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首頁抗疫有謀
確保機構(gòu)服務對象“零感染”
河南省民政廳視疫情為命令,，把防控當責任,，謀劃在先，科學施策,，精準防控,，實現(xiàn)了全省3500多家民政服務機構(gòu)內(nèi)的13.1萬名服務對象“零感染”目標。
早部署,，加強督促指導,。第一時間成立疫情防控工作領導小組和工作專班,，明確職責分工，形成全省民政系統(tǒng)上下貫通,、左右協(xié)調(diào)的“一盤棋”格局,。強化應急值守，嚴格落實24小時帶班值班制度,，實行“日報告”“零報告”,。健全督導檢查機制，組成7個工作組,，開展實地督查,。
早預防，實行封閉管理,。推動省新冠肺炎疫情防控指揮部出臺《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》,，堅持疫情防控與脫貧攻堅“雙線作戰(zhàn)”，對符合條件的因疫情導致生活困難的個人和家庭開通綠色通道,，及時納入救助范圍,。印發(fā)進一步做好疫情防控期間兒童福利工作的通知、養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南等文件,，指導民政服務機構(gòu)做好疫情防控,。
早聯(lián)控，凝聚工作合力,。指導城鄉(xiāng)社區(qū)嚴防嚴控,，引導慈善力量、社會組織,、志愿者和社會工作者積極參與疫情防控,。339家慈善組織、紅十字會累計接受社會捐贈款物16.54億元;3800多家社會組織投入35.5萬人參與疫情防控;100多家社工機構(gòu),、5000多名社會工作者參與心理援助服務,。
精準有力
織密脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)
河南省各級民政干部聚焦脫貧攻堅，切實履行民政職責,，兜住了民生保障底線,，保障了困難群眾的基本生活，扎實開展了社會救助兜底脫貧行動,、脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)和農(nóng)村低保專項治理,，兜底保障工作精準、有力,。
創(chuàng)新制度“兜穩(wěn)底”,。河南省民政廳強化政策創(chuàng)新，積極推動省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的實施意見》,，出臺社會救助兜底保障,、貧困邊緣人口社會救助、支持大別山革命老區(qū)脫貧等措施,，適度擴大低保覆蓋范圍,，建立監(jiān)測預警機制，織密脫貧攻堅兜底保障網(wǎng),。
應保盡?！岸底〉住薄Ｃ撠毠赃M入收官階段,，河南35.3萬未脫貧人口中,，通過低保、特困等政策兜底保障了92%,。省民政廳積極爭取2020年中央和省級困難群眾救助補助資金116.5億元,，保障了379萬城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基本生活,。城市低保標準不低于月人均570元,，農(nóng)村低保標準不低于年人均4260元，農(nóng)村低保標準連續(xù)5年超過扶貧標準,。特困人員基本生活標準不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍,。發(fā)放臨時救助金1.8億元，救助20萬人次,。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，發(fā)放臨時價格補貼10.4億元，惠及困難群眾2988萬人次,，有效緩解了疫情和物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響,。
重點突破“兜實底”,。開展河南省社會救助兜底脫貧行動,，密切關注未脫貧和返貧致貧風險高的人口、低收入困難人群,、潛在救助對象的基本生活,，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況，全省73.4%的脫貧不穩(wěn)定人口和16.3%的貧困邊緣人口納入民政兜底保障,。實施脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn),，統(tǒng)籌民政政策、資金,、項目等,，向20個掛牌縣(市、區(qū))和52個未出列貧困村傾斜聚焦,，全力以赴抓好政策精準落實到村,、到戶,、到人。深入開展農(nóng)村低保專項治理,，公布省,、市、縣社會救助服務熱線,，對28.5萬低保經(jīng)辦人員及近親屬進行登記備案,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律和作風保障。
督查比對“兜準底”,。在“準”字上下功夫,，加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，建立信息共享核查機制,，為精準兜底提供科學數(shù)據(jù)支撐,。2020年以來，全省新增農(nóng)村低保對象34.5萬人,，動態(tài)管理退出15萬人,，實現(xiàn)了“應保盡保、應兜盡兜”,。
關愛有情
心系特困彰顯民政擔當
夯實兒童福利保障,。省民政廳持續(xù)鞏固孤兒保障工作，簡化優(yōu)化新增孤兒認定流程,，為孤兒享受保障政策提供便利,。建立月報制度，加強督促指導,，確保1.8萬名孤兒基本生活費按時足額發(fā)放到位,，為1541名在校生延續(xù)發(fā)放基本生活費。全面落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，指導各地組織開展政策宣傳和排查摸底,，及時將已認定的事實無人撫養(yǎng)兒童錄入信息系統(tǒng)，截至11月底認定事實無人撫養(yǎng)兒童1.7萬名,。持續(xù)規(guī)范“明天計劃”和“孤兒助學”項目管理,，1729名在校生得到每人每年1萬元的資助，1084名孤殘兒童接受了“明天計劃”救治康復,。做好疫情防控期間未成年人救助保護工作,，對因疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計報告。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童專項關愛行動,、兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年,、“政策宣講進村(居)”等活動，兒童關愛服務體系更加完善。
加強流浪乞討人員救助管理,。2020年前三個季度,，全省共救助生活無著的流浪乞討人員2.25萬人次。依托省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度,，成立救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動領導小組,，建立工作通報和約談制度。探索推進人像識別尋親工作,，在28個救助管理機構(gòu)開展試點工作,。
提升殘疾人福利待遇。進一步完善殘疾人兩項補貼發(fā)放機制,，選定濮陽市作為試點,，在完善機制運行、明確部門職責,、簡化工作流程,、完善復核手段、加強信息化水平等方面進行探索,，并取得了成效,。截至9月底，全省96.2萬困難殘疾人享受生活補貼,，118.9萬重度殘疾人享受護理補貼,。推進貧困重度殘疾人照護服務工作，整合敬老院,、社會福利中心等公共資源,，充分發(fā)動社會力量，探索形成了駐馬店集中托養(yǎng)模式,、范縣鄰里照護模式等,。截至目前，全省共建成集中照護托養(yǎng)點396個,，照護貧困重度殘疾人7000余人,。扎實推進“福康工程”,，為14個貧困縣的貧困重度殘疾人配置了輪椅,。
需求有應
力推基本社會服務普惠均等
養(yǎng)老服務體系不斷完善。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設,，將配建養(yǎng)老服務設施作為老舊小區(qū)改造的重點內(nèi)容。發(fā)展智慧健康養(yǎng)老,，確定了鄭州,、洛陽等地作為智慧養(yǎng)老服務平臺建設試點。持續(xù)開展特困供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升,，加快建設以失能,、半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施,。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全、清潔,、溫暖,、文化、醫(yī)療康復“五大工程”,。創(chuàng)新太康縣“五養(yǎng)模式”,、南陽市“四集中”模式等農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。完善高齡老人津貼制度,，截至9月底,，全省已發(fā)放補貼資金12.3億元，惠及218萬名高齡老人,。
殯葬管理工作不斷優(yōu)化,。大力推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作。今年以來,，針對殯葬領域突出問題,，通過約談、寄送情況通報等方式,，層層壓實責任,，督促各地積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。印發(fā)意見加強農(nóng)村紅白理事會建設,，進一步促進移風易俗,。深入開展安葬(放)設施違規(guī)建設經(jīng)營專項摸排工作和違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。
婚姻管理水平不斷提高,。開展以“全面推進依法行政,、全力打造優(yōu)質(zhì)服務窗口、堅決杜絕違規(guī)收費,、持續(xù)推進婚俗改革”為主要內(nèi)容的行風建設活動,，全省婚姻登記機關行風建設得到提升。組織開展婚姻法實施七十周年等宣傳活動,，提高群眾的法律意識,。著力提升結(jié)婚頒證服務水平，全省縣級以上婚姻登記機關共設立115個獨立的結(jié)婚頒證大廳,。加強特殊婚姻登記高峰日指導工作,，盡量滿足群眾婚姻登記個性化需求。穩(wěn)步推進婚俗改革,，下發(fā)了試點工作實施方案,，積極培育文明向上的婚俗文化。
善治有為
激活基層社會治理效能
規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建工作取得新成績。省民政廳立足居民需求,，不斷完善政策體系,、凝聚工作合力、增強服務功能,，為居民群眾提供更精準,、更方便、更貼心的服務,。重點抓好“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設,，著力提升社區(qū)服務功能?！耙挥小?，就是每個社區(qū)有以黨組織為核心、以自治組織為主導,、以社會組織為補充的組織體系,，形成黨建引領、居民自治,、社會參與的工作格局;“七中心”,，就是便民服務中心、綜治服務中心,、文體活動中心,、衛(wèi)生服務中心、老年人日間照料中心,、兒童服務中心和志愿服務中心,。今年全省創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)1000個，累計建成2500個,。
區(qū)劃地名工作取得新成效,。省民政廳堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向,，推動省政府出臺《河南省設立鎮(zhèn)標準》《河南省設立街道標準》,。加強行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設，出臺行政區(qū)劃調(diào)整工作規(guī)范等,。深入挖掘地名文化,，以河南黃河地名故事為重點，搜集,、挖掘關于黃河治理等產(chǎn)生的地名文化故事,，篩選出137篇17萬字的黃河地名故事匯編成冊。
社會組織登記和綜合監(jiān)管工作取得新進步,。提高對做好社會組織登記管理工作重要性的認識,，依法做好社會組織登記審查,。結(jié)合疫情防控需要,，進一步優(yōu)化辦理流程,、精簡申報材料、壓縮辦理時限,，深入推進服務型執(zhí)法建設,。加強社會組織黨的建設，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋,。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革,。
慈善、社會工作和志愿服務取得新發(fā)展,。河南鼓勵支持社會團體,、社會服務機構(gòu)、基金會依法登記或認定為慈善組織,，依法取得公開募捐資格,。積極培育社會工作服務機構(gòu)，推動社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”，促進社會工作和志愿服務協(xié)同發(fā)展,。截至11月底,，全省有慈善組織240個，取得公募資格的90個;有社會工作服務機構(gòu)326個;在全國志愿服務信息系統(tǒng)中注冊志愿者人數(shù)為1240萬人,，注冊志愿服務團體5.3萬多個,，開展志愿服務項目54萬多個。
(來源：中國社會報2020.12.21)
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