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本報訊?12月15日,，易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)治理“彝路相伴”三年行動計劃(以下簡稱行動計劃)在四川省涼山州昭覺縣正式啟動。未來3年,，行動計劃將在涼山州布拖,、金陽、越西,、美姑,、昭覺、喜德等6縣6個大型易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū),，推動創(chuàng)建“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式,，促進社區(qū)公共服務保障日臻完備，居民社區(qū)融入度,、生活幸福指數(shù)不斷提升,，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住,、有就業(yè),、逐步能致富”的目標,。

讓搬遷群眾“搬得出,、穩(wěn)得住、有就業(yè),、逐步能致富”

“彝路相伴”三年行動計劃是四川省民政廳為涼山州易地扶貧搬遷安置社區(qū)量身定制的一系列支持政策,，整合并鏈接了各類資金資源。從2019年11月起,，該省民政廳已對涼山州易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)進行了7次現(xiàn)場考察調研,、16次工作對接、5次與省內高校,、社會組織充分溝通,，準確把握政策,、位置、群體,、民風民俗特殊的社區(qū)形態(tài)“四特殊”,，深刻剖析生活方式改變難、生產(chǎn)方式改變難,、心理需求適應難,、重構社會秩序難的治理“四難”，旨在打造“扶上馬,、送一程”的民生工程,，“能復制、可推廣”的示范工程,，“多元化,、系統(tǒng)性”的創(chuàng)新工程。

統(tǒng)計顯示,，涼山州共有易地扶貧搬遷7.44萬戶,、35.32萬人，涉及全州17個縣(市),，其中易地扶貧搬遷集中安置點800人以上24個,、3000人以上13個。布拖縣依撒社區(qū),、金陽縣東山社區(qū),、越西縣感恩社區(qū)、美姑縣北辰社區(qū),、昭覺縣沐恩邸社區(qū),、喜德縣彝欣社區(qū)6個易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)，入住易地扶貧搬遷群眾均超過6000人,，共安置1萬余戶,、4.96萬人。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重,，既有產(chǎn)業(yè)支撐,、服務配套問題，又有能力提升,、就業(yè)促進問題,，還有習慣改變、心理調適問題,。加強易地扶貧搬遷安置點的社區(qū)治理,，對于鞏固“搬得出”成果，破解“穩(wěn)得住”難題,，強化“有就業(yè)”保障,，實現(xiàn)“逐步能致富”目標,，具有重要意義。

“這6個社區(qū)近5萬名群眾從‘山上‘互不相識,、散居狀態(tài),，一下子進入‘山下‘面對面的社區(qū)集體生活，變化很大,，挑戰(zhàn)也很大,。”四川省民政廳有關負責人表示,，行動計劃將以專業(yè)化的社工方法,、項目化的運作方式、年度化的評估考核,、高質效的“三治”融合,，組織群眾、引導群眾,、服務群眾,。通過黨建引領促進社區(qū)、社會組織,、社會工作“三社”聯(lián)動,，將集中安置社區(qū)建設成搬遷群眾的美好生活家園。

“五大重點任務”讓更多優(yōu)質服務下沉社區(qū)

行動計劃將推動實施“五大重點任務”,，著力打造“五星團隊”“五星服務”“五星家園”“五星生活”“五星秩序”,。“五大重點任務”包括：

構建“1+3+N”社區(qū)治理體制機制,，幫助易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)探索建立社區(qū)黨委(黨總支,、黨支部)“一個核心”引領，社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社”聯(lián)動，“自組織”“微組織”,、居民積極分子等“N”個主體共建共治共享的新型社區(qū)治理體制機制,。

建設全領域社區(qū)服務體系，構建“多方主體供給,、內容豐富完善,、方便靈活快捷、專業(yè)規(guī)范高效”的社區(qū)服務機制,，有效滿足易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)居民多樣化和個性化服務需求。

實施社區(qū)總體營造計劃,，鼓勵支持6個易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)以搬遷群眾需求為導向,、社會工作人才為支撐,，項目化開展集中安置新型社區(qū)可持續(xù)總體營造，建設高品質美麗和諧宜居社區(qū),。

培育發(fā)展社區(qū)服務經(jīng)濟,，鼓勵支持6個易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)發(fā)揮獨特優(yōu)勢，支持發(fā)展社區(qū)基金,、社區(qū)服務業(yè),、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)新業(yè)態(tài),，帶動社區(qū)乃至更寬區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。

助推平安社區(qū)建設，充分發(fā)揮民政優(yōu)勢,、調動民政資源,，強化自治助平安，實施德治助平安,，宣傳法治助平安,，建設既有活力、又有秩序的新型平安社區(qū),。

“民政廳將整合投入3000萬元以上,，實施兒童服務、‘四點半課堂’童伴計劃,、‘夕陽紅’老年服務,、‘三社’聯(lián)動試點、慈善超市和殯葬殯儀建設服務等40余個項目,?！痹撠撠熑吮硎荆ㄟ^創(chuàng)新建立廳州校合作,、廳強支持,、州抓統(tǒng)籌、縣為主體,、社區(qū)作為,、校強指導、社工參與的推進模式,，將有效解決基層治理力量不足整合不夠問題,，引領社會組織、社工隊伍下沉社區(qū)入門入戶為群眾提供面對面專業(yè)服務,，有效探索易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)治理新模式,。 (川?民)

(來源：中國社區(qū)報2020.12.18)