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首頁湖南省祁陽縣委書記 周新輝
讓老年人過上更有溫度,、更有品質的晚年生活,，不僅關乎家庭的幸福指數(shù)，也考驗社會治理的智慧和能力,。祁陽作為湖南省百萬人口大縣,，近年來，努力破除養(yǎng)老服務發(fā)展障礙,，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，通過多元主體責任共擔,，全面提升養(yǎng)老服務質量,，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，讓發(fā)展更具溫度,、養(yǎng)老更有溫情,。
貫通責任鏈條
加大政策供給“力度”
推動高質量發(fā)展,，必須促進高品質生活,。為了滿足老年人多層次,、多樣化的養(yǎng)老需求,，祁陽縣貫通黨委、政府,、社會,、家庭,、個人責任共擔鏈條,，促進保障措施,、配套設施、資源要素協(xié)同運轉,。
堅持高位推動,。成立由縣委書記任組長的加快養(yǎng)老服務發(fā)展工作領導小組，建立養(yǎng)老服務體系建設聯(lián)席會議制度,，定期研究解決養(yǎng)老服務工作重要事項和突出問題,。縣委,、縣政府多次召開常委會會議和常務會會議專題研究養(yǎng)老工作,，將養(yǎng)老服務納入各鎮(zhèn)(街道)績效評估考核內(nèi)容。
強化制度保障,。打出政策組合拳,，出臺《加快“一老一小”服務改革發(fā)展的實施意見》“1+5”等系列政策文件，重點解決養(yǎng)老服務供給不足,、質量不高,、管理不規(guī)范等問題,。
加大資金支持,。建立縣,、鎮(zhèn)財政投入機制，將政府購買養(yǎng)老服務補貼納入財政預算,，將建設好的村(社區(qū))養(yǎng)老服務設施無償或低價交付社會力量運營,，按服務質量等級給予補貼。落實社區(qū)養(yǎng)老機構減稅降費,、用水用電用氣價格,、專業(yè)培訓補貼等政策措施，降低養(yǎng)老機構運營成本,，使社會力量逐步成為提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務的主體,。
凝聚政社合力
拓展結構供給“寬度”
織就幸福養(yǎng)老的大網(wǎng)，既要實現(xiàn)基礎設施的充分供給,，更需要養(yǎng)老服務的日益規(guī)范,。祁陽縣厘清政府與市場的邊界，以筑牢底線,、補齊短板為突破口,，凝聚合力促發(fā)展。
夯實基礎設施,。實施優(yōu)化養(yǎng)老服務設施改造提升工程,，建成1家縣級福利中心、20家鎮(zhèn)級敬老院,、4家民辦老年公寓,、187家村級“五保之家”、231個“幸福院”,、13家日間照料中心,，實現(xiàn)縣城社區(qū)老年人日間照料服務中心、鎮(zhèn)村農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務平臺(中心),、鎮(zhèn)(街道)敬老院,、村級居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋，平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位39.1張,。
完善服務標準,。制定《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》，量化具體指標,，科學評定等級,，補短板強弱項，對養(yǎng)老機構日常管理,、養(yǎng)老服務,、安全衛(wèi)生等工作進行績效評價，落實服務人員,、護理人員培訓和績效考評,，做到既有理論支撐,，又有實操示范。
引導社會參與,。采取政府扶持,、稅費優(yōu)惠、資金補貼等方式,，鼓勵支持企事業(yè)單位,、集體組織、社會組織及個人等社會力量,，以多種形式創(chuàng)辦養(yǎng)老機構,，并通過引進第三方專業(yè)機構開展社會化運營，聚焦解決最困難,、最需要幫助的失能失智老年人照護,，提升養(yǎng)老服務的整體水平。
提升服務質量
強化多元供給“溫度”
全力打造養(yǎng)老服務升級版,，離不開多層次,、有品質、精準化的養(yǎng)老服務體系,。祁陽縣從養(yǎng)老,、孝老、敬老三個維度同向發(fā)力,，讓養(yǎng)老變“享老”,。
發(fā)展訂單式養(yǎng)老。推進“15分鐘服務圈”布局,，健全完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務體系,，重點建設綜合樞紐型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，通過為老年人家庭安裝適老設施和養(yǎng)老服務呼叫裝置,，鏈接社區(qū)智慧養(yǎng)老服務中心平臺,，為社區(qū)居家老年人上門提供生活照料、緊急救助,、健康管理,、家政服務、精神慰藉等訂單式,、專業(yè)化養(yǎng)老服務,。
拓展互助式養(yǎng)老。充分發(fā)揮村干部,、黨員,、小組長、鄰居等作用,，為農(nóng)村老人特別是分散供養(yǎng)特困人員提供定期探訪和助餐,、助醫(yī),、代購、休閑娛樂,、精神慰藉等互助式養(yǎng)老服務，著力提高老年人的幸福指數(shù),。
開展暖心式養(yǎng)老,。鼓勵志愿者開展志愿養(yǎng)老服務、特色服務項目等暖心行動,，形成敬老愛老正能量,。目前，全縣有志愿者14萬余名,，今年以來,，已提供各類為老服務8000人次。同時,，縣內(nèi)醫(yī)療機構每年對65周歲以上老年人開展一次免費健康體檢,，落實困難老人上門醫(yī)療簽約服務。
“莫道桑榆晚,，為霞尚滿天,。”黨的十九屆五中全會將“積極應對人口老齡化”上升為國家戰(zhàn)略,，要讓頂層設計精準對接到人,、到物、到點,，我們必須順勢而為,、主動作為，腳踏實地,、久久為功,。祁陽將厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板,，織牢織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，為老年人提供更多品類、更高品質的養(yǎng)老服務,，真正讓老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,。
(來源：中國社會報2020.12.18)
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