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首頁本報記者 周 亮 通訊員 趙 江
2020年11月14日,，云南省政府正式宣布,，鎮(zhèn)雄縣,、會澤縣等9個貧困縣(市)退出貧困縣序列。至此,，云南88個貧困縣(市)全部退出貧困縣序列，貧困群眾告別絕對貧困,。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,，云南交上了讓黨和人民滿意的答卷。
作為參與答卷的重要力量,，云南民政部門擔(dān)負著兜底保障的神圣使命,。在助力脫貧攻堅的進程中,，民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,，在彩云之南繪出民政領(lǐng)域脫貧攻堅的精彩畫卷。
兜底保障網(wǎng)托起穩(wěn)穩(wěn)安全感
每年平均有430萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助,，85萬人次得到臨時性生活救助;
困難殘疾人生活補貼平均每年惠及47.12萬人,，重度殘疾人護理補貼平均每年惠及41.63萬人;
城市低保標準不低于每人每月640元，農(nóng)村低保標準不低于每人每年4500元;
僅2019年5月-2020年10月,，就發(fā)放價格臨時補貼18.06億元,，惠及困難群眾5200萬人次;
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，及時對受疫情影響困難群眾實施臨時救助23.3萬人次,，支出臨時救助資金2.3億元;
…………
一系列扎實數(shù)字的背后,，是云南民政人扎牢織密民生保障兜底網(wǎng)所作出的不懈努力。
困難群眾的冷暖始終牽動著省委,、省政府的心,。省級先后出臺政策文件，形成了以最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為主,，就業(yè)、教育,、醫(yī)療等專項救助為輔,，社會力量參與為補充的“8+1”社會救助制度體系。目前,，由民政,、發(fā)改、教育,、公安,、財政、人社等部門參與的省,、市,、縣社會救助聯(lián)席會議制度已普遍建立。
云南民政部門加強社會救助與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，把符合低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍,，并建立返貧、致貧預(yù)警機制,。目前,，全省150多萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)。
為了提升基層服務(wù)困難群眾的能力,，2019年以來,，省財政每年安排3億元專項資金補助各地政府,，累計購買1.8萬余人參與社會救助經(jīng)辦服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,，推動打通了民政,、公安、人社,、金融機構(gòu)等數(shù)據(jù)共享交換通道,，實現(xiàn)“一部手機辦低保”;實行低保和特困供養(yǎng)資金“社銀一體化”發(fā)放,，大幅提升了便捷,、準確性;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口,，確保困難群眾求助有門,、受助及時。
讓搬遷后的好日子源源不斷
通過易地扶貧搬遷,，云南近100萬戶貧困家庭從山區(qū)進入城鎮(zhèn),，挪窮窩、換窮業(yè),、拔窮根,。為了助力易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,，云南民政在后續(xù)幫扶、基層治理,、社會動員上下足繡花功夫,。
在2832個易地扶貧搬遷安置點的后續(xù)扶持工作中，云南民政部門在三方面下了功夫：一是督促指導(dǎo)各地實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋,，合理規(guī)劃安置點村(居)委會和村(居)民小組設(shè)置，已批復(fù)新成立村(居)121個;二是強化社區(qū),、養(yǎng)老,、兒童之家、殯葬等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是設(shè)立便民服務(wù)點,、代辦點,，加強信息化手段運用，為搬遷群眾提供便利服務(wù),，接續(xù)做好民政公共服務(wù)工作,，確保困難搬遷群眾基本生活保障不因搬遷而脫保斷檔。
截至2020年11月30日,，共有30余萬扶貧搬遷群眾納入民政保障對象,。所有集中安置點都建立了民主決策議事機制和紅白理事會等組織,，制定完善了安置點的村規(guī)民約、居民公約,，推動搬遷群眾積極參與社區(qū)治理和服務(wù),。
在安置點，云南堅持“三社聯(lián)動”“兩工互動”的思路,，充分鼓勵和引導(dǎo)社會組織,、社會工作者、志愿者參與社區(qū)治理,，努力構(gòu)建以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐,、志愿者隊伍為協(xié)助的新型社會治理體系,。全省社會組織圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷和貧困群眾關(guān)愛保障等方面共籌集10.4億余元,，使100萬貧困人口受益,。各社會組織和社工機構(gòu)下沉安置點開展服務(wù)，全省已有43個安置點建立社工站,。全省社會工作人才數(shù)量已達7.39萬人,，其中有3.05萬人直接服務(wù)農(nóng)村。
社會組織,、社會工作者,、志愿者，已經(jīng)成為社會安定和諧的“潤滑劑”,。
保障好“一老一小”的生活
為“一老一小”困難群眾提供關(guān)愛服務(wù)保障,，是民政扶貧的重要工作內(nèi)容。
云南省連續(xù)4年大幅提高失能半失能人員和高齡獨居特困供養(yǎng)人員基本生活標準,。對于生活自理能力較差且無人照料的特困人員,，動員引導(dǎo)他們到機構(gòu)集中供養(yǎng);建立并實施農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度。目前,，全省歸集農(nóng)村留守老人信息7萬多條,，留守老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全面建立。
完善養(yǎng)老服務(wù)供給是助力扶貧的重要途徑,。5年來,，云南省以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給體系為抓手，連續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目列入十件惠民實事,，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。中央、省級累計投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金26.8億元，全省建成和在建養(yǎng)老機構(gòu)1168個,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2681個,，農(nóng)村幸福院3512個，養(yǎng)老床位達18萬張,。目前,，社會參與、功能齊全,、服務(wù)多樣,、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步形成。農(nóng)村老年人老有所養(yǎng),，青壯年勞動力就沒了后顧之憂,，可以安安心心務(wù)工致富。
在兒童關(guān)愛保護方面,，云南省不但將孤兒,、事實無人撫養(yǎng)和艾滋病病毒感染兒童全部納入保障范圍，而且大力推進兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè),。全省投入使用兒童福利機構(gòu)46個,，建成兒童之家1.39萬個，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員1876名,、村(居)兒童主任1.49萬余名,。實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，截至目前,，已對1052名年滿18歲在普通全日制本科,、專科,、高等職業(yè)學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校就讀或攻讀碩士學(xué)位的孤兒，給予每人每學(xué)年1萬元的資助,。
“目前取得的各項成績不是終點,，而是新的起點?！痹颇鲜∶裾d相關(guān)負責(zé)人表示,，“云南民政人將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在云南考察調(diào)研時的講話精神和關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，咬定青山不放松,，奮力書寫民政事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷?！?/span>
(來源：中國社會報2020.12.17)
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