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首頁本報(bào)記者 雷 耀
“我們這里啥都好,，環(huán)境美、氛圍好，條件也好,，我住得可舒服了，最主要的還是黨的政策好,，把我們照顧得很到位,。”陜西省安康市漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)75歲的李賢如今年8月入住區(qū)中心敬老院后,，對院里的服務(wù)很是滿意,。他還特地給記者提到了在院里享受的“三心”服務(wù)，用真心營造環(huán)境優(yōu)美家園,，讓老人舒心;用愛心營造多彩生活家園,，讓家屬安心;用細(xì)心營造安全溫馨家園，讓政府放心,。如今,，院里共有135名特困人員正享受著“三心”服務(wù)。
漢濱區(qū)中心敬老院創(chuàng)新“三心”服務(wù)模式,，保障特困人員只是漢濱區(qū)民政兜底保障的一個(gè)方面,。
漢濱區(qū)是安康中心城市所在地，是國家重點(diǎn)貧困縣區(qū)和秦巴山區(qū)聯(lián)片特困縣區(qū),，也是全省唯一貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區(qū),。“全區(qū)有1.2萬多戶,、2.9萬多名農(nóng)村低保對象,，有五保戶6640戶、7000余人,。今年,，我們區(qū)要完成200個(gè)村、2.1萬余戶,、6.2萬余人的脫貧任務(wù),，民政兜底保障的任務(wù)非常艱巨,。”漢濱區(qū)民政局局長王玉橋告訴記者,，“近年來,，民政系統(tǒng)認(rèn)真踐行‘民政為民、民政愛民’工作理念,，聚焦特殊群體,，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)兜底保障統(tǒng)攬全局，按照‘兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制’要求，通過抓制度機(jī)制建設(shè),、統(tǒng)籌整合資源,、規(guī)范兜底保障等舉措，充分發(fā)揮了社會救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用,，全力助推全區(qū)脫貧摘帽,。”
低保兜底精準(zhǔn)規(guī)范
近年來,，漢濱區(qū)民政局嚴(yán)格對標(biāo)執(zhí)行農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策,，和區(qū)扶貧局同步識別低保對象和建檔立卡貧困戶,，聯(lián)合認(rèn)定社會救助兜底保障對象,。全面落實(shí)漸退幫扶、分類施保等政策,，特別是省民政廳,、財(cái)政廳、扶貧辦出臺《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用的實(shí)施意見》后,，漢濱區(qū)民政局針對未脫貧建檔立卡貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人,、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口單獨(dú)納入農(nóng)村低保范圍的政策，認(rèn)真研究,，及時(shí)安排部署開展排查核查,，將未脫貧貧困戶中重病重殘人員按照單人戶納入低保973人。
為提升兜底保障對象精準(zhǔn)度,，借助社會救助系統(tǒng),，漢濱區(qū)每季度開展一次社會救助系統(tǒng)與扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺核實(shí)和比對，動態(tài)掌握低保,、特困供養(yǎng)數(shù)據(jù)變化信息,。按照“三共同”原則，扶貧,、民政部門對申請低保的家庭共同調(diào)查,、共同組織開展民主評議,、共同開展審核，確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)扶盡扶,。
“今年，我們還針對兜底政策的變化及時(shí)重新印制《漢濱區(qū)兜底保障政策導(dǎo)引》2000余份,，召開兜底保障推進(jìn)會十余次,，采取以會代訓(xùn)的方式，加大對民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),?！蓖跤駱蚪榻B說，“為提高群眾對低保政策的知曉率和滿意度,，我們還專門印發(fā)了《農(nóng)村最低生活保障政策落實(shí)情況明白卡》3萬余份,，一式兩份分別放在村委會和低保戶家中，讓干部成為兜底保障政策落實(shí)執(zhí)行的‘明白人’,，讓群眾成為政策的‘知情人’,。”
特困供養(yǎng)做實(shí)做細(xì)
從2016年起,，漢濱區(qū)整合易地搬遷,、敬老院建設(shè)項(xiàng)目和政府地方自籌資金共計(jì)2.31億元，根據(jù)特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，按照“民政牽總,、搬遷支持、部門配合,、鎮(zhèn)辦實(shí)施,、設(shè)施完善”的工作思路，分三批共新建和擴(kuò)建敬老院25所,，新增供養(yǎng)床位3225張,，從根本上解決了自身無能力搬遷農(nóng)村特困人員的住房保障問題。截至10月底,，25所敬老院已全部投入使用,，入住率由2016年的19%提高到現(xiàn)在的64%，其投資規(guī)模,、建設(shè)數(shù)量,、新增集中供養(yǎng)人數(shù)位居全省前列，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村敬老院覆蓋全面,、設(shè)施齊全,、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)安全的工作格局,。
漢濱區(qū)還健全敬老院各項(xiàng)管理制度,、服務(wù)流程和應(yīng)急預(yù)案,，完善供暖、消防等設(shè)施設(shè)備,，做實(shí)做細(xì)管理服務(wù)工作,，全區(qū)敬老院的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化管理水平得到有效提升。同時(shí),，還配合市民政局依托漢濱區(qū)中心敬老院出臺了《農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》安康市地方標(biāo)準(zhǔn),，填補(bǔ)了全省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范的空白。
“除了農(nóng)村特困人員,，還有不少57歲以上60周歲以下的非五保戶和單身老人,，只要符合條件并且有意愿，我們也歡迎這部分人入住敬老院,，通過市場化或者兜底政策實(shí)行集中供養(yǎng),。”王玉橋介紹說,，“目前,，已有151位這樣的老人住進(jìn)了敬老院?！?/span>
社會參與廣泛主動
緊緊圍繞打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，漢濱區(qū)健全完善社會救助聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議,，研究解決因突發(fā)性,、緊迫性造成的困難問題，有效緩解了困難群眾的急難情形,。依靠駐村干部,、“第一書記”等,，及時(shí)掌握,、核實(shí)轄區(qū)群眾遭遇突發(fā)事件、意外事故,、罹患重病等特殊情況,，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助,。
漢濱區(qū)民政局充分發(fā)揮部門職能,，結(jié)合全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)和貧困戶實(shí)際需求，拓展“扶貧超市”內(nèi)容,，將扶貧扶智扶志的新民風(fēng)建設(shè)與社會力量參與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合,，及時(shí)出臺辦法，在231個(gè)貧困村全部建立“扶貧超市”,，并創(chuàng)新星級管理,，累計(jì)籌集各類物資1000余萬元,，開展積分兌換4000余次，參與人數(shù)達(dá)11萬余人次,，在助推新民風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,。
為充分發(fā)揮社會組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用，全區(qū)共有275個(gè)社會組織參與脫貧攻堅(jiān),，開展多種形式的幫扶活動,，累計(jì)投入資金6800余萬元，惠及貧困人口6萬余人,，其中,，漢濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會率先探索“電商+產(chǎn)業(yè)+精準(zhǔn)施策=脫貧捷徑之路”的服務(wù)模式，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,，幫助貧困戶增收800余萬元,，惠及貧困人口2.5萬余人，有力助推了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,。
“我們在扎實(shí)履行好民政兜底保障職能的基礎(chǔ)上,，在‘不忘初心、牢記使命’主題教育中專項(xiàng)整治農(nóng)村低保領(lǐng)域侵害漠視群眾利益問題,?！蓖跤駱虮硎荆拔覀儗⑦M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,，全面落實(shí)好各項(xiàng)兜底保障政策,，扎實(shí)做好農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng),、臨時(shí)救助等各項(xiàng)工作,，確保困難群眾基本生活兜得住、兜得牢,、不返貧,。”
(來源：中國社會報(bào)2019.12.12)
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