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首頁本報記者 祝 闖
社會工作者職業(yè)水平考試在即,，四川省遂寧市從10月14日開始,，邀請4名高校教師分6個專場,，為當?shù)匕ㄉ鐓^(qū)工作者在內(nèi)的800多名考生提供考前輔導,。支持參加社工考試,，是遂寧市提升社區(qū)工作者能力的多種舉措之一,。
持續(xù)增強社區(qū)治理能力,，是遂寧民政部門一項篤定抉擇,。遂寧市民政局黨組書記,、局長馮蓉志表示：“社區(qū)工作者向居民傳遞政策,、提供服務(wù)，作用不可替代,。對這支隊伍進行專業(yè)化,、職業(yè)化打造，已成為當務(wù)之急,?！备鶕?jù)市委城鄉(xiāng)基層治理委員會分工，市民政局承擔了基層自治工作組牽頭職責,，牽了15個部門的“口袋”和全市一半的治理任務(wù),。如何為社區(qū)治理賦能?遂寧進行了自己的探索。
引導專業(yè)社會力量參與社區(qū)治理
《遂寧市委城鄉(xiāng)基層治理委員會2020年工作要點》中明確,，市民政局負責牽頭實施社會組織培育孵化計劃,。遂寧市民政部門通過多次調(diào)研拿出方案,，建立市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社會組織服務(wù)平臺,讓每一級的社會組織都能承接住政府轉(zhuǎn)移的職能,。
今年8月，遂寧市委編委批準設(shè)立遂寧市社會組織和社區(qū)治理服務(wù)中心,，主要承擔社會組織能力建設(shè)以及社區(qū)治理,、社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍建設(shè)等工作。遂寧市委非公經(jīng)濟和社會組織工委副書記田貴凡認為,，市社會組織和社區(qū)治理服務(wù)中心的成立,，從制度設(shè)計上解決了市級層面無社區(qū)治理平臺、無支撐的問題,。
與此同時,，每個縣(市、區(qū))也都建立了社會組織孵化園,。這些孵化園通過政府購買服務(wù),，為街道和社區(qū)孵化社會組織、培育社工人才,、研發(fā)社區(qū)治理項目,。
得益于蓬溪縣社會組織孵化園的支持，蓬溪縣新希望社會工作服務(wù)中心從2014年初創(chuàng)時的單槍匹馬,，發(fā)展到現(xiàn)在已有十多位專職工作人員,，其中有6人還考取了社會工作者職業(yè)水平證書。服務(wù)也從過去的關(guān)愛困境學生,，拓展到服務(wù)特殊困難群體,、助力精準扶貧等多個民生領(lǐng)域。其負責人趙兵感慨道：“蓬溪縣社會組織孵化園不單為我們保障了工作場所和基本設(shè)施,，更重要的是組織的各種培訓提供了走出去學習先進經(jīng)驗的機會,，使我們少走了彎路，也能有高質(zhì)量發(fā)展,。”
如今,，已是4A級社會組織的蓬溪縣新希望社會工作服務(wù)中心,，積極參與到蓬溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站的建設(shè)當中?！拔覀儥C構(gòu)承接了大石鎮(zhèn)社會工作站的服務(wù),，目前2名社工駐站，協(xié)助鎮(zhèn)民政開展社會救助,、兒童關(guān)愛等民生服務(wù)事項,?！睋?jù)了解，目前遂寧全市已孵化出25家社會組織,，全部投身到了基層社會服務(wù)當中,。
“全市有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)了社會工作站，其中蓬溪縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋,?！碧镔F凡表示，“借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站平臺,，政府可以將專業(yè)社會組織引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居,，就能將黨和政府的惠民政策在群眾中落實得更細，也能為居民群眾提供更加精準化,、個性化的服務(wù),。”今年年初,，遂寧市民政,、財政部門專門編制了政府購買基層治理服務(wù)項目目錄，將兒童關(guān)愛等43項基層治理事項納入其中,。
“四庫”保障人才建設(shè)行穩(wěn)致遠
為了提升社區(qū)工作者的專業(yè)化水平,，遂寧市民政部門將人才培養(yǎng)作為突破口，推動建設(shè)了社區(qū)治理能力“師資庫”“課程庫”“案例庫”“現(xiàn)場教學點庫”,，已經(jīng)成為確保社區(qū)治理人才隊伍建設(shè)行穩(wěn)致遠的重要保障,。
“師資庫”，請來專家給社區(qū)工作者授課,。遂寧市民政部門通過配套購買社會組織項目督導服務(wù)的方式,，將成都、重慶等地高校的專業(yè)人才引進來,，建立了社區(qū)治理能力“師資庫”,。時下，重慶大學,、成都理工大學,、西南民族大學等院校社會學相關(guān)專業(yè)的教授和社會治理領(lǐng)域的專家，每個月都會定期到遂寧給全市社區(qū)工作者授課,，每個季度還會對社會工作服務(wù)項目進行督導,。
“課程庫”，專業(yè)化培訓提升社區(qū)治理能力,?！罢n程庫”按照領(lǐng)軍人才、從業(yè)人員,、志愿者三個人才層次設(shè)置,，開設(shè)了社區(qū)內(nèi)部治理能力提升,、社區(qū)社會組織培育及作用發(fā)揮、社區(qū)親民化建設(shè),、回遷安置小區(qū)融入發(fā)展,、社區(qū)服務(wù)項目研發(fā)、社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃,、社區(qū)品牌營銷,、社區(qū)慈善體系建設(shè)等8項能力提升課程?！罢n程庫”負責人,、市社會組織服務(wù)中心主任葉聲波表示，在“課程庫”基礎(chǔ)上,，建構(gòu)起“菜單式課程”“定制式培訓”“保姆式督導”“頂崗實習實訓”等理論與實操結(jié)合的課程體系,。前不久，遂寧市河東新區(qū)民政部門就通過購買服務(wù),，委托區(qū)社會組織支持中心為27個社區(qū),、16家社會組織和3個街道社會工作站提供能力建設(shè)培訓，開始了為期3年的“菜單式”社區(qū)治理定制課程培訓,。
“案例庫”,，找出優(yōu)秀案例和創(chuàng)新故事做樣板?；鶎由鐣卫淼慕?jīng)驗來之不易,，遂寧市邊實踐邊總結(jié)。市社會工作協(xié)會籌資24.5萬元,，實施社區(qū)治理能力標準化應(yīng)用項目,，分類別收集社區(qū)治理優(yōu)秀案例、社區(qū)創(chuàng)新故事,，通過集結(jié)成冊建成了“案例庫”,，供大家學習研討，也供領(lǐng)導決策參考,。
“現(xiàn)場教學點庫”,，提供理論與實踐的結(jié)合點。為了讓基層社會治理的理論與實踐有機結(jié)合,，遂寧市通過分類建設(shè)孵化平臺,、托管平臺、社工坊,、便民服務(wù)和議事廳等現(xiàn)場教學點，建起了“現(xiàn)場教學點庫”,。目前,，遂寧市安居區(qū)鳳凰街道黃林社區(qū),、蓬溪縣金橋鎮(zhèn)翰林社區(qū)已經(jīng)成為社區(qū)治理現(xiàn)場教學點。
據(jù)了解,，為保障社區(qū)治理能力“四庫”建設(shè),，遂寧市財政部門將社會組織和社區(qū)治理能力項目列入政府購買服務(wù)目錄，每年預算35萬元,。
助推人才隊伍專業(yè)化職業(yè)化
《遂寧市委城鄉(xiāng)基層治理委員會2020年工作要點》明確提出,，要建立社區(qū)社會工作者職業(yè)化體系。為此,，遂寧市民政局在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，實施了“社區(qū)社工千人計劃”，并將其列為年度重點工作,。
田貴凡表示,，遂寧市“社區(qū)社工千人計劃”計劃用3年時間，將1463名村(社區(qū))黨組織書記學歷全部提升到大學?？埔陨?。用5年時間，實現(xiàn)50%專職社區(qū)工作者持有社工證,。并計劃用3年時間培養(yǎng)1000名社區(qū)社會工作者,，確保全市335個城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者中有三分之一的人持有社工證。
開發(fā)專職社區(qū)社會工作者崗位,，考取社工證,，促使社區(qū)工作者服務(wù)居民的能力在精細化的分工中得到提高。
在遂寧市靈泉街道靈應(yīng)寺社區(qū),，黨委副書記林雪梅正是“社區(qū)社工千人計劃”中的一員,。一段時間以來，她一邊自學成人高等教育課程,，一邊參加“四庫”建設(shè)的培訓,。她對做好社區(qū)工作充滿希望，因為她覺得做社區(qū)工作能將社會工作的理念和方法直接運用到實踐中去,，并且效果非常好!
持有社工證的林雪梅還成立了一家社區(qū)社會組織,，專門服務(wù)她所在社區(qū)的居民。她運用專業(yè)方法幫助社區(qū)居民解決各種問題,、調(diào)處各種矛盾,，讓居民受益良多。居民對社區(qū)的認同感不斷增強,，社區(qū)內(nèi)逐漸形成了互幫互助,、文明和諧的鄰里關(guān)系。
遂寧市通過民政部門強化治理能力的系列舉措,，社會組織培育滯后,、社區(qū)服務(wù)能力不足,、社區(qū)工作者專業(yè)人才緊缺、居民參與社區(qū)治理平臺途徑缺乏等問題將逐步得到有效解決,。馮蓉志說：“遂寧市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51%,，我們希望通過治理能力建設(shè)提升基層社區(qū)治理水平，讓遂寧市民能和成都,、重慶的居民一樣,，享受到溫馨、體貼,、個性化的民生服務(wù),，使遂寧成為一座更有溫度的城市?！?/span>
(來源：中國社會報2020.10.29)
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