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本報記者 孫彥川 通訊員 張志山

山東省濟(jì)南市章丘區(qū)黃河街道字王村村民李云福有視力,、聽力障礙,，雖有勞動能力，但54歲的他難覓務(wù)工機(jī)會,，沒有穩(wěn)定收入,，導(dǎo)致生活困難。被村里聘為助老員后,，李云福負(fù)責(zé)照料4名特殊困難老人,，提供送熱水、幫廚,、衛(wèi)生清潔等服務(wù),，每月能獲得800元的收入。助老服務(wù)得到認(rèn)可,，自身生活也得到改善,，李云福臉上露出了久違的笑容。在章丘區(qū),，已有476名農(nóng)村特殊困難老人享有了由貧困村民提供的基本生活照料服務(wù),。該區(qū)嘗試推動的“以貧助困”公益項目一舉兩得，猶如一枚硬幣的兩面,，A面是為困者紓困,，B面是為貧者脫貧。

一舉兩得的公益項目方案得到支持

“2017年,，我們想為特困老人提供生活照料服務(wù),。但章丘的工業(yè)企業(yè)多，在本地打零工每天都能掙150元,，所以要想招聘老員,，民政部門的資金是杯水車薪。我們開始考慮借助公益的力量,，把有勞動能力的困難村民調(diào)動起來,，實施以貧助困?！标P(guān)于以貧助困機(jī)制創(chuàng)新的由來,，區(qū)民政局局長張慶峰這樣對記者說,。

2017年，當(dāng)?shù)貝坌钠髽I(yè)濟(jì)南圣泉集團(tuán)有限公司出資300萬元,，在山東省扶貧基金會成立“圣泉扶貧公益基金”,。章丘區(qū)民政局提出的以貧助困方案——招聘身體健康、責(zé)任感強(qiáng)的貧困村民擔(dān)任助老員,，為分散供養(yǎng)的特困老人提供基本生活照料服務(wù),，得到了該基金的立項支持。

“我們按幫廚一次補(bǔ)貼2元,、送一壺開水補(bǔ)貼0.5元等服務(wù)價格和工作量測算助老員每月可以領(lǐng)取的補(bǔ)貼,。由區(qū)民政局和試點街道對服務(wù)內(nèi)容和工作量等進(jìn)行研究與核算后，確定助老員每服務(wù)一戶特困老人每月可補(bǔ)助200元的標(biāo)準(zhǔn),?！秉S河街道黨政辦公室副主任孟永生說。

關(guān)于以貧助困項目的服務(wù)對象,，章丘區(qū)民政局確定為65周歲以上分散供養(yǎng)特困老人,、缺乏照料的重度殘疾人、80歲以上獨居且有服務(wù)需求的老人等,。

一場遠(yuǎn)景效果值得期待的幫扶創(chuàng)新

章丘區(qū)以貧助困助老服務(wù)項目于2018年首批在黃河鎮(zhèn)(現(xiàn)為黃河街道),、刁鎮(zhèn)街道和垛莊鎮(zhèn)選取23個村開展試點。每個村根據(jù)實際情況選取3-10戶特困老人,，探索開展服務(wù),。各村建立了“愛心之家”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)站，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識,、統(tǒng)一購置設(shè)備,、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，每天給每戶送兩暖瓶開水,，做1次保潔服務(wù),，應(yīng)實際需求開展幫廚服務(wù)，每周1次洗衣服務(wù),，每月理1次發(fā),，幫忙處理存取款、日常采購等事務(wù),。

在刁鎮(zhèn)街道逯家村,，記者看到，“愛心之家”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)站被4名助老員打理得井井有條——兩臺滾筒洗衣機(jī)一塵不染,，熱水瓶整齊擺放,，櫥柜的格子上工工整整寫著所服務(wù)9位特困老人的姓名。

村“兩委”對服務(wù)站的運(yùn)營承擔(dān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)(街道)民政所負(fù)責(zé)監(jiān)管,。助老員每天考勤,，鎮(zhèn)民政所每月10日前進(jìn)行回訪評估,。助老員當(dāng)月考核中,，一次不合格扣減補(bǔ)助100元，三次考核不合格的予以辭退,。

同時,，章丘區(qū)還依托鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村診所，每月為這些特困老人開展兩次上門醫(yī)療服務(wù),，每年提供一次健康體檢,。眼下，區(qū)里正在緊鑼密鼓建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，以逐步將失能,、半失能的特困老人納入集中養(yǎng)老服務(wù)。

截至今年9月,，全區(qū)已設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站30個,，聘用149位困難村民當(dāng)助老員，服務(wù)貧困老年人476人,。這些老人生活質(zhì)量有了顯著改善,，他們每天有熱水喝、有熱飯吃,、有干凈衣服穿,，家里也整潔了。而那些被聘為助老員的貧困村民,，每月可獲得600元-800元的收入,，也實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

助老員的帶動效應(yīng)日趨明顯,，章丘區(qū)民政局工會主席楊士俊介紹,，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，孝親敬老,、尊老愛幼,、扶貧濟(jì)困的風(fēng)氣日漸濃厚。

“試點選的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道需求最集中的村,。下一步，其他村也都要開展以貧助困助老服務(wù),，單個村無法實施的,，可以四五個村聯(lián)合建一個。我們還計劃將其打造成政府購買服務(wù)項目,，因為這是兜底性的,，對特困老人的關(guān)愛要可持續(xù),。”張慶峰說,。

(來源：中國社會報2020.10.27)