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近年來,，湖南省湘潭市雨湖區(qū)以創(chuàng)建“全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”為契機，以“紅潤雨湖·三治同行”為主線,，構(gòu)建社區(qū)鄰里互助體系,，促進自治,、法治、德治有機融合,，提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
黨建領(lǐng)航,，“紅色軍團”引領(lǐng)“三治融合”,。發(fā)揮社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，讓基層黨組織在居民小區(qū),、物業(yè)公司和業(yè)主委員會等方面實現(xiàn)全覆蓋,。推選產(chǎn)生黨小組長,、網(wǎng)格長,、樓棟長，發(fā)揮黨小組長,、網(wǎng)格長,、樓棟長在解決社區(qū)鄰里事務(wù)中的作用。開展“三亮”活動,，在社區(qū)顯著位置“亮身份”,，在黨務(wù)公開欄中“亮責任”，每月在黨員積分公示牌上“亮先鋒指數(shù)”,，通過“社區(qū)一家親”“微服務(wù)項目”等形式,，發(fā)動黨員參與協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)，培育出云塘街道“四紅四優(yōu)”特色黨建,、窯灣街道“蜂巢式”黨建,、廣場街道“紅色聯(lián)盟”等一批特色項目，壯大了社區(qū)里的“紅色軍團”,，讓黨旗在社區(qū)服務(wù)一線高高飄揚,。
組織培育，隊伍建設(shè)促進“三治融合”,。以解決社區(qū)鄰里互助的非組織化,、非常態(tài)化問題為目標，出臺《雨湖區(qū)社區(qū)鄰里互助組織培育發(fā)展實施方案》,。挖掘社區(qū)居民領(lǐng)軍人才,，根據(jù)他們在社區(qū)所發(fā)揮作用的特征將其劃分為：具有專業(yè)能力、交際能力和團隊建設(shè)能力的團隊骨干;擅長引導居民參與,、表達公眾訴求,、整合社會力量的建議骨干;維護居民利益、熱心樓組管理的業(yè)主代表和業(yè)主委員會成員,。在此基礎(chǔ)上,，組建鄰里互助理事會，實施鄰里互助組織培育工程,。以雨湖區(qū)社會組織孵化基地為平臺,，加強與高校的深度合作，組建專家學者導師團,，孵化出一批從事鄰里互助的社區(qū)社會組織,。
釋放活力,，機制公約盤活“三治融合”。依托小區(qū)議事亭等陣地,，采取協(xié)商對話的形式,，建立“大事共商、好事共享,、難事共幫”的居民自治機制和“自提,、自議、自決,、自辦,、自管、自享”的“六自”工作模式,。根據(jù)各小區(qū)居民不同的需求和問題,，分門別類形成不同類型的鄰里互助“微公約”，通過自我制定行為規(guī)范,，找準居民自治主體定位,，凝聚社區(qū)治理共識。
在社區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)點,、人民調(diào)解室,，為每個社區(qū)配備一名法律顧問，通過規(guī)范審核程序,，強化基層法律工作者在公約倡議,、草擬、表決和履約中的保障功能,。推行“時間銀行”積分兌換制度,，制定具體操作事宜，激發(fā)居民參與鄰里互助的內(nèi)在動力,。編印《鄰里互助公約宣傳手冊》,，建立雨湖區(qū)鄰里互助公約資料庫，評選出十佳優(yōu)秀公約,、文明互助小區(qū),、互助之星，總結(jié)推薦優(yōu)秀案例典型經(jīng)驗,。
凝聚合力,，集合資源暢通“三治融合”。將居民議事會扎根在居民家門口,，通過“三會一課”,、民主生活會等形式把握居民訴求和需要，梳理出全區(qū)175項鄰里互助需求清單,。推動居民需求與專業(yè)服務(wù)精準匹配,，定期舉辦供需對接會,，編制《供需對接手冊》，發(fā)布政府購買服務(wù)項目,，推進黨群聯(lián)動,、促進部門聯(lián)動、引導社會聯(lián)動,。引入專業(yè)社工機構(gòu)入駐12個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作站,，為轄區(qū)居民提供個性化、專業(yè)化,、規(guī)范化服務(wù),。每月組織專業(yè)社工機構(gòu)進行座談,，加強交流合作,，發(fā)揮各自專長、資源優(yōu)勢,，形成運作團隊,，以“集成化”理念將服務(wù)項目推動實施。
完善設(shè)施,，打造陣地承載“三治融合”,。強化社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以“一圈兩場”建設(shè)為切入點,，分類規(guī)劃老舊城區(qū)型,、產(chǎn)業(yè)新城型、撤村建居型,、城鄉(xiāng)結(jié)合型等特色社區(qū),，通過完善社區(qū)硬件設(shè)施和功能服務(wù)室，促進各社區(qū)空間布局,、功能定位,、投入方式和服務(wù)設(shè)施合理完善，推動居民15分鐘生活圈和社區(qū)網(wǎng)格融合,。加強信息化建設(shè),，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄰里互助”行動，搭建社區(qū)“智慧黨建”,、社會救助管理平臺,，開發(fā)手機移動終端APP，在試點社區(qū)內(nèi)推廣普及,。
(作者單位為湖南省湘潭市雨湖區(qū)民政局)
(來源：中國社區(qū)報2020.11.12)
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