無障礙瀏覽
首頁王肖敏
為解決困擾基層的形式主義問題,，讓“萬能”社區(qū)減負(fù)，基層干部輕裝上陣,，福建省廈門市近年來著力深化基層減負(fù)工作,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，緊盯老問題和新表現(xiàn),，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
“四個著力”層層傳導(dǎo)抓落實(shí)
廈門市召開全市基層減負(fù)工作部署推進(jìn)會,，聚焦“四個著力”(著力解決黨性不純,、政績觀錯位的問題，著力解決文山會海反彈回潮的問題,，著力解決督查檢查考核過多過頻,、過度留痕的問題，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題),，對做好基層減負(fù)工作提出相應(yīng)措施,。
構(gòu)建格局。廈門市各區(qū)、街(鎮(zhèn)),、居(村)將社區(qū)減負(fù)列為重點(diǎn)工作,，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，構(gòu)建“市級層面抓統(tǒng)籌,、區(qū)級層面抓規(guī)范,、街道層面抓落實(shí)、社區(qū)層面抓服務(wù)”的減負(fù)治理格局,。
強(qiáng)化調(diào)研,。加強(qiáng)與社區(qū)溝通交流，選取新城區(qū),、老城區(qū),、“村改居”三種不同類型社區(qū)代表，了解關(guān)于社區(qū)減負(fù)意見建議,，凝聚共識助力社區(qū)減負(fù),。
實(shí)時跟進(jìn)。制定工作分工和推進(jìn)計(jì)劃,，專門召集各區(qū)民政局召開社區(qū)減負(fù)工作會議,，聽取減負(fù)工作進(jìn)展，并推廣思明區(qū),、湖里區(qū)等區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。
真抓真改直面痛點(diǎn)真減負(fù)
重點(diǎn)針對社區(qū)反映的不合理下放事項(xiàng)、交叉檢查,、重復(fù)臺賬等問題,，真抓真改。
厘清權(quán)責(zé)邊界,。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重新梳理社區(qū)工作事項(xiàng),。按照行政強(qiáng)制類,、專業(yè)技術(shù)類、代理代辦類,、社區(qū)服務(wù)類等對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類,。會同27家市直單位及各區(qū)，對廈門市社區(qū)有關(guān)職責(zé)事項(xiàng),、臺賬報表,、蓋章證明、面向社區(qū)的評比達(dá)標(biāo)等清單逐條梳理,，對下放給社區(qū)事項(xiàng)的合法性和政策依據(jù)進(jìn)行審核,，修訂出臺《廈門市村(居)民委員會有關(guān)職責(zé)事項(xiàng)一覽表》，總事項(xiàng)從原來的163項(xiàng)減少到117項(xiàng)，減少比例達(dá)28%,。其中依法履職事項(xiàng)減少35%,、協(xié)助政府事項(xiàng)減少11.5%、監(jiān)督事項(xiàng)減少9%,、臺賬報表減少22%,、評比表彰減少14%、蓋章證明事項(xiàng)減少90%,。
規(guī)范督查檢查,。各區(qū)開展督查檢查考核清理及規(guī)范工作，制定督查檢查考核年度計(jì)劃,，取消工會卡辦理等不合理考核指標(biāo),。探索改進(jìn)督查檢查考核辦法，合并“同類項(xiàng)”,，推動結(jié)果共享,，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查與意識形態(tài)責(zé)任制合并檢查。糾正過度留痕問題,，精簡優(yōu)化工作臺賬,，提升基層服務(wù)效率。
賦權(quán)增能顯效,。推進(jìn)政府購買服務(wù),，促進(jìn)“三社”聯(lián)動。建立健全政府購買社會工作服務(wù)及其監(jiān)督評估機(jī)制,，采用購買專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,、建設(shè)社區(qū)融合型家庭綜合服務(wù)中心等形式，由社會組織尤其是民辦社工機(jī)構(gòu)招聘社會工作者以社區(qū)為平臺,，聯(lián)合社區(qū)社會工作者積極整合資源,、運(yùn)用信息化手段，開展需求調(diào)查,、設(shè)計(jì)服務(wù)方案,、實(shí)施專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)+社會組織+社工”有效聯(lián)動,，促進(jìn)“社工+志愿者+社區(qū)居民+N”積極互動,。研究制定反向考評機(jī)制，由街道,、社區(qū)對職能部門進(jìn)行考核,，加大試點(diǎn)力度。
“一呼百應(yīng)”便民改革優(yōu)服務(wù)
在社區(qū)建立“綜合窗口+后臺分工處理”的便民服務(wù)模式,，不斷減少環(huán)節(jié),、簡化手續(xù),。推動部門力量下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)需求“一呼百應(yīng)”,。
社區(qū)服務(wù)下沉,。以社區(qū)減負(fù)為契機(jī)，以深田社區(qū)為試點(diǎn),，弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”文化,，實(shí)踐總結(jié)“千戶訪、百事幫,、萬家和”群眾工作法,，讓社區(qū)工作者騰出更多時間走街入戶，讓社區(qū)聚焦為民服務(wù),，打通黨群關(guān)系“最后一米”,，實(shí)現(xiàn)居民與居民、居民與組織,、組織與組織之間就地就近融合共建,、聯(lián)動共治、資源共享,。
完善“就近辦,、馬上辦”改革。積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)站,，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推行“首問負(fù)責(zé),、限時辦理,、責(zé)任追究”等制度，做到“開一個窗,，辦全部事”,。推進(jìn)“一趟不用跑“和”最多跑一趟”改革，各區(qū)均根據(jù)實(shí)際情況梳理各街道便民服務(wù)事項(xiàng),，最大程度提升群眾獲得感,，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
考核導(dǎo)向下沉,。充分發(fā)揮考核指揮棒作用,，對社區(qū)工作者實(shí)行“網(wǎng)格化考核+年終考核”,，對社區(qū)實(shí)施優(yōu)秀社區(qū)評價,，引導(dǎo)社區(qū)將服務(wù)力量下沉網(wǎng)格。完善優(yōu)秀社區(qū)評價體系,，鼓勵社區(qū)在服務(wù)居民,、服務(wù)民生上出實(shí)招、找亮點(diǎn);正向設(shè)置優(yōu)秀獎和進(jìn)步獎，反向設(shè)置約談,、“黃牌”“紅牌”警告,，鼓勵中游、后進(jìn)社區(qū)“跳起來摘桃子”,，讓社區(qū)工作者“多勞多得”;規(guī)范居(村)工作人員薪酬體系,，體現(xiàn)獎勤罰懶、優(yōu)績優(yōu)酬的導(dǎo)向;取消區(qū)直部門對社區(qū)進(jìn)行直接考核和“一票否決”制度,，年度督查檢查考核項(xiàng)目同比減少50%,。
強(qiáng)化保障培養(yǎng)激勵增動力
廈門市在福建省率先出臺《廈門市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》，強(qiáng)化對社區(qū)工作者的保障,。
明確薪酬待遇,，健全福利保障。劃定最低工資標(biāo)準(zhǔn),，增設(shè)學(xué)歷津貼,、職業(yè)津貼，明確年終綜治獎,、文明獎等獎勵性績效管理,。增強(qiáng)社區(qū)工作者的獲得感、榮譽(yù)感,，激發(fā)工作積極性,。
加大表彰獎勵力度。對表現(xiàn)特別突出,、貢獻(xiàn)特別重大,，獲得市級以上綜合性表彰的社區(qū)工作者報考基層事業(yè)單位崗位時，同等條件下優(yōu)先聘用,。對符合條件的社區(qū)工作者,，積極推薦申報村(社區(qū))工作者考錄計(jì)劃，為優(yōu)秀社區(qū)工作者提供上升空間,。
(作者單位為福建省廈門市民政局)
(來源：中國社區(qū)報2020.11.12)
京公網(wǎng)安備11040102700079號