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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 李 敏
近年來(lái),，安徽省蕪湖市鳩江區(qū)民政局堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為核心,，以增強(qiáng)改革動(dòng)力,、激發(fā)社會(huì)活力,、提升服務(wù)能力為工作重點(diǎn)，以滿足居民需求和推動(dòng)居民參與為根本目的,，開(kāi)展了“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新活動(dòng),旨在讓居民走出“小家”融入“大家”,，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。這項(xiàng)活動(dòng)通過(guò)實(shí)施家人共治,、家風(fēng)共樹(shù),、家事共商、家園共建四項(xiàng)工程,，培育多元治理主體,，提升社區(qū)治理能力，不斷提高居民安全感,、獲得感,、幸福感。
家人共治,，守護(hù)安寧生活
社區(qū)安全和每位居民休戚相關(guān)，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ),。鳩江區(qū)從社區(qū)治安,、防災(zāi)減災(zāi)、調(diào)解鄰里糾紛三方面入手,，守護(hù)居民安寧生活,。
家里煤氣泄漏,、突發(fā)火災(zāi)怎么辦?鳩江區(qū)健全社區(qū)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng),，組織居民參加救護(hù)技能培訓(xùn),、應(yīng)急避險(xiǎn)演練，引導(dǎo)居民做好家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，提高居民自救互救意識(shí),，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件的預(yù)防處置能力，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)“無(wú)災(zāi)害事故”,。
鄰里生活中瑣事糾紛在所難免,，如何及時(shí)化解矛盾、避免升級(jí)?該區(qū)通過(guò)成立“老黨員調(diào)解室”化解社區(qū)矛盾,，還建立了矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)?，開(kāi)展“律師進(jìn)社區(qū)”“兩代表一委員”糾紛調(diào)解活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū),、大事不出鎮(zhèn)(街),。同時(shí)，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理,，建立和完善重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)排查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理等制度，完善社區(qū)維穩(wěn)應(yīng)急處置能力,。
家風(fēng)共樹(shù),，倡導(dǎo)文明新風(fēng)
家風(fēng)一頭連著家庭，一頭連著社會(huì),。鳩江區(qū)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè),，形成“同在一方熱土、共建美好家園”“同在社區(qū)住,，就是一家人”理念,，在弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚、推進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)方面,，取得了良好成效,。
為加強(qiáng)家規(guī)家風(fēng)建設(shè)，各社區(qū)以道德講堂,、好人好事,、最美志愿者、最美家庭、文明小區(qū)評(píng)選等活動(dòng)為載體,，用身邊事教育身邊人,，引導(dǎo)居民崇德向善;號(hào)召社區(qū)居民參與村規(guī)民約、樓道公約,、自治公約的制定,，共同維護(hù)、共同遵守,，培育向善向美的社區(qū)精神,。
各社區(qū)以“我們是一家人”為主題，挖掘各自文化特質(zhì),，開(kāi)展形式多樣的鄰里文化節(jié)等活動(dòng),，以文體隊(duì)伍和興趣小組為主體帶動(dòng)居民參與;充分發(fā)揮社區(qū)文化長(zhǎng)廊、社區(qū)公益課堂,、社區(qū)老年學(xué)校,、社區(qū)文化站、科普館,、圖書(shū)館等陣地作用,，提升居民素養(yǎng)。同時(shí),，小區(qū),、樓棟開(kāi)展睦鄰點(diǎn)建設(shè)，推廣“芳鄰一家”“親馨睦鄰”等特色鄰里文化品牌,。
鳩江區(qū)通過(guò)培育社區(qū)社會(huì)組織,、推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化，為低保對(duì)象,、特困人員,、空巢老人、困境兒童,、殘疾人等困難群體提供生活照料,、文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健等志愿服務(wù),，為居民提供心理疏導(dǎo),、人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康等專業(yè)服務(wù),。同時(shí),，引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展以生產(chǎn)、養(yǎng)老,、救助為主的志愿互助服務(wù),。
家事共商,，完善居民自治
家事共商需要平臺(tái)。鳩江區(qū)建立了鎮(zhèn)(街),、社區(qū)和小區(qū)(網(wǎng)格)協(xié)同運(yùn)作的三級(jí)協(xié)商平臺(tái)和黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目化運(yùn)作,、組織化推動(dòng),、群眾參與、利益引導(dǎo)的協(xié)商工作機(jī)制,。社區(qū)黨組織牽頭,，成立了由居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)共同參與的四方聯(lián)席會(huì)議制度,。通過(guò)微信群、QQ群等,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制,。在引導(dǎo)居民維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，本著尊重差異,、包容多樣的理念,，協(xié)調(diào)物業(yè)和業(yè)主、商戶和住戶,、鄰里之間等各種關(guān)系,，促進(jìn)各方和諧共處。
為避免“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新活動(dòng)變成社區(qū)的“獨(dú)角戲”,，鳩江區(qū)各社區(qū)吸引居民,、駐區(qū)單位和社會(huì)組織成為社區(qū)治理“責(zé)任人”。以社區(qū)議事廳,、黨員會(huì)客廳,、議事之家、樓門(mén)議事點(diǎn),、村民理事會(huì)等多種方式開(kāi)展協(xié)商,，通過(guò)集中培訓(xùn)、午間課堂,、專家講座,、參觀學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)指導(dǎo),、結(jié)對(duì)幫助等方式,，提升社區(qū)工作者及社區(qū)居民的協(xié)商能力和水平，真正做到大家事大家議,、大家事大家辦,。
在協(xié)商過(guò)程中,，建立社區(qū)協(xié)商志愿者積分管理制度，促使居民及相關(guān)利益方代表充分參與和監(jiān)督,。社區(qū)和居民擰成一股繩,，形成了“有事好商量，有事多商量”的良好氛圍,。
家園共建,，形成自治合力
在鳩江，“社區(qū)是我家,，治理靠大家”的理念深入人心,。“三社聯(lián)動(dòng)”聚合了社會(huì)多方力量參與社區(qū)治理,，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，提升了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。
鳩江區(qū)通過(guò)建立社區(qū)“大黨委”制,，規(guī)范工作例會(huì),、聯(lián)席會(huì)議和在職黨員到社區(qū)報(bào)到機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),，推動(dòng)整合社區(qū)資源,。
社區(qū)不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，溝通交流當(dāng)期工作和轄區(qū)居民亟待解決的問(wèn)題,，協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)建設(shè),、管理、服務(wù)等事項(xiàng),。2018年,，區(qū)級(jí)設(shè)立500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ),，激勵(lì)各社區(qū)提升治理水平,。
通過(guò)專項(xiàng)資金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和公益創(chuàng)投等方式,，拓展社會(huì)組織參與社區(qū)治理的空間,。2019年，區(qū)財(cái)政拿出70萬(wàn)元開(kāi)展第一屆區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新,。依托專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，開(kāi)展鎮(zhèn)(街),、社區(qū)兩個(gè)層面公益創(chuàng)投大賽,，積極培育社區(qū)社會(huì)組織,。目前，全區(qū)社會(huì)組織260家,，樞紐型社區(qū)社會(huì)組織22家,，備案登記社區(qū)社會(huì)組織600多家。
發(fā)揮黨小組長(zhǎng),、居民小組長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)新媒體群主等“三長(zhǎng)一主”社區(qū)骨干在調(diào)動(dòng)資源,、組織活動(dòng)、凝聚力量等方面的積極作用,，帶動(dòng)更多居民參與社區(qū)公共事務(wù),。實(shí)施志愿服務(wù)積分管理，探索“公益銀行”等激勵(lì)機(jī)制,，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化參與居住地社區(qū)服務(wù)制度,。
現(xiàn)在的鳩江，黨建引領(lǐng),、多方參與,、協(xié)商共治、“三社聯(lián)動(dòng)”的基層社區(qū)治理機(jī)制逐步完善,，社區(qū)治理創(chuàng)新成果屢獲殊榮,，“我們是一家人”真正激發(fā)了社區(qū)自治活力。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.4.28)
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