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首頁四川省成都市探索中心城區(qū)社區(qū)治理的“錦江路徑”
從東門碼頭出發(fā),，乘一艘烏篷船順江而下,，沿途欣賞“錦江故事卷軸”;在合江亭下船,，在大川巷感受歷史文化與現(xiàn)代藝術(shù)的融合碰撞……漫步四川省成都市錦江區(qū),，“高顏值”“幸福味”“宜居感”成為越來越多市民游客的共同體驗(yàn),。
2017年初,，為加速構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系,、提升治理能力,，錦江完善“一核三治,、共建共治共享”基層治理機(jī)制，以社區(qū)為“載體”,，以實(shí)現(xiàn)“推門就是美好生活”為目標(biāo),，積極探索超大城市中心城區(qū)社區(qū)治理的“錦江路徑”。
“破”與“立”
近年來,，作為成都最早設(shè)立的區(qū)之一,，錦江區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、綜合實(shí)力持續(xù)提升的同時(shí),，也面臨著“成長的煩惱”——錦江有點(diǎn)“小”,，城區(qū)面積小、人口密度高;錦江有點(diǎn)“老”,，很多建筑建于20世紀(jì)八九十年代,，部分街區(qū)院落老舊;錦江也有點(diǎn)“慢”，城市形態(tài)不再日新月異,。
城市發(fā)展進(jìn)入新階段,，城市治理也面臨新挑戰(zhàn),。如何面對(duì)社會(huì)認(rèn)知和市民訴求多樣等挑戰(zhàn)，促進(jìn)老城區(qū)煥發(fā)新活力,、提升城區(qū)功能品質(zhì)和競爭力,、回應(yīng)市民美好生活需要，成為擺在錦江區(qū)面前的社會(huì)治理難題,。
錦江首先是在組織領(lǐng)導(dǎo)上“破題”,，成立社區(qū)發(fā)展治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將原區(qū)委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)更名為區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì),，作為區(qū)委統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理改革工作的職能部門;在體制機(jī)制上“布局”,，一手做“加法”，賦予街道人事考核建議,、重大決策和重大事項(xiàng)建議等5項(xiàng)權(quán)力,，推進(jìn)街道綜合化、扁平化改革,，一手做“減法”,，在全區(qū)推行“減負(fù)十條”、負(fù)面清單,，引導(dǎo)街道社區(qū)聚焦工作重點(diǎn);在發(fā)展路徑上“創(chuàng)新”,，堅(jiān)持基層黨建與基層治理融合發(fā)展，實(shí)施新時(shí)代城市基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng),，大力提升樓宇,、“兩新”等新興領(lǐng)域黨建治理。
一流的城市需要一流的治理,，宏大敘事也需落腳到人本坐標(biāo),。錦江區(qū)以奔騰不息的錦江水為畫筆，濃墨重彩地創(chuàng)作“推門就是美好生活”的美麗畫卷,，如今,，這幅畫卷正徐徐鋪開：老舊社區(qū)改造把規(guī)劃圖變?yōu)轱L(fēng)景線，讓老舊城區(qū)煥發(fā)活力新顏;背街小巷蛻變?yōu)槊利愒郝?，讓特色街區(qū)浸潤游人心田;智慧場景融入居民生活,，平安工程守護(hù)群眾安全;高雅藝術(shù)深入社區(qū)末梢，國際時(shí)尚碰撞主體多元,。錦江變成了“國際范”足,、“時(shí)尚味”濃，文教醫(yī)衛(wèi)配套優(yōu)勢突出,，綜合實(shí)力持續(xù)提升的“首善之區(qū)”,。
“精”與“進(jìn)”
“人都是城市發(fā)展的最高價(jià)值，市民的內(nèi)心感受理應(yīng)成為城市發(fā)展的尺度?！卞\江區(qū)委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，作為全市的首善之區(qū)、先發(fā)區(qū)域,，如今的錦江,，不單純以發(fā)展速度和宏大敘事論英雄，更要以宜居品質(zhì)和人文尺度論成敗,。
一個(gè)臨時(shí)停車場,，進(jìn)化成了時(shí)尚與格調(diào)兼?zhèn)涞膰H青年社區(qū);以紅色引擎為動(dòng)能，成渝核心商圈黨建聯(lián)盟成立,，錦江區(qū)與渝中區(qū)攜手唱響“雙城記”;以全區(qū)全域覆蓋的3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為基礎(chǔ),，規(guī)劃布局18個(gè)不同類型的產(chǎn)業(yè)社區(qū)……
三年創(chuàng)新與探索，錦江立足中心城區(qū)的資源稟賦,，精準(zhǔn)發(fā)力,、精細(xì)治理。三大領(lǐng)域做精優(yōu)勢品牌的細(xì)分治理——聚焦商圈,、樓宇,、小區(qū)三大領(lǐng)域,，“1+7+N”“服務(wù)365”等黨建引領(lǐng)商圈治理工作得到充分肯定,，形成牛市口街道晶藍(lán)半島、沙河街道綠野天城等多個(gè)黨建強(qiáng),、治理好的小區(qū)院落,。
四類社區(qū)做強(qiáng)助力發(fā)展的底部支撐——在全市率先開展國際化社區(qū)建設(shè)，鹽道街社區(qū),、大慈寺國際青年社區(qū)成為全市國際化社區(qū)標(biāo)桿,。緊貼疫情防控推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，“天府市民云·錦江門戶”實(shí)現(xiàn)85項(xiàng)便民服務(wù)功能的系統(tǒng)對(duì)接和平臺(tái)建設(shè);利用疫情防控入戶走訪的數(shù)據(jù)資源,，建立完善小區(qū)院落基礎(chǔ)信息庫,。常態(tài)化開展平安社區(qū)建設(shè)，建立“街道呼,、部門應(yīng)”聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制,，形成屬地街道召集、相關(guān)部門發(fā)力,、聯(lián)動(dòng)解決問題工作格局,。創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，按照“一社區(qū)一特色”,，著眼細(xì)分產(chǎn)業(yè)功能需要和產(chǎn)業(yè)人群生活需求,，探索建立示范點(diǎn)位，加快建設(shè)“15-10-5分鐘”街區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí),、小區(qū)級(jí)生活服務(wù)圈,。
如今，錦江那些隱在市井中的花藝茶坊,、落在街角的小書店,、開在奢侈品店中的藝術(shù)展、藏在街巷里的咖啡廳,、寫在民宿里的天府文化,，都在推動(dòng)錦江地域特色的美學(xué)體驗(yàn)和城市文化的多元展現(xiàn)，抒寫著錦江今天的“美好生活”,。
(來源：《中國社區(qū)報(bào)》2020年9月10日)
通訊員：郭清平,、黃順勇
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