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首頁(yè)2020年起，河南省南陽(yáng)市對(duì)貧中之貧,、困中之困的人員實(shí)行村級(jí)幸福大院集中托管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng),、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中治療康復(fù)“四集中”的辦法,，確保脫貧路上一個(gè)不落。這種分級(jí)集中供養(yǎng)的模式發(fā)揮了政策資金的最大效益,，提升了特殊貧困群體的生活質(zhì)量,，解放了扶貧干部和貧困戶的生產(chǎn)力。
區(qū)分“六種情形”
啃下脫貧路上的“硬骨頭”
今年66歲的段玉先是南陽(yáng)市宛城區(qū)新店鄉(xiāng)張?zhí)K莊村人,，因患高位截癱,，兩年沒有下過(guò)床。由于女兒已出嫁,，段玉先的妻子王寧雖患有心臟病,、高血壓等多種慢性病，但還要承擔(dān)著照顧丈夫的任務(wù),。
5月10日,，像其他失能半失能老人一樣，段玉先和王寧被接到了南陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)“四集中”兜底保障醫(yī)養(yǎng)中心集中供養(yǎng),。
“過(guò)去,，雖有政府資助的輪椅，我一個(gè)人抱不動(dòng)丈夫，也沒護(hù)理技術(shù),，他的病情越來(lái)越嚴(yán)重,。來(lái)到這里后，有各種人員照料我們,?！闭诖驌淇伺频耐鯇幐嬖V記者，她的血糖已得到控制,，丈夫在經(jīng)過(guò)康復(fù)理療后也已經(jīng)能坐起來(lái)了,。
段玉先和王寧能有這樣的幸福生活，得益于南陽(yáng)市2020年開展的“四集中”兜底保障工作,。據(jù)介紹,，“四集中”兜底保障對(duì)象主要是特殊貧困群體中的“六種情形”人員，包括特困供養(yǎng)對(duì)象,、孤兒,、貧困戶中的重度殘疾人員、重癥慢性病人員,、失能半失能人員,、孤寡老人。
“這‘六種情形’人員生活生存能力差,，大部分自理困難,，需要專人護(hù)理照料，既影響自身脫貧,，也拖累家人的生產(chǎn),、生活。同時(shí),，扶貧干部需要用大量的精力幫助他們脫貧,。”南陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)表示,。
南陽(yáng)市委副書記曾垂瑞說(shuō),，“四集中”工作切中脫貧攻堅(jiān)要害，起到了“四兩撥千斤”的效果,?！胺鲐氋Y金集中起來(lái)使用效果顯著，讓基層扶貧干部更有信心去啃下脫貧攻堅(jiān)的‘硬骨頭’,?！?/span>
建設(shè)“四級(jí)機(jī)構(gòu)”
實(shí)現(xiàn)特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)
根據(jù)集中供養(yǎng)任務(wù)，南陽(yáng)市采取分級(jí)模式合理布局供養(yǎng)機(jī)構(gòu),。市級(jí)擴(kuò)建福利院和救助站兩個(gè)集中供養(yǎng)場(chǎng)所;縣級(jí)建設(shè)福利中心,、殘疾人托養(yǎng)中心和精神病人康復(fù)醫(yī)院三類機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和衛(wèi)生治療康復(fù)中心兩類機(jī)構(gòu);村級(jí)統(tǒng)籌布局幸福大院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。目前，南陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)“四集中”機(jī)構(gòu)1200余家,，確?！八募小睂?duì)象應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)能養(yǎng),。
在南陽(yáng)市唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)碾盤橋村,，一個(gè)占地5畝的幸福大院裝修一新,，貧困戶南婉春和幾位村民成了這里的第一批住客,。“來(lái)到這里后,，能吃上現(xiàn)成的飯菜,，不再饑一頓飽一頓。兒子也不用在家伺候我,，出去打工了,，俺家日子會(huì)越過(guò)越好?！?/span>
在南陽(yáng)市新野縣上港鄉(xiāng)中心敬老院,，71歲的趙太聚和79歲的吳桂榮相識(shí)，兩人結(jié)為連理,?！岸歼@把年紀(jì)了，能找個(gè)伴兒,，不孤單了,。住在這里像小賓館一樣，很舒適,?！壁w太聚攬著吳桂榮的肩膀，笑得露出了已經(jīng)殘缺的門牙,。
在南陽(yáng)市方城縣特殊貧困人員集中托養(yǎng)中心,，醫(yī)護(hù)人員正在為70歲的高明川測(cè)量血壓。隨后,，患有下肢癱瘓的高明川將會(huì)參加康復(fù)訓(xùn)練,，接受派駐在托養(yǎng)中心的方城縣第二人民醫(yī)院醫(yī)生的精心照料。
“與縣鄉(xiāng)村三級(jí)托養(yǎng)要求一樣,，市級(jí)福利院,、救助站也為托養(yǎng)對(duì)象提供細(xì)致入微的服務(wù)，讓他們就餐有營(yíng)養(yǎng),、休息有質(zhì)量,、活動(dòng)有人陪、疾病能治療、精神能撫慰,?！蹦详?yáng)市民政局副局長(zhǎng)張偉說(shuō)，分級(jí)集中供養(yǎng)的體系確保了特殊貧困群體住得下,、養(yǎng)得起,。
打通社會(huì)資源筑牢兜底保障網(wǎng)
為農(nóng)村養(yǎng)老破題
“錢還是那些錢，用法不一樣,。過(guò)去特困群眾手里握著錢,，不會(huì)花、沒辦法花?，F(xiàn)在錢匯聚,、人集中，扶貧效果顯著提升,?！狈匠强h委書記褚清黎說(shuō)。
為確?！八募小睂?duì)象住得安穩(wěn),，南陽(yáng)市集中整合各級(jí)民政、扶貧,、財(cái)政,、衛(wèi)健、醫(yī)保,、殘聯(lián),、人社、住建,、教育,、政法等部門各類民生政策，為特殊貧困群體“四集中”工作提供充足的政策保障,。
在建設(shè),、管理、運(yùn)營(yíng)中,，南陽(yáng)市也結(jié)合實(shí)際,，充分盤活各類“沉淀資源”。據(jù)了解,，南陽(yáng)市部分村級(jí)幸福大院建設(shè)優(yōu)先利用了閑置學(xué)校,、工廠、村部,、民宅,，公益性敬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)了社會(huì)資本,、先進(jìn)管理辦法，提高了供養(yǎng)質(zhì)量和管理水平,。按照要求,，幸福大院被定位為村級(jí)集體活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)行“五位一體”(村文化活動(dòng)中心,、日間照料中心,、集中托養(yǎng)中心、村級(jí)養(yǎng)老中心,、村衛(wèi)生服務(wù)中心)規(guī)劃和建設(shè),，這將不斷增強(qiáng)幸福大院的吸引力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2019年南陽(yáng)市人口老齡化率為18.6%,，農(nóng)村老年人口90余萬(wàn)人,，其中農(nóng)村留守老人24.7萬(wàn)人,，失能半失能老人10萬(wàn)人?！澳详?yáng)村級(jí)幸福大院建設(shè)的做法為農(nóng)村養(yǎng)老‘破題’,，農(nóng)村日益完善的各種公共設(shè)施也為人口大省農(nóng)村養(yǎng)老工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！焙幽鲜∶裾d副廳長(zhǎng)孟令武說(shuō),。
目前，南陽(yáng)市“四集中”兜底保障工作方法已經(jīng)在河南省推廣,。
(來(lái)源：新華社2020年10月21日)
記者：馮大鵬
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