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首頁鄭 超 趙士舉
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，山東省濟寧市民政局全面動員,、盡銳出戰(zhàn),、集中攻堅，不斷完善救助政策,、優(yōu)化程序流程、提升救助效能,，堅決做到符合條件的困難群眾兜底保障“不漏一戶,、不落一人”,，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務。
聚焦織網(wǎng)兜底
在救助范圍標準上做“加法”
加強組織保障,。濟寧市民政局將脫貧攻堅作為全年“五大攻堅戰(zhàn)”之一,，實行“一項重點、一套專班,、一張清單,、一把標尺、一抓到底”的“五個一”推進機制,，提請市政府出臺《關于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見》,，先后制訂《全市民政領域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作方案》《濟寧市最低生活保障管理辦法》《全市社會救助兜底脫貧行動實施方案》等政策文件，形成合力攻堅的良好氛圍,。
提高救助標準,。完善落實城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)“十五連增”,，城市低保標準提高到每人每月590元-630元,，農(nóng)村低保標準達到每人每月445元-475元，保障城鄉(xiāng)低保對象16.11萬人,、特困人員3.39萬人,。疫情防控期間，無特殊情形暫停低保退出工作;對已脫貧的低保戶,，將低保漸退期延至年底,。
擴大救助范圍。低保救助方面,，對低收入家庭中的重殘人員,、重病患者等，參照“單人戶”納入低保;對符合條件的無法外出務工就業(yè),，導致收入下降,、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，全部納入低保范圍,。臨時救助方面,，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的，發(fā)放一次性臨時救助金,。特困人員供養(yǎng)方面,，覆蓋未成年人年齡從16周歲擴大至18周歲。
突出便民利民
在程序流程上做“減法”
下放審批權(quán)限,。深入推進社會救助“放管服”改革,，低保,、特困人員、臨時救助審批權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，低保和特困人員供養(yǎng)審批時限分別從原有的37天和60天統(tǒng)一壓縮至20個工作日,。將社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對環(huán)節(jié)關口前移，實行先核對,、后申請,。
優(yōu)化申請程序。建立覆蓋縣,、鄉(xiāng),、村三級的社會救助綜合服務平臺，在156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務大廳設立“一門受理,、協(xié)同辦理”社會救助服務窗口,，配備智慧民政服務終端，確保困難群眾“求助有門,、受助及時”,。簡化臨時救助審批程序，實行急難對象24小時先行救助,，先救助,、后審批。
精簡申請材料,。推進低保規(guī)范化,、標準化建設，在全市全面應用統(tǒng)一的低保行政文書,，最大限度簡化社會救助審核審批所需證明材料,，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”,。
凝聚救助合力
在救助效能上做“乘法”
部門聯(lián)動摸排“零遺漏”,。加強與扶貧、殘聯(lián)等部門聯(lián)動,，逐村逐戶逐人開展排查,，緊盯邊緣易致貧戶、突發(fā)臨時困難群體和因疫情或其他原因造成生活困難群體等重點對象,，做到“村不漏戶,、戶不漏人”，按照“就高不就低”的原則及時納入政策保障范圍,。截至目前,，全市累計排查困難群眾10.34萬戶、20.40萬人,，新納入低保1.35萬人,、特困人員供養(yǎng)1.39萬人,、事實無人撫養(yǎng)兒童722人，全市保障困難殘疾人10.9萬名,、困難老年人5.7萬名、孤棄兒童2.5萬名,。
擴大政策宣傳“廣覆蓋”,。嚴格落實好市、縣,、鄉(xiāng),、村四級低保公示制度，市,、縣按季度通過網(wǎng)站予以公示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)通過公示欄長期公示,。在所有村(居)張貼社會救助政策“明白紙”,，編發(fā)《全市民政領域脫貧攻堅兜底保障政策匯編》，開展“陽光救助 暖心服務”救助政策宣傳周等系列活動,，提升群眾知曉度和落實精準度,。
社會力量參與“出實效”。探索推進“社會組織黨建+”扶貧模式,，開展“紅帆領航工程”,，舉辦2020年度社會組織公益創(chuàng)投大賽，引導社會組織開展200余個項目,，舉辦活動1100余次,。通過醫(yī)療幫扶、社工幫扶,、慈善捐助等多種形式,，帶動社會資源精準匯聚、精準對接,。通過實施“情暖萬家”“康復助醫(yī)”“愛心助殘”等慈善救助項目,，累計投入慈善款物1.26億元，救助城鄉(xiāng)困難群眾4.68萬人(戶),。
堅持靶向整改
在精準救助上做“除法”
開展專項行動,。持續(xù)深入推進農(nóng)村低保專項治理、民政領域漠視侵害群眾利益問題專項整治行動,，全面排查整治貧困老年人,、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫?！薄奥┍,！眴栴}以及農(nóng)村低保辦理中的“微腐敗”問題,。聯(lián)合財政、銀保監(jiān)等部門制定《關于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的意見》,，健全監(jiān)督檢查監(jiān)管方式,，完善政策措施、規(guī)范運行流程,、加大監(jiān)管力度,，提升社會救助資金使用效益。
嚴格信息核對,。全面推行低保申請家庭困難指數(shù)評估救助機制,，加強低收入家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設，社會救助核對領域擴大到13個部門19項數(shù)據(jù),。全面落實救助事項先核對,、后申請流程，實現(xiàn)第一時間對申請人的初步篩查,，做到凡進必核,、定期復核，累計開展核對710批次,、31萬人次,。
強化督導指導。建立局班子成員聯(lián)系包?？h(市,、區(qū))制度，先后開展民政重點攻堅工作,、脫貧攻堅專項督查,、民政政策落實等督導調(diào)研活動，建立問題臺賬,，實行銷號管理,，以督查促落實，確保各項兜底保障措施落到實處,。
(來源：中國社會報2020.9.16)
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