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首頁山東省東營市民政局黨組書記,、局長 趙永剛
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》為科學謀劃今后一個時期的民政工作提供了指南。山東省東營市民政系統(tǒng)深入學習領會、貫徹落實,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦兜牢基本民生底線,，增進人民福祉,，打造讓人民滿意的“貼心民政”。
健全分層分類的社會救助體系
“十四五”時期,，東營市將全面構建以基本生活救助為基礎,，以專項救助為支撐，以急難救助為輔助,，以社會力量參與救助為補充的大救助格局,。
提高社會救助信息化水平。強化部門信息共享和監(jiān)測預警,，建設統(tǒng)籌社會救助信息平臺,，整合現(xiàn)有救助資源，完善東營市社會救助對象主題庫,，開發(fā)主動救助,、掌上救助、智慧救助和社會共助等模塊,，變依申請救助為精準救助,、變被動救助為主動服務,、變人工救助為智慧服務。
建立救助標準動態(tài)調整機制,。以城鄉(xiāng)居民人均消費支出為基礎,，適時調整低保標準，特困人員,、困境兒童,、低收入家庭等保障標準全部與低保標準掛鉤，形成聯(lián)動調整機制,。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,。
加快社會救助能力建設。認真落實統(tǒng)籌完善社會救助體系實施意見,，縣(區(qū))成立社會救助綜合服務中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務平臺,，村(社區(qū))設立社會救助服務站(點),。完善困難群眾關愛服務機制，壓實村(居)主動發(fā)現(xiàn),、定期走訪工作責任,。
統(tǒng)籌完善社會救助體系。加大困難群體保障力度,，切實做到“應保盡保,、應救盡救”。推動醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè)等專項救助向低收入家庭延伸,，形成分層分類梯度救助體系,。積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式,。突破戶籍地和居住地限制,，探索由急難發(fā)生地實施救助。
建設融合共治的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
“十四五”時期,，東營市將以居民需求為導向,，以改革創(chuàng)新為動力，以融合發(fā)展為主線,，進一步健全完善黨組織領導的自治,、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,。
增強社區(qū)基本服務能力,。開展社區(qū)綜合服務設施用房清理行動和提升工程,，保障養(yǎng)老等社區(qū)服務用房需要。整合優(yōu)化市,、縣、鄉(xiāng)三級下沉社區(qū)和需社區(qū)協(xié)助的事項清單,，建立社區(qū)服務標準,，完善服務機制、規(guī)范服務行為,，不斷提升社區(qū)服務效能,。健全社會保障、社會救助,、社會福利等公共服務,，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務均等化。全面實行“一窗受理,、全科服務”模式,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向社區(qū)延伸。開展“智慧社區(qū)”建設,，提高社區(qū)智能化管理服務水平,。
完善社區(qū)治理體系。厘清社區(qū)治理邊界,，深化與網(wǎng)格化,、矛盾糾紛化解等體系的銜接融合，建立職責明晰,、協(xié)調有力,、配合有序、融合發(fā)展的社區(qū)治理體系,。做好村(居)委會換屆選舉,，搞好宣傳發(fā)動，規(guī)范選舉程序,，加強分類指導,。配齊村級配套組織，指導修訂村規(guī)民約和居民公約,，規(guī)范村級議事協(xié)商活動,，促進自治、法治,、德治有機融合,。
推進社區(qū)治理創(chuàng)新。加快社會工作站建設,，力爭利用兩年的時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)社會組織聯(lián)合會或社區(qū)社會組織服務中心,，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。鼓勵社會組織,、社會工作者等有序參與基層治理,。提升油地社區(qū)服務質量。出臺加強社區(qū)建設的意見,，鞏固油地協(xié)調聯(lián)動和協(xié)商共議格局,。選齊配強油地社區(qū)工作人員，建立日常管理和考核評價機制,。統(tǒng)籌油地部門工作職責,，推行委托代辦，推進油地居民公共服務一體化,。
構建全覆蓋的養(yǎng)老服務體系
“十四五”時期,，東營市將按照“居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合”的總體思路，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務全覆蓋。
加快推進養(yǎng)老服務設施建設,。嚴格落實養(yǎng)老服務設施配建要求,，新建小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%，老舊小區(qū)要滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務需要,。依托社區(qū)科學規(guī)劃布局,，利用油田移交的老年服務設施，合理配置騰退,、閑置辦公用房,，鼓勵養(yǎng)老機構開放服務場所，有效增加養(yǎng)老服務設施供給總量,。建設綜合居家養(yǎng)老服務中心32處,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施57處，實現(xiàn)每個社區(qū)都有養(yǎng)老服務設施,。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12處,，拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能，成立農村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心,。加快農村幸福院規(guī)范化建設,，運營率達到90%以上。
推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務融合發(fā)展。完善綜合居家養(yǎng)老服務中心功能,，支持綜合居家養(yǎng)老服務中心為社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務,，為社區(qū)失能、半失能老人提供集中供養(yǎng)服務,。對分散供養(yǎng)特困人員,、低保老年人家庭免費開展適老化改造、提供上門居家養(yǎng)老服務,，鼓勵引導社會老年人家庭開展適老化改造,、購買居家養(yǎng)老服務。
全面提升養(yǎng)老服務質量水平,。出臺落實發(fā)展政策,，加大招商引資力度,，吸引更多高水平養(yǎng)老服務企業(yè)到本市投資興業(yè),。建立完善養(yǎng)老機構服務質量綜合監(jiān)管機制，加強養(yǎng)老服務領域信用體系建設,。推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構的合作,，開通老年人就醫(yī)綠色通道。建設市級養(yǎng)老服務平臺,，推進縣級養(yǎng)老服務智慧平臺建設,，拓展信息技術在居家社區(qū)養(yǎng)老服務中的應用。
(來源：中國社會報2021.3.24)
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