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實施“蒲公英”計劃,高位推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設
——專訪黑龍江省民政廳黨組書記,、廳長郭冀平

時間:2021-08-19   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 張 燕

2020年10月,,民政部黨組書記、部長李紀恒在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設推進會上提出,,力爭“十四五”末,,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站,村(社區(qū))都有社會工作者提供服務,。黑龍江省深刻領會會議精神,,迅速啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設“蒲公英”計劃,提出了“一年起步,、三年鋪開,、五年建成”的總體行動目標。目前,,全省社工站建設框架已經(jīng)形成,,正在按計劃有序推進。

近日,記者就相關(guān)問題采訪了黑龍江省民政廳黨組書記,、廳長郭冀平,。

高位推動,多部門聯(lián)席形成合力

記者:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設是在我國進入新發(fā)展階段,、推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展的大背景下應運而生的,。黑龍江民政如何深化思想認識、積極主動謀劃,,推動社工站建設“蒲公英”計劃精準落地?

郭冀平:我省民政服務對象總量大,、分布廣、困難多,,如何精準高效地把黨的各項惠民政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實到位,,對民政部門來說是個很大的考驗。為探索龍江本土社工站建設模式,,我們在充分調(diào)研的基礎上制訂了符合省情的社工站建設“蒲公英”計劃,,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設納入全省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃,作為今年民政重點工作和“我為群眾辦實事”實踐活動的具體事項向省委,、省政府進行專門匯報,。

6月4日,副省長楊博主持召開了全省社會工作聯(lián)席會議第二次會議暨全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設推進會議并作講話,。會上,,省直27家成員單位達成共識,要加強整體聯(lián)動,,暢通政策銜接,,協(xié)調(diào)解決“組織領導、資金保障,、社工人才隊伍建設”等核心問題,,積極推動將社工站建設寫入《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快融入新發(fā)展格局推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破的決定》等文件,融入各部門工作,,形成了推動“蒲公英”計劃精準落地的工作合力,。

記者:黑龍江建立了由省直27家成員單位形成的社會工作聯(lián)席會議制度,這個制度在推進“蒲公英”計劃中發(fā)揮了哪些重要作用?

郭冀平:聯(lián)席會議制度各成員單位各司其職,、通力協(xié)作,,及時破解了“蒲公英”計劃推進中遇到的資金、人才等難題,。

比如,,省委將社會工作人才納入全省人才工作整體戰(zhàn)略規(guī)劃;省委組織部對社會工作人才建設作出工作部署;省委宣傳部出臺《黑龍江省志愿服務協(xié)調(diào)議事機構(gòu)及其工作規(guī)則》;省民政廳會同省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進政府購買社會救助服務工作提高基層民政服務能力的通知》,明確從社會救助專項經(jīng)費中按2%比例購買社會救助服務,,并推動建立“2%救助專項經(jīng)費+財政預算資金+福彩公益金+公益慈善資金”的多元化資金支持機制;省發(fā)改委將社會工作相關(guān)內(nèi)容納入全省“十四五”規(guī)劃;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將農(nóng)村社會工作人才隊伍建設納入全省鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)總盤子;團省委組建了青年志愿者助力“興邊富民”計劃大學生支教團,,等等,。

截至目前,我省共有專業(yè)社工4萬多人,、社工行業(yè)協(xié)會14家、社工機構(gòu)231家,、志愿服務組織176個,、志愿服務隊(站)2.75萬多個,注冊志愿者達430多萬人,。

試點先行,,分階段穩(wěn)步推進

記者:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設“蒲公英”計劃的具體行動目標是什么?現(xiàn)在黑龍江省的社工站建設推進情況如何?

郭冀平:按照“一年起步、三年鋪開,、五年建成”的總體目標,,我們的具體行動步驟是:2021年省、市,、縣三級同步開展試點,,在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設100個社工站,平均每個市(地)不少于6個試點,,省級遴選支持20個試點;2022-2024年初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站,,村(社區(qū))都有社會工作者提供服務;2025年在實現(xiàn)社會工作服務全覆蓋的基礎上,不斷完善拓展社工站服務功能,,總結(jié)提升服務成效,。

截至目前,全省所有市(地)均成立了工作專班,,10個市(地)建立了社會工作聯(lián)席會議制度,,8個市(地)建立社工站指導員制度,共出臺社工站專項政策文件24個,,召開推進會議31次,。我省“體系完善、銜接有序,、職責明晰,、督導到位、運轉(zhuǎn)高效”的社工站建設工作格局已初步形成,。 (下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)

記者:據(jù)了解,,目前黑龍江20個省級試點社工站已進入先行先試階段,采取的是省廳主要業(yè)務處室“包點到站”的推進工作機制,??梢跃唧w談談“包點到站”的運行機制及其優(yōu)勢嗎?

郭冀平:我們在省級20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站率先實行了“專班包點”責任制,即專班業(yè)務處室指派專人作為試點站聯(lián)絡員,,負責工作專班確定事項的推動落實;協(xié)調(diào)解決試點站建設中遇到的困難和問題;依托本處業(yè)務實際,,將試點站打造成業(yè)務領域的省內(nèi)示范站;每個省級試點社工站均配備一名專職社工督導,給予技術(shù)支持。聯(lián)絡員每周對所包試點站進行一次工作指導,,每月進行一次工作總結(jié),,每季度向工作專班進行一次工作匯報。

這種“包點到站”的運行機制,,有利于整合各處室的業(yè)務資源,,形成工作合力,有利于打造出彰顯各處室業(yè)務特點的特色化,、品牌化建設樣板,。

品牌打造,構(gòu)建基層治理服務新格局

記者:目前試點建設初步總結(jié)出了哪些經(jīng)驗?

郭冀平:我們對試點社工站建設的要求是“一村(社區(qū))一品牌”,,目前,,哈爾濱市道里區(qū)兆麟街道社工站、平房區(qū)平盛街道社工站已初步總結(jié)出了特色鮮明的本土化社工站運作模式,。

兆麟街道社工站建立“五社聯(lián)動”機制,,重點為社區(qū)老年人提供健康服務、能力評估,、社會支持網(wǎng)絡建設等服務,。人員配置模式為“1+1+2+X”,即設1名站長,、1名社工督導,、2名駐站社工加上若干兼職社工、實習社工,、社區(qū)工作人員,、志愿者等,較好地解決了基層民政服務人員數(shù)量不足和專業(yè)性不強的問題,。

平盛街道社工站堅持黨建引領,,打造“社工+鄰里關(guān)愛互助點+村民養(yǎng)老互助協(xié)會+志愿服務”的農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。目前高潮村“互助養(yǎng)老志愿服務時間銀行”服務菜單共計8大類50項服務,,“互助養(yǎng)老”從鄰里守護與探望等基礎服務到日常生活照護服務,,延伸到協(xié)助代辦、精神慰藉,、醫(yī)療保健等養(yǎng)老深層服務內(nèi)容,。

記者:您認為“蒲公英”計劃將會給黑龍江省未來的民政工作帶來怎樣的改變?

郭冀平:我們將通過“蒲公英”計劃的實施,培育一批扎根基層的社會工作服務機構(gòu),,建設一支素質(zhì)過硬,、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣,、社會認同度高的社工專業(yè)人才隊伍,,解決一批基層社會治理和公共服務難題,,提升民政服務的專業(yè)化、精細化,、品質(zhì)化水平,,打通為民服務的“最后一米”。通過構(gòu)建基層治理服務新格局,,努力提升龍江人民的獲得感,、幸福感、安全感,。

(來源:中國社會報2021.8.19)

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