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首頁李高永
近年來,，江西省贛州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)兒童工作作出的系列重要指示批示精神和中央、省,、市關(guān)于兒童福利事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決策部署,，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng),，織密織緊織牢了一張全方位,、立體式的關(guān)愛保護(hù)網(wǎng),，為兒童健康成長(zhǎng)托起一片藍(lán)天,。
堅(jiān)持高位推動(dòng),，構(gòu)建關(guān)愛保護(hù)“大格局”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政牽頭,，教育,、公安等部門、單位為成員的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了聯(lián)席會(huì)議制度,，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，及時(shí)研究解決工作中面臨的重大問題,。與此同時(shí),，各縣(市,、區(qū))也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置,、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù),、重點(diǎn)時(shí)段排查的關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制,，全面構(gòu)建了“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,、共同關(guān)愛”的關(guān)愛保護(hù)工作新格局,。
強(qiáng)化政策引領(lǐng)。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》,，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童工作服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)兒童之家建設(shè)工作的通知》《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童課外服務(wù)工作的實(shí)施方案》等系列政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利各項(xiàng)工作,。
強(qiáng)化基層力量,。全市292個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了由民政、婦聯(lián)干部等兼任的兒童督導(dǎo)員,，3957個(gè)村(居)設(shè)立了由思想品德好,、責(zé)任心強(qiáng)、有善心和愛心的村干部或留守婦女,、愛心人士擔(dān)任的兒童主任并經(jīng)過培訓(xùn)后上崗,。同時(shí)，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,，定期組織兒童督導(dǎo)員與兒童主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，指導(dǎo)其開展入戶調(diào)查、親情陪護(hù),、心理疏導(dǎo),、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平,、提升關(guān)愛保護(hù)質(zhì)量,。如安遠(yuǎn)縣將兒童主任補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排100萬元支持陣地建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè),、政府購買服務(wù)等。興國(guó)縣充分發(fā)揮婦女小組長(zhǎng)日常信息“采集員”,、政策法規(guī)“宣傳員”,、排憂解難“服務(wù)員”作用，打造了一支由婦女小組長(zhǎng)組成的基層兒童關(guān)愛保護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍，并給予每人每月100元的補(bǔ)助,。
強(qiáng)化社會(huì)參與,。章貢區(qū)、定南縣,、全南縣,、石城縣等地積極探索政府購買服務(wù)，引入社會(huì)組織,，通過社工小組活動(dòng),、一對(duì)一個(gè)案輔導(dǎo)等進(jìn)行個(gè)性化專業(yè)幫扶，開展兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù),。章貢區(qū)每年投入10萬元購買社工服務(wù),，開展“用愛呵護(hù)·快樂成長(zhǎng)”項(xiàng)目，為全區(qū)210多名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供情感支持,、精神慰藉,、行為矯正等一對(duì)一服務(wù)，促其健康成長(zhǎng),。
精準(zhǔn)施策發(fā)力,，打好關(guān)愛保護(hù)“組合拳”
全面摸清兒童底數(shù)。充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員,、兒童主任,、婦女小組長(zhǎng)等基層力量，對(duì)全市農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、孤棄兒童的數(shù)量、分布區(qū)域,、結(jié)構(gòu)狀況,、戶籍、就學(xué),、健康及家庭經(jīng)濟(jì)等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,。同時(shí)，建立了市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,，兒童主任按季度上報(bào),，兒童督導(dǎo)員,、縣民政局、市民政局分別按季度增減,、錄入,、調(diào)度，做到精細(xì)管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。
全面實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。市民政局聯(lián)合教育,、公安等8部門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，嚴(yán)格落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,、政府屬地責(zé)任及相關(guān)部門工作職責(zé),，著重加強(qiáng)對(duì)無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力,、失學(xué)輟學(xué),、無戶籍農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)對(duì)象的干預(yù)幫扶，全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)決杜絕無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象的發(fā)生,。截至目前，全市共有農(nóng)村留守兒童14.6萬人,，相比2016年的21.3萬人下降了31.5%。
全面落實(shí)兜底保障,。落實(shí)基本醫(yī)療,、免費(fèi)義務(wù)教育和有關(guān)教育資助政策，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭納入社會(huì)救助,、社會(huì)福利等相關(guān)政策保障范圍,，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”,。全面落實(shí)孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育政策，足額保障全市1145名孤兒,、1223名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活,，224名孤兒及時(shí)享受孤兒助學(xué)金。
拓展服務(wù)陣地,，推進(jìn)關(guān)愛保護(hù)“零距離”
加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。市民政局積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門的大力支持，推動(dòng)市,、縣兩級(jí)民政部門流浪未成年人救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，全部掛牌成立未成年人保護(hù)中心,。積極推動(dòng)章貢區(qū)、南康區(qū)等地兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，探索開展農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、散居孤兒,、社會(huì)殘疾兒童及其家庭的臨時(shí)照料,、康復(fù)指導(dǎo)、特殊教育,、精神慰藉,、定期探訪、宣傳培訓(xùn)等工作,。
加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),。市民政局聯(lián)合市委編辦、發(fā)改委,、財(cái)政局,、公安局等出臺(tái)了《贛州市孤兒區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育工作實(shí)施方案》，集中開展孤棄兒童養(yǎng)育,、治療,、康復(fù)、特教等工作,。投入1.07億元新建贛州市兒童福利院,，設(shè)計(jì)床位408張，內(nèi)設(shè)認(rèn)知評(píng)估室,、運(yùn)動(dòng)治療室,、情景模擬室、音樂治療室,、手工室,、理療室等20余個(gè)功能室，為全市孤棄兒童提供養(yǎng),、治,、康、教等全方位照料服務(wù),。興國(guó)縣民政項(xiàng)目?jī)和＠号c社會(huì)力量——春雨殘疾兒童康復(fù)中心,，按照“合作共建、委托代養(yǎng)”模式,，批準(zhǔn)成立了殘健融合教育示范基地,。
加強(qiáng)村(居)兒童服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市財(cái)政每年專門安排資金100萬元對(duì)村級(jí)兒童親情家園示范項(xiàng)目創(chuàng)建進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，打通兒童服務(wù)“最后一公里”,。安遠(yuǎn),、上猶、于都,、龍南等地打造了一批“親情家園”示范點(diǎn),，設(shè)有圖書室、親情聊天室,、書畫興趣室等,，配備了心理健康輔導(dǎo)教師，夯實(shí)“四點(diǎn)半課堂”平臺(tái),，讓教育幫扶更“走心”,。石城、贛縣,、上猶,、寧都、安遠(yuǎn),、尋烏等地建立60個(gè)“童伴媽媽”項(xiàng)目點(diǎn),，為近5萬名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供親情關(guān)愛、家庭溫暖,，每名“童伴媽媽”月工資補(bǔ)助2000元,。瑞金、會(huì)昌等地依托農(nóng)家書屋,、村部等建立了“兒童之家”,，吸引了一大批愿意奉獻(xiàn)愛心的退休老教師、老黨員,、老干部等定期開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.10.14)
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