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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
針對(duì)農(nóng)村敬老院現(xiàn)存短板彌補(bǔ)難,、低收入對(duì)象機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，江蘇省徐州市通過(guò)建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,、發(fā)展普惠養(yǎng)老、并軌實(shí)施適老化改造和建設(shè)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)等措施,，推進(jìn)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
如今,，新沂市唐店街道后灘村原中心敬老院已經(jīng)閑置了一段時(shí)間,，兩排長(zhǎng)長(zhǎng)的聯(lián)排平房，房前屋后長(zhǎng)滿雜草,，墻皮斑駁,，室內(nèi)空蕩。和它一墻之隔,，一座五層高的新樓正拔地而起,。這座新樓，是在建的唐店街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
這一舊一新兩座建筑,，是新沂市農(nóng)村敬老院向現(xiàn)代化養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級(jí)的見(jiàn)證,。
以前市里共有20家農(nóng)村敬老院，每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè),，總床位3860張,，但在院老人長(zhǎng)期不足900人;最大的問(wèn)題是，對(duì)于失能半失能老人的照護(hù)需求,，農(nóng)村敬老院難以用專業(yè)服務(wù)予以滿足,。近幾年，農(nóng)村敬老院雖然普遍進(jìn)行了改造,，但是依然難以提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù),。 “這些敬老院房屋設(shè)施老舊，消防難以達(dá)標(biāo),，管理服務(wù)也比較落后,，醫(yī)養(yǎng)質(zhì)量堪憂?！?nbsp;新沂市民政局趙會(huì)副局長(zhǎng)道出了農(nóng)村敬老院以前的短板,。
為打破瓶頸，新沂市投入2.08億元,，新建,、改建7個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全部按照護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè),。建設(shè)規(guī)格多為3-5層連廊庭院式建筑,，設(shè)置300-400張床位，預(yù)計(jì)今年10月底前全部完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng),。
如今,，原有的20家農(nóng)村敬老院已全部關(guān)閉，新建的7個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心已有3家開(kāi)始運(yùn)營(yíng),。這些區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心除了接收原敬老院中的特困老人之外,，也向低保家庭中的失能老人、重度殘疾老人,、困難空巢獨(dú)居老人等群體開(kāi)放,。
把敬老院里的老人全部轉(zhuǎn)移進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，是一項(xiàng)浩大工程,。
趙會(huì)笑著說(shuō)起那場(chǎng)印象深刻的“大搬家”：“老人一般不愿搬家,，不想離開(kāi)住慣了的老房子。我們找了多位社工,、心理咨詢師,，挨個(gè)給老人做動(dòng)員工作,。有的老人打包行李的時(shí)候，把破口袋,、舊衣服,、廢紙盒當(dāng)作寶貝，一樣也舍不得丟,。事實(shí)上,，老人們一入住新院，便能領(lǐng)到新衣服和新的生活用品,?！笔聦?shí)勝于雄辯。老人最深刻的思想觀念轉(zhuǎn)變,，來(lái)自入住后鮮明的新舊對(duì)比,。剛住進(jìn)新沂市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的73歲的許大爺，患有腦梗,、糖尿病,、高血壓，雙腿殘疾需要拄拐,，已在農(nóng)村敬老院住了很長(zhǎng)時(shí)間。他說(shuō)：“一開(kāi)始不想來(lái),，這么大年紀(jì)了,，不想折騰?！钡亲∵M(jìn)新院后,，許大爺發(fā)現(xiàn)，這里的服務(wù)細(xì)致,、專業(yè),，讓他的生活有了質(zhì)的提升?！八麄儙臀沂帐按笮”?、洗頭洗澡、理發(fā)剪指甲,，太感謝了!”許大爺豎起大拇指說(shuō),，“現(xiàn)在啊，可不想走!想一直住在這!”
引入專業(yè)團(tuán)隊(duì),，是新沂市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措,。已運(yùn)營(yíng)的三個(gè)新院分別引進(jìn)三家專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，彼此有參照,、有對(duì)比,，相互形成競(jìng)爭(zhēng)，有利于更好地服務(wù)老人。
為了支持養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì),，壯大市場(chǎng)主體,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心可持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)，新沂市民政局允許團(tuán)隊(duì)將新院50%的床位用于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，面向社會(huì)老人開(kāi)放,。對(duì)空閑的農(nóng)村敬老院，保留原養(yǎng)老設(shè)施用地,，并進(jìn)行徹底改建升級(jí),，引入市場(chǎng)機(jī)制新建，實(shí)行公辦民營(yíng),，用于收住社會(huì)老人,。
推進(jìn)兩策并軌
在家庭適老化改造同時(shí)提供專業(yè)化家庭床位服務(wù)
85歲的朱大爺已臥床多年，生活無(wú)法自理,，只有一個(gè)殘疾的兒子在身邊照料,。老人晚上睡覺(jué)，有時(shí)會(huì)從床上掉下來(lái),，兒子需要費(fèi)很大力氣才能將老人扶回床上,。這樣的困境在他們申請(qǐng)適老化改造并簽約家庭養(yǎng)老床位服務(wù)后得到扭轉(zhuǎn)。
今年7月開(kāi)始,，徐州市經(jīng)開(kāi)區(qū)組織社區(qū)網(wǎng)格員,、社工、社會(huì)組織工作人員以及志愿者四方力量200余人,，對(duì)全區(qū)60歲以上老人開(kāi)展入戶調(diào)查,，評(píng)估身體狀況、生活條件,、服務(wù)需求等信息,，形成老年人基本信息表，并上傳至經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心,。兩個(gè)月來(lái),，經(jīng)開(kāi)區(qū)已摸底評(píng)估老人30909人，約占全區(qū)老年人口的64%,。
經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局民政科科長(zhǎng)李紹玲介紹道：“摸清底數(shù)是為了精準(zhǔn)地開(kāi)展服務(wù),。其中，并軌實(shí)施的適老化改造和家庭養(yǎng)老床位服務(wù),，已有235戶老人簽約,。”
在智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心,，記者看到了朱大爺?shù)募彝ヰB(yǎng)老床位檔案,。被評(píng)估為中度失能的朱大爺,，家中已安裝了紅外人體感應(yīng)探測(cè)器、睡眠監(jiān)測(cè)儀,、煙感探測(cè)器,、U形扶手等10種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，家務(wù)料理,、康復(fù)保健,、心理關(guān)愛(ài)、助餐4項(xiàng)服務(wù)已被勾選,。
“政府以每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)出資,，為簽約家庭提供一戶一檔適老化改造?！崩罱B玲介紹說(shuō),，“在此基礎(chǔ)上，我們引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供上門服務(wù),。為了確保服務(wù)質(zhì)量,，我們對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全程監(jiān)督，隨時(shí)抽查,?！?/span>
記者了解到，下一步,，經(jīng)開(kāi)區(qū)將用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老評(píng)估,、助餐、時(shí)間銀行,、家庭養(yǎng)老4個(gè)全覆蓋。
推進(jìn)普惠養(yǎng)老
解決低收入老人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“買不起”難題
今年10月,，位于徐州市的九如城(泉山)頤養(yǎng)中心開(kāi)門迎客,。在這家新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，花園式環(huán)境,、公寓式住房,、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成為亮點(diǎn)。
入門處的價(jià)格牌吸引了記者的注意——48平方米戶型,，1人居住每月4500元,，普惠價(jià)格3700元;2人居住每人每月2500元，普惠價(jià)格1700元,，均按照同等床位價(jià)格每月優(yōu)惠800元,。這是徐州市第一家實(shí)行普惠養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)。
2019年,，徐州市入選全國(guó)第一批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市,，九如城(泉山)養(yǎng)老綜合體納入城企合作項(xiàng)目,。該項(xiàng)目建設(shè)養(yǎng)老床位1817張，按照床位30%以上為普通百姓提供養(yǎng)老普惠床位的規(guī)定,，向社會(huì)提供546張普惠性養(yǎng)老床位,，合作期限為7年。目前,，該項(xiàng)目已建成第一批276張普惠床位,。
普惠養(yǎng)老對(duì)象是指徐州市戶籍、年齡在60周歲以上并滿足一定條件的8類人員,，包括特困人員,、低保對(duì)象、享受生活補(bǔ)貼的重度殘疾人,、烈士父母及配偶,、因戰(zhàn)四級(jí)以上殘疾軍人等。
“普惠養(yǎng)老舉措,，目的是有針對(duì)性地解決中低收入且失能半失能老年人在選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)面臨的買不到,、買不起、買不好,、買不安等問(wèn)題,，這一舉措對(duì)探索養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！毙熘菔忻裾指本珠L(zhǎng)王建軍表示,。
徐州市民政部門提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的努力目前還在進(jìn)行中，效果也正在漸次顯現(xiàn),，所采取的系列舉措各有不同的參考價(jià)值,。徐州做法給人的啟示是，只要以問(wèn)題為導(dǎo)向,，針對(duì)問(wèn)題短板相應(yīng)施策,，就能在解決問(wèn)題的過(guò)程中不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.10.13)
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