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首頁河南省焦作市解放區(qū)委副書記,、區(qū)長 趙海燕
黨的十九屆四中全會(huì)提出,，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。近年來,，河南省焦作市解放區(qū)以黨建為引領(lǐng),、以科技為支撐,、以“美麗樓院”創(chuàng)建為載體,、以人才隊(duì)伍建設(shè)為保障,，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有”的社區(qū)治理共同體,，全面推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理呈現(xiàn)新面貌,。
黨建引擎增強(qiáng)社區(qū)治理“新動(dòng)力”
黨政主導(dǎo)，齊抓共管,。全面推行“社區(qū)黨委+兼職委員”形式,，把駐區(qū)單位和“兩新”組織代表吸納為社區(qū)黨委兼職委員，共商社區(qū)發(fā)展事務(wù);吸納群團(tuán)組織,、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織參與社區(qū)治理,，實(shí)現(xiàn)黨群一體化;帶動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)公司,、企事業(yè)單位和居民群眾等多方參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共治,。
居民主體,，協(xié)商共治。在樓院組建黨群議事會(huì),，帶領(lǐng)居民采取居民出一點(diǎn)兒,、政府補(bǔ)一點(diǎn)兒的方式，籌集“樓院自治金”,，對(duì)小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,、群眾活動(dòng)等項(xiàng)目實(shí)行自治管理,，營造“人人是主體、人人有責(zé)任,、人人作貢獻(xiàn)”的良好氛圍,。
社會(huì)協(xié)同，共建共享,。在小區(qū)物業(yè),、社會(huì)組織中建立黨組織，金地物業(yè),、綠都物業(yè)等物業(yè)公司創(chuàng)立“紅色物業(yè)”,，引領(lǐng)居民群眾、愛心人士參與基層治理,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由社區(qū)一家“獨(dú)角戲”到各類群體“齊參與”的良性轉(zhuǎn)變,。
“三支隊(duì)伍”鑄就社區(qū)治理“新能力”
通過培優(yōu)建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍,、黨群議事會(huì)隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”,，凝聚起基層治理力量，提升治理能力和水平,。
加強(qiáng)社區(qū)工作者人才隊(duì)伍建設(shè),。通過公開選聘，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)工作者隊(duì)伍;引導(dǎo)企事業(yè)單位退休人員,、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員;堅(jiān)持新招聘大學(xué)生到社區(qū)實(shí)習(xí)鍛煉制度,，為社區(qū)注入人才活力;開展“歸雁思源、筑夢解放”返鄉(xiāng)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，讓返鄉(xiāng)大學(xué)生參與基層治理;建立從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員,、社區(qū)書記定向提拔等制度，打通職業(yè)發(fā)展通道;鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,，落實(shí)相應(yīng)待遇,，提升基層治理的專業(yè)化和職業(yè)化水平。
加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),。通過嚴(yán)格審批,、加強(qiáng)培訓(xùn)、激勵(lì)成長,、引導(dǎo)培育等措施,，不斷提高網(wǎng)格員綜合素質(zhì)，努力培育全科網(wǎng)格員,。近年來,，累計(jì)有300余名網(wǎng)格員被評(píng)為“優(yōu)秀網(wǎng)格員”、70名網(wǎng)格員被評(píng)為“十佳網(wǎng)格員”，落實(shí)相應(yīng)待遇,，激發(fā)基層治理活力,。
加強(qiáng)黨群議事會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。通過規(guī)范樓院黨群議事會(huì)選舉流程,、工作職責(zé),，不斷完善議事會(huì)工作機(jī)制，提升引領(lǐng)和帶動(dòng)居民參與社區(qū)治理的能力,。在面對(duì)突如其來的疫情時(shí),，2600余名黨群議事會(huì)成員第一時(shí)間戴好“紅袖標(biāo)”，建立防控卡點(diǎn)749個(gè),、群防群治工作群300余個(gè),，輪流值班值守，地毯式排查,，并發(fā)揮特長,，多種形式宣傳普及疫情防控知識(shí)，有效解決了城市老舊樓院的疫情防控難題,。
解放區(qū)還將工作成績突出,、有能力的網(wǎng)格員和黨群議事會(huì)成員，推選為人大代表,、政協(xié)委員,。同時(shí)，通過社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,，讓他們進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子,。
“美麗樓院”跑出群眾幸福“新速力”
健全一套工作機(jī)制,。通過頂層設(shè)計(jì),，制定下發(fā)一系列指導(dǎo)性文件;全面摸排樓院，對(duì)文明單位幫扶,、支部聯(lián)建幫扶樓院及時(shí)掌握;將樓院設(shè)定為五個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行星級(jí)評(píng)定,，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍,。
堅(jiān)持三個(gè)工作導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，以構(gòu)建“美好生活共同體”為目標(biāo),，以“334”樓院協(xié)商治理模式激發(fā)樓院自治活力。堅(jiān)持示范導(dǎo)向,，樹典型促引領(lǐng),。今年以來，共打造了8個(gè)精品街區(qū)，形成連鎖效應(yīng),，良性互動(dòng),。堅(jiān)持為民導(dǎo)向，辦實(shí)事解難題,。從居民群眾關(guān)心,、關(guān)注的問題入手，解決墻體老化,、地面破損等民生問題1萬余個(gè),，打造了176個(gè)“幸福樓組”，400余個(gè)老舊樓院煥然一新,。
實(shí)現(xiàn)四好治理目標(biāo),。在“自治管理好”方面，積極推進(jìn)議事會(huì)選舉,，選出樓院“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”2600余名,。在“生態(tài)環(huán)境好”方面，突出園林,、小品景觀特色創(chuàng)建,，提升宜居環(huán)境。在“平安法治好”方面,，推進(jìn)智慧樓院建設(shè),，增強(qiáng)居民的安全感。在“文明和諧好”方面,，開展標(biāo)準(zhǔn)化樓院建設(shè),，并通過“鄰居節(jié)”“身邊的榜樣”等活動(dòng)，提升樓院居民融合度,。
“智慧樓院”釋放城市發(fā)展“新魅力”
以“大數(shù)據(jù)”為支撐,，推進(jìn)基層治理數(shù)據(jù)共享。建立綜合治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,、實(shí)景地理信息資源數(shù)據(jù)庫,、全網(wǎng)視頻監(jiān)控信息數(shù)據(jù)庫、智慧生活服務(wù)信息資源庫和樓院治理數(shù)據(jù)管控總平臺(tái),，全面采集居民身份,、車輛、房屋等信息,，在樓院安裝門禁系統(tǒng),、新建聯(lián)網(wǎng)樓院視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員車輛的精準(zhǔn)管控和風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測預(yù)警,，提升基層治理效能,。目前,，100余個(gè)樓院已完成智慧社區(qū)建設(shè)，居民的安全感,、幸福感大幅提升,。
實(shí)行“社會(huì)化運(yùn)營”模式，完善智慧運(yùn)行機(jī)制,。采取“黨政主導(dǎo),、企業(yè)主力、市場運(yùn)作,、合作共贏”模式,，引導(dǎo)多方主體參與智慧社區(qū)建設(shè)。由政府投入5000萬元,，焦作聯(lián)通和力維智聯(lián)投入9869萬元進(jìn)行智慧安防樓院和智慧社區(qū)建設(shè),，運(yùn)用5G、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，與各大商家網(wǎng)站合作，接入政務(wù),、醫(yī)療,、教育、家政等多種服務(wù)資源,，居民可通過手機(jī)APP與平臺(tái)交互對(duì)接,，形成智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+居民自治”模式,，開展零距離,、無縫隙、貼民心的協(xié)商自治,。在社區(qū),，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合，社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)民警、網(wǎng)格員,、居民志愿者等共同參與的社區(qū)公共危機(jī)管理機(jī)制,，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大突發(fā)事件排查、發(fā)現(xiàn),、報(bào)告制度，以及后疫情時(shí)代社會(huì)心理,、社會(huì)道德教育,、社區(qū)精神培養(yǎng)機(jī)制。在樓院，黨群議事會(huì)通過微信群,，廣泛匯集群眾智慧,，共同商議完善樓院的封閉、日常管理,、應(yīng)急管理等問題,，加強(qiáng)樓院防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理,、健康生活等科普宣傳教育,，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有”的社區(qū)治理共同體,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.25)
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