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首頁(yè)本報(bào)記者 馮 佳 通訊員 葉 穎 莫文麗
刷刷臉就能進(jìn)社區(qū);動(dòng)動(dòng)手指就能預(yù)約服務(wù);辦理老年證、申請(qǐng)高齡補(bǔ)貼居民不用操心，符合條件系統(tǒng)會(huì)提示網(wǎng)格員上門服務(wù);80歲以上老人48小時(shí)沒(méi)出門,，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告提醒網(wǎng)格員注意……2020年6月上旬,，浙江省杭州市下城區(qū)小天竺,、萬(wàn)家星城等6個(gè)社區(qū)的居民,，率先過(guò)上了“社區(qū)智治在線”帶給他們的便利生活,。
從城市大腦到“社區(qū)智治在線”
社區(qū)治理可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分析
杭州市民政局建設(shè)的“社區(qū)智治在線”,，是“杭州城市大腦”在社區(qū)治理領(lǐng)域的延伸應(yīng)用,。
作為城市生活數(shù)字化界面,，杭州城市大腦起步于2016年4月，最初以利用大數(shù)據(jù)改善城市交通為突破口,，隨后從治堵邁向治城,，目前已形成11大系統(tǒng)、48個(gè)場(chǎng)景同步推進(jìn)的良好局面,。
2020年3月31日,，習(xí)近平總書記在考察杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心時(shí)指出，通過(guò)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”,。從信息化到智能化再到智慧化,，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊,。
杭州市民政局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，加速推進(jìn)今年初啟動(dòng)的城市大腦社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā),，并于6月8日成功上線了“社區(qū)智治在線”,。
“社區(qū)智治在線”的上線，把一件件居民的操心事變成政府的分內(nèi)事,，把一項(xiàng)項(xiàng)約束性條款變成一個(gè)個(gè)不同條件下的服務(wù)項(xiàng),，標(biāo)志著杭州城市社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型的轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)提供的轉(zhuǎn)變,。杭州基層治理數(shù)字化的轉(zhuǎn)型,，轉(zhuǎn)的不僅是手段，更是理念;提的不僅是速度,，更是效能。
從數(shù)字匯總到數(shù)字抗疫
社區(qū)智治不斷賦能實(shí)現(xiàn)居民共享共用
“社區(qū)智治在線”總結(jié)吸納了全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)在探索智慧社區(qū)治理和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。拱墅區(qū)善賢社區(qū)運(yùn)用社區(qū)智慧管理平臺(tái)參與疫情防控的做法，堪稱“社區(qū)智治在線”的先行和預(yù)演,。
今年2月3日,，拱墅區(qū)出臺(tái)“最嚴(yán)禁令”：外來(lái)人員和車輛一律不得進(jìn)入小區(qū);杭州市外返回拱墅區(qū)人員一律在1小時(shí)內(nèi)主動(dòng)向居住地社區(qū)報(bào)告;每戶家庭每?jī)商炜芍概?名家庭成員外出采購(gòu)生活物資等,。
執(zhí)行“最嚴(yán)禁令”，在一般社區(qū)可能面臨一系列難以克服的難題,，比如怎么識(shí)別外來(lái)人員?如何確定采買家庭符合要求?要求返杭1小時(shí)內(nèi)報(bào)告,，人家不說(shuō)有什么辦法?但在善賢社區(qū)這些問(wèn)題都不是事兒。
“那種社工‘掃’樓,、寫路條的做法,，效率太低。在善賢社區(qū),，我們只需在‘?dāng)?shù)果果’中把住戶信息分類,，設(shè)置不同的權(quán)限就可以進(jìn)行智能識(shí)別了。居民進(jìn)出社區(qū),，只需要刷一下出入碼,，符不符合要求系統(tǒng)一下就能自動(dòng)識(shí)別出來(lái)?！鄙瀑t社區(qū)黨總支書記胡忠華自豪地描述道,。
胡忠華提到的“數(shù)果果”，是善賢社區(qū)智慧管理平臺(tái),。2014年剛建成智慧管理平臺(tái)時(shí),，主要是供公安、民政等部門抓取數(shù)據(jù),，社區(qū)也就是單純做做匯總信息,、分類管理的工作。幾年過(guò)去,，“數(shù)果果”越來(lái)越“聰明”,，已經(jīng)從最初單純的數(shù)據(jù)管理進(jìn)化為居民共享共用的平臺(tái)。
在善賢社區(qū),，居民用手機(jī)登錄“居民果果”小程序可享受物業(yè)報(bào)修,、社區(qū)報(bào)料、了解社區(qū)通知等10多項(xiàng)服務(wù),。居民需求數(shù)據(jù)會(huì)在社區(qū),、物業(yè)、網(wǎng)格員等使用的“網(wǎng)格果果”中顯示,，并下沉到“數(shù)果果”系統(tǒng),。這樣一套數(shù)據(jù)集成、分析,、處置機(jī)制,，被稱為“社區(qū)微腦”。
疫情期間,，善賢的“社區(qū)微腦”與杭州健康碼數(shù)據(jù)互通,，實(shí)現(xiàn)出入碼與健康碼二合一,。當(dāng)時(shí)，不少小區(qū)進(jìn)出需要同時(shí)查看出入證和健康碼,，而在善賢社區(qū)只需要出示出入碼就可以了,。不少小區(qū)返杭人員的情況不好掌握，而善賢社區(qū)早已通過(guò)“社區(qū)微腦”分析出近段時(shí)間有多少人不在社區(qū),，然后一一電話確認(rèn)現(xiàn)住址和返回社區(qū)時(shí)間,。
戰(zhàn)疫促成的社區(qū)治理與服務(wù)融合、“社區(qū)微腦”與大平臺(tái)數(shù)據(jù)互通,，也是“社區(qū)智治在線”功能設(shè)置源泉之一,。
從智能化到智慧化
城市社區(qū)治理變得更聰明
6月10日，湖濱街道東平巷社區(qū)網(wǎng)格員李娟收到一條信息提示,，79歲獨(dú)居老人孫新寶家里用電數(shù)據(jù)跟平時(shí)比顯著減少,，這一情況引起李娟高度警惕。她立刻打電話詢問(wèn)情況,，得知老人是跟著女兒外出度假了,，這才把一顆懸著的心放下來(lái)。
在湖濱街道,，10736套房屋信息已納入統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)庫(kù),，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)關(guān)注689位獨(dú)居老人的日常狀況,，一旦有異常變化,，街道“數(shù)字駕駛艙”就會(huì)發(fā)出預(yù)警，指示網(wǎng)格員第一時(shí)間聯(lián)系走訪,。
按杭州城市大腦的建設(shè)規(guī)劃,，目前已有4500個(gè)應(yīng)用程序編程接口和3200個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)接入城市大腦中樞系統(tǒng)，全市96個(gè)部門,、317個(gè)信息化系統(tǒng)項(xiàng)目,，每天平均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億多條。海量的數(shù)據(jù)通過(guò)大型顯示屏呈現(xiàn)在人們面前,，被形象地稱為“數(shù)字駕駛艙”,。
城市大腦的數(shù)據(jù)資源能支持城市治理各部門操作“駕駛端”，實(shí)時(shí)感知城市運(yùn)行狀態(tài),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)社會(huì)綜合態(tài)勢(shì),，從而構(gòu)建起一張集發(fā)現(xiàn)、管理,、處置,、服務(wù)于一體的基層治理網(wǎng)絡(luò)。
在城市大腦應(yīng)用中,，杭州市民政局發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)、自治,、協(xié)商等數(shù)據(jù)信息需要打造一個(gè)統(tǒng)一的集成平臺(tái),，才能更好地融入城市大腦。于是,，今年啟動(dòng)了“社區(qū)智治在線”建設(shè)項(xiàng)目,，發(fā)布《杭州社區(qū)智治在線規(guī)劃綱要》，旨在通過(guò)整合多平臺(tái)數(shù)據(jù),，建立與杭州城市大腦,、“基層治理四平臺(tái)”等數(shù)字化平臺(tái)之間信息的快速流轉(zhuǎn)。
借助高速協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市大腦,，“社區(qū)智治在線”不僅讓社區(qū)治理數(shù)據(jù)“多”起來(lái),、“準(zhǔn)”起來(lái)，還讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái),、“思考”起來(lái),，從智能設(shè)備數(shù)據(jù)歸集管理到分析、處置,、服務(wù)的增能轉(zhuǎn)變,，杭州城市社區(qū)治理開始變得更聰明、更智慧,。
從智治到善治
社區(qū)事務(wù)開始“零次跑”加速度
6月8日,，“社區(qū)智治在線”在下城區(qū)試點(diǎn)上線。居民只需要關(guān)注“智慧下城”微信公眾號(hào),，就可以享受各種便利服務(wù)：通過(guò)“智慧停車”,，居民可就近尋找停車場(chǎng)及空車位;依托“親鄰E站”，社區(qū),、社會(huì)組織,、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)可實(shí)時(shí)發(fā)布服務(wù)活動(dòng)信息，接受居民在線報(bào)名;找到“1CALL”,，與線上社工機(jī)器人“小智”聊天,，可以享受24小時(shí)政務(wù)在線咨詢和辦理。目前,，已有殘聯(lián),、人社等部門的8個(gè)事項(xiàng)在這里實(shí)現(xiàn)全流程“跑零次”“視頻辦”。
“到期主動(dòng)提醒功能最受居民歡迎,，比如,，達(dá)到辦理老年證條件和符合領(lǐng)取高齡津貼條件的居民，其姓名在系統(tǒng)里會(huì)自動(dòng)提示,，社工,、網(wǎng)格員看到后第一時(shí)間聯(lián)系居民辦理,，實(shí)現(xiàn)了‘零次跑’加速度?！比f(wàn)家星城社區(qū)黨總支書記章麗萍說(shuō),，“諸如此類的應(yīng)用場(chǎng)景，給社工精準(zhǔn),、精細(xì)化服務(wù)提供了智慧化工具,，讓走訪更有針對(duì)性?！?/span>
下城區(qū)民政局黨組書記,、局長(zhǎng)楊曉萍表示：“相比于城市大腦和街道‘?dāng)?shù)字駕駛艙’，‘社區(qū)智治在線’更大的作用發(fā)揮在實(shí)用性上,?！睌?shù)據(jù)打通后，社區(qū)可實(shí)時(shí)查詢轄區(qū)實(shí)有房屋,、實(shí)有人口等基礎(chǔ)信息,，分析困難群眾、殘疾人,、老年人等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象基本情況,，調(diào)閱商務(wù)樓宇、公共設(shè)施等基礎(chǔ)信息,，通過(guò)短信,、語(yǔ)音、視頻電話等方式,，與上級(jí)部門,、街道“數(shù)字駕駛艙”、社區(qū)工作力量等開展協(xié)同處置,。
從城市大腦到“社區(qū)智治在線”,，杭州市已形成一條數(shù)字賦能推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的新路子。杭州市民政局黨組書記,、局長(zhǎng)何凌超表示,，隨著平臺(tái)的不斷迭代升級(jí)，更多的治理經(jīng)驗(yàn)將以智能算法的形式固化下來(lái),，更多的服務(wù)資源將以數(shù)據(jù)協(xié)同的方式聯(lián)動(dòng)起來(lái),，“社區(qū)智治在線”將幫助社區(qū)不斷拓展主動(dòng)服務(wù)的“精度”和“廣度”，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)治理從“智治”到“善治”的升級(jí),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.30)
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