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首頁云南省民政廳黨組書記,、廳長 姜 山
安全是發(fā)展之基、是最大的民生,沒有安全一切無從談起,。今年4月10日,，習(xí)近平總書記作出重要批示：“生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,，樹牢安全發(fā)展理念,，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事,，搞形式主義,、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題,，層層壓實(shí)責(zé)任,，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，從根本上消除事故隱患,，有效遏制重特大事故發(fā)生,。”習(xí)近平總書記的重要批示指示,，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和深厚的為民情懷,，為我們抓好民政系統(tǒng)安全管理指明了努力方向，提供了根本遵循,。
近年來,，云南民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示，按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府工作部署，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，把民政服務(wù)領(lǐng)域安全管理作為重要政治任務(wù)放在心上,、扛在肩上,，始終繃緊安全管理這根弦，堅(jiān)持民政服務(wù)與安全管理工作同步抓,、集中整治與長效治理統(tǒng)籌抓，把安全管理工作抓在經(jīng)常,、嚴(yán)在日常,，有效防范重大安全事故的發(fā)生，全省民政服務(wù)領(lǐng)域保持安全穩(wěn)定發(fā)展良好局面,。
牢固樹立安全發(fā)展理念,，強(qiáng)化安全教育是抓好安全管理的基礎(chǔ)工作
“民政為民，民政愛民”,，民政工作政治性強(qiáng),、社會(huì)關(guān)注度高，是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要工作,。民政工作特點(diǎn)要求我們民政干部要有大愛之心,、為民情懷，要像對(duì)待自己的親人一樣關(guān)心關(guān)愛民政服務(wù)對(duì)象,，讓他們擁有一個(gè)和諧安定的生活環(huán)境,，平平安安過好每一天。民政部門服務(wù)“一老一小”和生活困難群眾,、流浪乞討人員、殘疾人等弱勢(shì)群體,，服務(wù)對(duì)象范圍廣,、基數(shù)大,，安全防范意識(shí)和能力較弱,。提升服務(wù)對(duì)象的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力是抓好民政服務(wù)領(lǐng)域安全管理的基礎(chǔ)工作，需要加強(qiáng)涵蓋服務(wù)對(duì)象,、管理人員,、服務(wù)人員等所有相關(guān)人員的全民安全教育，特別是針對(duì)民政服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)采取形式多樣,、靈活管用的宣傳教育,，著力提高服務(wù)對(duì)象安全意識(shí)和安全防范技能。養(yǎng)老,、兒童等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，完善安全管理、治安保衛(wèi),、消防安全等管理機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)專兼職安全管理人員，進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、崗位培訓(xùn),、法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全管理技能和水平;制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害,、傳染性疾病,、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案,，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常性的演練,，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置能力。
開展全面徹底的安全隱患排查整治,，是抓好安全管理的當(dāng)務(wù)之急
民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作點(diǎn)多,、線長、面廣,，是安全風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，加之部分民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)年代早、投入少等原因，設(shè)施條件落后,，缺乏必要的人防物防技防手段,，存在不同程度的安全隱患。這些安全隱患有如懸在頭頂?shù)木奘?，時(shí)時(shí)刻刻威脅服務(wù)對(duì)象的安全,，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)與消防安全、食品監(jiān)督等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，組織專業(yè)力量對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個(gè)盲區(qū),、不放過一個(gè)環(huán)節(jié),，全面排查整治各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作臺(tái)賬,，明確整改任務(wù)內(nèi)容,、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),、限期整改，對(duì)照隱患清單,，逐一整改銷號(hào),，切實(shí)把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,。按照養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、安全基本規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程的要求，對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行再排查,，健全完善消防、食品,、非法集資等方面的安全監(jiān)管機(jī)制,，采取有力措施集中解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全不達(dá)標(biāo)、安全隱患大等問題;圍繞兒童福利機(jī)構(gòu)及人員資格,、入院程序,、檔案管理、院內(nèi)養(yǎng)育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、送養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、離院,、消防安全,、食品安全、人員安全等11個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)容,，對(duì)照86條措施及排查出的安全隱患及整改時(shí)限進(jìn)行整改銷號(hào);以開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),，對(duì)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料,、衛(wèi)生防疫,、食品藥品安全、消防安全,、離站返鄉(xiāng),、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，對(duì)接受救助的人員堅(jiān)持“逢進(jìn)必檢”,，決不允許易燃易爆和管制器具等危險(xiǎn)品出現(xiàn)在生活區(qū),，妥善安置患有傳染疾病或精神疾病人員、刑滿釋放人員,、有暴力傾向人員,，加強(qiáng)站內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，加強(qiáng)站內(nèi)定期巡查檢查,，杜絕管理事故的發(fā)生;精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)精神疾病患者等特殊群體的管控,，嚴(yán)防私自外出、肇事肇禍等情況發(fā)生,。殯葬服務(wù),、婚姻登記、社會(huì)組織登記管理等其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際把消防,、衛(wèi)生,、應(yīng)急等安全管理防范措施落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，堅(jiān)決消除安全管理隱患,、杜絕安全事故發(fā)生,。
健全和落實(shí)安全管理責(zé)任制，是抓好安全管理的關(guān)鍵抓手
抓好安全管理,，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí),，許多安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于責(zé)任意識(shí)的淡薄,，責(zé)任落實(shí)不到位,。安全管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，只有落實(shí)每一環(huán)節(jié),、每一部位,、每一操作的安全責(zé)任，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全。
進(jìn)一步健全和落實(shí)安全管理責(zé)任體系,。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,，班子其他成員對(duì)分管范圍的安全管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹立既要抓業(yè)務(wù),、又要抓安全的意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將安全管理工作納入重要議事日程和工作規(guī)劃,，及時(shí)研究解決安全管理工作中的突出問題,，定期聯(lián)合應(yīng)急管理、消防救援,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門，切實(shí)采取有效方法,，加大對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理的檢查,、抽查、督查和事故查處工作力度,，切實(shí)把好安全管理關(guān),。
嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任。各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人是履行安全管理法定責(zé)任的第一責(zé)任人,。把安全抓早,、抓小、抓在日常,，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理模式由突擊性的集中排查整治向制度化常態(tài)化監(jiān)管的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變,，只能通過嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，確保安全責(zé)任,、管理,、投入、培訓(xùn),、應(yīng)急救援等“五到位”,，堅(jiān)持安全管理例會(huì)、例檢等日常管理制度,，完善隱患排查,、治理、記錄,、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn),，才能確保安全管理各項(xiàng)措施到位,。
健全責(zé)任考核和失職追責(zé)制度。將安全管理與履職評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤,，進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)定科學(xué)合理的考核指標(biāo),，完善責(zé)任考核機(jī)制,，實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，強(qiáng)化安全責(zé)任追究,，堅(jiān)決執(zhí)行安全管理“一票否決”,。強(qiáng)化對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行安全管理責(zé)任倒查和追溯制度,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,，并依法實(shí)施行業(yè)禁入。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.6.22)
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