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首頁(yè)本報(bào)記者 柳 旭
訪(fǎng)談嘉賓
曹景崇 廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣民政局局長(zhǎng)
拉依木乃 四川省越西縣民政局局長(zhǎng)
楊世新 貴州省納雍縣民政局局長(zhǎng)
周明強(qiáng) 云南省鎮(zhèn)雄縣民政局局長(zhǎng)
高嘉峻 甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣民政局局長(zhǎng)
一問(wèn)困難
深度貧困,、資金短缺,、力量薄弱
記者：在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的最后關(guān)頭,，貧困縣民政部門(mén)在工作中還面臨哪些困難?
高嘉峻：首先是深度貧困問(wèn)題依然突出,。東鄉(xiāng)縣尚有45個(gè)貧困村,、1.28萬(wàn)人未脫貧，已脫貧群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)較高,，全縣有脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)636戶(hù),、致貧邊緣戶(hù)2098戶(hù)，致貧原因復(fù)雜多樣,，人口結(jié)構(gòu)差異巨大,，且需求各不相同。其次是脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足,。部分貧困群眾依然存在“等靠要”思想,，需要扶志和扶智相結(jié)合，花大氣力扭轉(zhuǎn)群眾信心不足,、出路不寬,、只等“輸血”的現(xiàn)狀，做到“扶上馬,，送一程”,。
楊世新：納雍縣的困難集中在三方面：一是資金壓力大。由于2019年新增易地扶貧搬遷低保對(duì)象2573戶(hù),、9088人,，此類(lèi)人員的最低生活保障金在2018年底未納入預(yù)算，資金缺口1395萬(wàn)元,，現(xiàn)在問(wèn)題雖已解決,，但財(cái)政壓力很大。二是臨時(shí)救助壓力大,。受新冠肺炎疫情影響,，很多家庭勞動(dòng)力不能外出務(wù)工，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，容易返貧,，導(dǎo)致臨時(shí)救助壓力增大,。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。納雍縣貧困面較大,，脫貧不穩(wěn)定戶(hù),、致貧邊緣戶(hù)等低收入群體有3萬(wàn)余人，任務(wù)非常艱巨,。
拉依木乃：工作力量不足,、資金保障困難是深度貧困地區(qū)基層民政工作的“攔路虎”。四川省未摘帽的7個(gè)貧困縣都在涼山彝族自治州,，高原氣候明顯,，農(nóng)牧民居住分散，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,。受待遇保障等原因的影響,，民政部門(mén)招考無(wú)人報(bào)名的情況時(shí)有發(fā)生，給相關(guān)工作帶來(lái)較大困難;而縣級(jí)財(cái)政對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金又難以給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障,，基層民政工作力量薄弱問(wèn)題一直未能有效解決,。同時(shí)，低保資金縣級(jí)財(cái)政配套足額兜底壓力也較大,。
二問(wèn)舉措
精準(zhǔn)認(rèn)定,、充實(shí)力量、救助兜底
記者：過(guò)去一年,，縣級(jí)民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)方面主要做了哪些工作?取得了怎樣的成效?
高嘉峻：2019年下半年,，組織開(kāi)展了兜底保障沖刺清零行動(dòng)，對(duì)全縣14227戶(hù),、66575人進(jìn)行了低保對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定,。今年，重點(diǎn)將未脫貧戶(hù),、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),、致貧邊緣戶(hù)作為掛牌核查對(duì)象，按照“應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜”原則,，截至5月底，將符合條件的9342戶(hù),、38268人全部納入兜底保障范圍，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
曹景崇：過(guò)去一年,，融水縣民政局全面梳理民政部門(mén)兜底脫貧攻堅(jiān)工作，積極研究對(duì)策，加強(qiáng)與扶貧,、殘聯(lián),、發(fā)改等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)殘疾人,、易地扶貧搬遷戶(hù),、致貧邊緣戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)信息數(shù)據(jù)的核查力度,，確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退。從當(dāng)年社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金中提取2%,，共計(jì)167萬(wàn)元,，作為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備30名社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作人員,，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力,。
周明強(qiáng)：鎮(zhèn)雄縣民政局強(qiáng)化“一老一少”“一困一殘”服務(wù)保障，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障作用,。全縣2669名孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童已全部納入救助保障,，其中建檔立卡戶(hù)中孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1816人，通過(guò)改善困難兒童的生活和學(xué)習(xí)條件,，為貧困家庭減輕負(fù)擔(dān),，助其實(shí)現(xiàn)脫貧。全縣3951名特困供養(yǎng)對(duì)象,，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)856人,，有集中供養(yǎng)意愿的失能半失能特困人員實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)，保障了貧中之貧,、困中之困人員的基本生活,。加強(qiáng)與縣殘聯(lián)溝通，確保信息一致,、對(duì)象準(zhǔn)確,，及時(shí)足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，助力貧困殘疾人家庭脫貧,。
三問(wèn)打算
抓好落實(shí),、推進(jìn)整改、提高成色
記者：在接下來(lái)的幾個(gè)月中,，縣級(jí)民政部門(mén)脫貧攻堅(jiān)方面的工作重點(diǎn)是什么?
楊世新：對(duì)未納入民政兜底保障的建檔立卡貧困人口要開(kāi)展逐戶(hù)核查,，及時(shí)將符合條件的納入保障范圍，確保各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)到位,。同時(shí),，深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理,，重點(diǎn)整治低保領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義,，查處“錯(cuò)?！薄奥┍！?、資金監(jiān)管不力等問(wèn)題,。持續(xù)深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，常態(tài)化推進(jìn)民政脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改,。
曹景崇：要以持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧攻堅(jiān)，確保所有問(wèn)題見(jiàn)底清零,，堅(jiān)決不把問(wèn)題帶入“考場(chǎng)”,。要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)比對(duì)排查，加強(qiáng)督查,、指導(dǎo),，著力解決信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、政策理解不透,、工作落實(shí)不到位等問(wèn)題,。
周明強(qiáng)：下半年，鎮(zhèn)雄縣民政局要解決在全面排查識(shí)別納入應(yīng)保障對(duì)象的前提下,，對(duì)未脫貧戶(hù),、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、致貧邊緣戶(hù)進(jìn)行臺(tái)賬管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，根據(jù)鎮(zhèn)村每月走訪(fǎng)、研判結(jié)果,，加強(qiáng)與扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)分析,，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)、有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾及時(shí)救助,，切實(shí)兜準(zhǔn)保障對(duì)象,、兜住脫貧底線(xiàn)、兜牢保障待遇,。同時(shí),，加強(qiáng)成果鞏固和政策銜接、管理銜接,，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)“剛性支出扣減”“單人戶(hù)施?！薄懊撠毑幻摫！薄熬戎鷿u退”等政策,，助力貧困群眾穩(wěn)定脫貧,。
拉依木乃：充分運(yùn)用“兩不愁三保障”排查成果,，對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持或就業(yè)幫助的困難戶(hù)實(shí)施低保兜底保障,。結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求,，加大對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工困難對(duì)象的識(shí)別和救助。以巡視反饋問(wèn)題整改為牽引,，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)涉及民政領(lǐng)域的短板弱項(xiàng),。強(qiáng)化對(duì)漏保對(duì)象的排查核實(shí)，對(duì)全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)入戶(hù)核查,，每到一個(gè)鄉(xiāng)都要到最偏遠(yuǎn)的村,，每到一村都要走訪(fǎng)最困難的群眾。對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、困難殘疾人等特殊群體完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、識(shí)別、納入機(jī)制,，為高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)打好基礎(chǔ),。動(dòng)員全縣有勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參與公益勞動(dòng)。
高嘉峻：對(duì)已經(jīng)納入民政社會(huì)救助范圍的,，要結(jié)合社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理復(fù)核,，重點(diǎn)查看“分類(lèi)施保”“漸退幫扶”政策是否落實(shí)到位,，各類(lèi)救助供養(yǎng)資金是否足額及時(shí)發(fā)放,，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
四問(wèn)長(zhǎng)效
正確引導(dǎo),、因人施策,、拓展服務(wù)
記者：對(duì)于縣級(jí)民政部門(mén)來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，促脫貧的同時(shí)如何有效防返貧?
周明強(qiáng)：脫貧摘帽后,，民政社會(huì)救助工作必須堅(jiān)守農(nóng)村低保保障線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“脫貧不脫?！焙汀熬戎鷿u退”等政策,，讓保障對(duì)象穩(wěn)定脫貧。對(duì)整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力,、弱勞動(dòng)力的困難群眾,，繼續(xù)采取低保兜底等救助措施，保障基本生活,，防止返貧;對(duì)有一定勞動(dòng)能力但短期內(nèi)基本生活困難且符合低保條件的群眾,，在保障基本生活的同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)其就業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè),，避免低?！梆B(yǎng)懶漢”,。還要進(jìn)一步健全和完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
高嘉峻：對(duì)全勞動(dòng)力,，要引導(dǎo)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)其穩(wěn)定增收防返貧;對(duì)弱勞動(dòng)力,，要通過(guò)提升規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)置公益崗位等,，為他們參與力所能及的勞動(dòng)提供幫助,，促進(jìn)其擴(kuò)大門(mén)路防返貧;對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的特殊群體，要通過(guò)社會(huì)保障兜底,，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象,、生活困難老年人、重度殘疾人,、困境兒童等群體的基本生活保障,，對(duì)民政服務(wù)對(duì)象由兜底線(xiàn)向保基本拓展,，服務(wù)內(nèi)容由“有”向“優(yōu)”拓展,，服務(wù)方式從單一的物質(zhì)救助向綜合救助拓展。同時(shí),，在貧困退出方面,，要按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格評(píng)估，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.22)
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