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首頁夏可恒?田毅鵬
在推進(jìn)社會組織志愿服務(wù)開展的過程中,，浙江省衢州市柯城區(qū)曾經(jīng)面臨三方面的難題：第一，社會組織志愿服務(wù)的開展是與志愿服務(wù)體系的建構(gòu)和社會組織培育管理機(jī)制的完善密不可分的,，如何在社會組織的專業(yè)性,、公益性與志愿性之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，促進(jìn)自愿服務(wù)開展與組織自身能力提升的有機(jī)結(jié)合成為體制難題;第二,，社會組織長期以來各自為政,，在資源鏈接與活動統(tǒng)合上缺乏權(quán)威的平臺，導(dǎo)致其志愿服務(wù)活動也缺乏協(xié)同性和長效性,，呈現(xiàn)出碎片化和臨時(shí)化的困局,，構(gòu)建統(tǒng)一的社會組織培育管理樞紐平臺，推進(jìn)公益資源的鏈接與整合成為平臺難題;第三,，社會組織志愿服務(wù)如何有效下沉到社區(qū),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化和落地化成為考驗(yàn)社會組織志愿服務(wù)水平的核心指標(biāo)，解決該社會組織長期以來粗放式,、懸浮式發(fā)展的困局成為服務(wù)難題,。
基于此,，2012年，在柯城區(qū)府山街道辦事處的指導(dǎo)下,，原先依托于該街道坊門街社區(qū)打造的一居一品——“幸福驛站”正式注冊成為街道社會組織服務(wù)中心,，對街道社會組織進(jìn)行初步指導(dǎo)與管理。為進(jìn)一步統(tǒng)籌轄區(qū)志愿服務(wù)活動,，2014年其再次升格為志愿服務(wù)指導(dǎo)中心,，成為全區(qū)志愿者家園、社會組織和民間公益團(tuán)隊(duì)的總指揮部,。2018年,，為加強(qiáng)社會組織黨建工作，再次掛牌成為區(qū)社會組織黨群服務(wù)中心,。
在職能統(tǒng)合與服務(wù)實(shí)踐的過程中,，“幸福驛站”逐漸探索出以資源整合和服務(wù)嵌入落地為核心的社會組織志愿服務(wù)的新機(jī)制。在推進(jìn)多元聯(lián)動的總體治理格局中,，一一破解上述難題,。
黨建引領(lǐng)
推進(jìn)公益資源鏈接整合
2015年，中共中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》,，社會組織黨建一方面通過黨的組織勾連形式實(shí)現(xiàn)了對社會組織更好地統(tǒng)籌管理,，另一方面也通過為社會組織注入紅色基因促成與志愿精神有效契合?！靶腋ｓA站”首先以黨建為抓手,，推進(jìn)了公益資源的鏈接與整合。
其一,，將社會組織的孵化,、培育與管理同社會組織黨建工作有機(jī)協(xié)同。一方面,，建立“雙孵化”工作機(jī)制,。“幸福驛站”一直以黨建引領(lǐng)作為社會組織培育孵化的舵手,，在孵化培育社會組織之初,，便將社會組織黨支部建設(shè)納入重要議程，做到社會組織黨建與社會組織專業(yè)能力培育雙孵化,，讓黨組織在社會組織培育和發(fā)展中發(fā)揮政治政治引領(lǐng)和保駕護(hù)航的作用,。另一方面，踐行“五同步”的培育管理模式,。將社會組織進(jìn)駐與黨組織建立同步,、社會組織孵化服務(wù)與黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)同步、社會組織發(fā)展成長與黨組織作用發(fā)揮同步,、社會組織評選與黨組織星級評定同步,、社會組織成熟“出殼”與黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整同步,。以黨組織建設(shè)為社會組織培育和管理的抓手,，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社會組織在樞紐平臺的匯聚,。
其二，在理念上將紅色與志愿有機(jī)糅合,。為人民服務(wù)和無私奉獻(xiàn)作為紅色理念的核心內(nèi)涵,，與志愿服務(wù)理念具有天然的親和性，“幸福驛站”在社會組織孵化和培育的過程中便牢牢把握住這一點(diǎn),。一方面,，積極發(fā)動社會組織黨員參與到各種志愿服務(wù)活動中，發(fā)揮黨員在志愿活動中的帶頭作用,，推動紅色理念成為志愿服務(wù)活動的重要支撐,。另一方面，對社會組織黨員的志愿活動進(jìn)行合理激勵,，通過“益”超市積分兌換,、社會組織黨組織星級評定和黨組織連同表彰的方式，讓黨員在志愿活動中收獲更大的意義與價(jià)值,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將紅色基因注入社會組織志愿服務(wù)之中,。
協(xié)同互促
深化“伙伴”機(jī)制構(gòu)筑運(yùn)行
“幸福驛站”作為社會組織服務(wù)中心與志愿活動指導(dǎo)中心，一方面致力為社會組織提供能力建設(shè),、資源整合,、技術(shù)支持、平臺搭建等專業(yè)化服務(wù),，起到樞紐型組織平臺的作用;另一方面統(tǒng)籌志愿團(tuán)隊(duì)參與基層治理,，發(fā)展社會化力量對特殊人群開展扶貧幫困、綜合服務(wù)等項(xiàng)目化幫扶,。因此,，就職能的有效整合層面而言，理順社會組織的專業(yè)性,、公益性與志愿性之間關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會組織與民間公益志愿團(tuán)隊(duì)的良性互動成為當(dāng)前推進(jìn)社會組織志愿服務(wù)的有效路徑。
其一,，實(shí)現(xiàn)對社會組織與志愿團(tuán)隊(duì)的培育管理協(xié)同,。自2015年起，“幸福驛站”以公益志愿為核心價(jià)值,，開始向社會各界孵化公益志愿團(tuán)隊(duì),，這其中不僅包括各種正式注冊的專業(yè)社會組織，還包括各種民間的志愿團(tuán)隊(duì),。2019年時(shí),，孵化及入駐的社會組織,、志愿團(tuán)隊(duì)已達(dá)100支，并形成以文體休閑,、扶貧幫困,、專業(yè)支持和綜合服務(wù)為內(nèi)容的多網(wǎng)多隊(duì)團(tuán)體格局。值得注意的是,，在孵化的過程中,，“幸福驛站”采取的是先培育小型志愿隊(duì)伍開展相對一般和廣泛的志愿服務(wù)，然后再通過專業(yè)指導(dǎo)和幫助,，提升其專業(yè)能力并拓展隊(duì)伍規(guī)模,，最終實(shí)現(xiàn)從初級志愿團(tuán)隊(duì)向注冊社會組織的華麗轉(zhuǎn)身，進(jìn)而提供相對專業(yè)和針對性的服務(wù),。通過這樣的孵化鏈條,，社會組織與志愿團(tuán)隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)了完美的溝通聯(lián)結(jié)。
其二,，推進(jìn)社會組織與志愿團(tuán)隊(duì)的服務(wù)運(yùn)作互促,。一方面，“幸福驛站”通過開設(shè)心理咨詢室,、圓夢工作等12個品牌工作室來為專業(yè)社會組織的運(yùn)營提供空間,，實(shí)現(xiàn)各種專業(yè)性社會服務(wù)的長效供給。另一方面,，以項(xiàng)目化的形式開展各類大小公益活動,，廣泛調(diào)動社會公益服務(wù)及資源，豐富并拓展志愿服務(wù)活動的形式,、內(nèi)容與范圍,，形成更大的社會效應(yīng)。
正是通過對專業(yè)社會組織與一般志愿團(tuán)體服務(wù)的合理調(diào)配,，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)的專業(yè)性與普遍性的結(jié)合,，長效性與臨時(shí)性的互補(bǔ)。
嵌入落地
實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)長效
社會組織志愿服務(wù)如何更好地下沉到社區(qū),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化和長效化是一切活動開展的最終目標(biāo),。這不僅表現(xiàn)為構(gòu)建社會組織與社區(qū)居民的聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容與居民需求的有效溝通,，還關(guān)涉到社會組織這一重要主體通過志愿服務(wù)嵌入基層治理結(jié)構(gòu)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)優(yōu)化,。
其一，在社區(qū)與社會組織之間建立有效的信息溝通橋梁和服務(wù)對接渠道,，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的精細(xì)化,。一方面，以平臺對接平臺的方式實(shí)現(xiàn)溝通，即“幸福驛站”通過自身的樞紐平臺角色直接與轄域內(nèi)的各社區(qū)居委會進(jìn)行溝通,，通過社區(qū)的信息平臺來獲取居民的需求數(shù)據(jù),，將這些需求與入駐中心的社會組織進(jìn)行合理對接和分配，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的下沉,。另一方面依托“幸福驛站”孵化的專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)“益啟邦”全民,，通過進(jìn)行定期定域的社區(qū)居民走訪調(diào)查，自下而上地實(shí)現(xiàn)居民需求數(shù)據(jù)的搜集與更新,，進(jìn)而為社會組織更精準(zhǔn)化的服務(wù)提供依據(jù),。
其二,，構(gòu)筑社會組織嵌入基層治理結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制,，推動社會組織志愿服務(wù)的真實(shí)落地。一方面,，積極構(gòu)建“志愿+網(wǎng)格”的服務(wù)模式,，以街道認(rèn)領(lǐng)的方式推進(jìn)社會組織志愿服務(wù)的落實(shí)，并通過定期考核和激勵實(shí)現(xiàn)服務(wù)的常規(guī)化,。另一方面,，以屬地學(xué)習(xí)的方式，將社會組織推薦到社區(qū),，并以屬地就近原則鼓勵社會組織成員成為兼職網(wǎng)格員,，讓社會組織參與社區(qū)基層治理，協(xié)助社區(qū)發(fā)展群眾自治,，主推“社會黨群+社會服務(wù)平臺+社會工作者+社會自治組織+社會資源”的五社聯(lián)動機(jī)制,，使社會組織在嵌入式的服務(wù)中接受考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化與本土化或扎根化之間有機(jī)的良性互促關(guān)系,。(作者單位均為吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.5.15)
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