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首頁(yè)本報(bào)記者 蘇天真
又是一年兩會(huì)時(shí),。去年全國(guó)兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石,。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系,。一年來(lái),，安徽省各地的鄉(xiāng)村治理如何堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)，激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力?是否切實(shí)提高了村民的滿(mǎn)意度和幸福感?帶著一系列問(wèn)題,，記者深入到部分市縣一探究竟,。
社區(qū)協(xié)商——助力鄉(xiāng)村治理
“過(guò)去我們小區(qū)一到夏天下水道就往上反味，可難聞了,，雨水也是直接排到路面,，下雨后走路容易摔倒!”宣城市涇縣琴溪鎮(zhèn)赤灘村村民代表伍先榮發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，代表洪橋村民小組的村民及時(shí)向村委會(huì)提出問(wèn)題,。村“兩委”隨即召開(kāi)會(huì)議研究,，決定將此事提上協(xié)商議程，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士、老黨員及物業(yè)負(fù)責(zé)人參與,。通過(guò)協(xié)商明確資金來(lái)源,、施工方案后，將協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評(píng)議,、公示,。2019年11月，對(duì)100多米污水管網(wǎng)進(jìn)行改造,，整修路面308平方米,。村民代表在協(xié)商事項(xiàng)中進(jìn)行了全程參與。
為推動(dòng)議事協(xié)商日常工作的開(kāi)展,，涇縣民政局制訂了《加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》,。同時(shí)，對(duì)協(xié)商章程,、協(xié)商工作流程和議事協(xié)商規(guī)程等做出明確要求,。目前，涇縣各村(社區(qū))已普遍形成群眾點(diǎn)事,、調(diào)研明事,、“兩委”定事、協(xié)商議事,、研究決事,、多元辦事、結(jié)果公示,、公眾評(píng)事的程序化協(xié)商步驟,，規(guī)范化開(kāi)展協(xié)商已成為涇縣村(社區(qū))重大事項(xiàng)工作決策的新常態(tài)。
2019年7月,，涇縣民政局依照《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)》,，對(duì)各村(社區(qū))議事協(xié)商情況展開(kāi)自評(píng)，并設(shè)立資金予以獎(jiǎng)補(bǔ),。最終,，28個(gè)試點(diǎn)單位的評(píng)估打分都達(dá)到90分以上，共計(jì)發(fā)放資金獎(jiǎng)補(bǔ)40萬(wàn)元,。
以德治村——厚植自治發(fā)展?jié)摿?/span>
“愛(ài)心積分的兌換讓我們做起志愿服務(wù)來(lái)更有熱情了,，這也代表著村里對(duì)我們志愿者的重視和支持?！瘪R鞍山市當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)光華村黨員志愿者楊天才熱心公益,，積分已超百分，他手捧從愛(ài)心超市兌換的生活用品笑著告訴記者,。
愛(ài)心超市的運(yùn)營(yíng)推動(dòng)光華村志愿服務(wù)工作有序開(kāi)展,，不但調(diào)動(dòng)了村民參與志愿服務(wù)的主動(dòng)性,，也推進(jìn)了光華村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的步伐。
光華村將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過(guò)程,，將法治,、德治、自治有機(jī)融合,，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)群眾,、組織群眾,、發(fā)動(dòng)群眾的功能,， 打造支部好、產(chǎn)業(yè)好,、鄉(xiāng)風(fēng)好,、村容好、民主好的“五好”幸福家園,。
在創(chuàng)新自治模式方面,，光華村依托“村民理事會(huì)”，成立“一家親”鄰里互助小組,，建立村民大管家社會(huì)治理微信群,，宣傳法律政策、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、發(fā)布工作動(dòng)態(tài),，群眾的事自己議、自己定,、自己干,。完善“網(wǎng)格六事”工作機(jī)制——黨員問(wèn)事、群眾說(shuō)事,、及時(shí)辦事,、民主議事、定期評(píng)事,、追蹤督事,，保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，充分體現(xiàn)“民做主”,。設(shè)立“群眾說(shuō)事臺(tái)”,，傾聽(tīng)有困難、有想法,、有矛盾的群眾提意見(jiàn),、說(shuō)建議、談看法,。依托網(wǎng)格黨小組服務(wù)點(diǎn),，實(shí)行全程追蹤,、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)等措施，為群眾提供便利服務(wù),。
為規(guī)范鄉(xiāng)村風(fēng)俗,，光華村充分挖掘地方特色，著力打造“一村一色,、一堂一品”的農(nóng)村文化大禮堂,。所有農(nóng)戶(hù)家里婚喪喜事，都可在320平方米的大禮堂免費(fèi)舉辦,，群眾婚喪嫁娶費(fèi)用減少了一半以上,，有效遏制了互相攀比、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣,。蔬菜大戶(hù)谷明飛的兒子結(jié)婚,，原準(zhǔn)備連辦3天60桌婚宴，村干部講解政策,、耐心勸說(shuō),，最終谷家只辦了20桌的宴席。這件簡(jiǎn)單新鮮的喜事在當(dāng)?shù)匾渤闪嗣勒劇?/span>
黨群議事——搭建民主協(xié)商平臺(tái)
說(shuō)起八新路上的積水問(wèn)題,，家住蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)八角村的紀(jì)和平,、紀(jì)慶坤是一肚子苦水，“當(dāng)年大堤加固,，大量的農(nóng)用汽車(chē)從這條路經(jīng)過(guò),，導(dǎo)致地面下沉。后來(lái)來(lái)往的車(chē)多了,，路下方的自來(lái)水管道時(shí)常被壓壞,，導(dǎo)致這里常年漏水?！?nbsp;“這條路是通往八角學(xué)校的必經(jīng)之路,，放學(xué)時(shí)這條路主要走的是老人和孩子，他們?nèi)羰腔?，后果不堪設(shè)想,。”……今年初,，村民將這個(gè)問(wèn)題反映給村里,。經(jīng)多方溝通協(xié)商，最終定下了“集體先籌資,、村民都出力,、不足上級(jí)補(bǔ)”這樣一份處理方案。
八角村是典型的“空心村”,，年輕人多外出打工,，平日里老年人和未成年人居多,。以前，村民反映問(wèn)題只能找“兩委”干部,。2016年10月,，鳩江區(qū)推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作制度。八角村自從成為該區(qū)首批農(nóng)村社區(qū)協(xié)商工作示范點(diǎn)以來(lái),，在專(zhuān)家悉心指導(dǎo),、村“兩委”積極推動(dòng)下，八角村在村部設(shè)立一個(gè)黨群議事點(diǎn),，在下轄自然村設(shè)立了“油坊”“大易”等多個(gè)村民議事點(diǎn),，引導(dǎo)村民廣泛參與民主協(xié)商，包括八新路上的積水問(wèn)題在內(nèi)的一批群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn),、痛點(diǎn)問(wèn)題得到了解決,。
“自社區(qū)協(xié)商制度建立以來(lái),，我們已解決了30余件關(guān)乎村民利益的問(wèn)題?！卑私谴妩h總支書(shū)記,、村社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)主任魯元干說(shuō)：“八角村下轄17個(gè)自然村，4600多名村民,，光靠8名村干部是無(wú)法及時(shí)解決這些問(wèn)題的,，社區(qū)協(xié)商制度很好地打破了這個(gè)困局?！睋?jù)魯元干介紹,，2019年通過(guò)社區(qū)協(xié)商實(shí)施了14項(xiàng)自然村環(huán)境提升行動(dòng)，修復(fù)了中西埂自然村300米破損路面,，完成了許村農(nóng)田砂石路鋪墊工程,，并為大易村安裝了3套健身器材。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.5.15)
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