無障礙瀏覽
首頁谷立志?魯榮輝
近年來,，吉林省四平市聚焦特殊群體,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，緊盯“機制、人員,、陣地、項目、服務(wù)”五項建設(shè),，探索新思路,、實踐新舉措，著力打造工作機制“制度化,、聯(lián)動化”,，關(guān)愛隊伍“網(wǎng)格化、專業(yè)化”,，陣地建設(shè)“規(guī)范化,、標準化”，活動項目“品牌化,、多元化”,，關(guān)愛服務(wù)“社會化、常態(tài)化”的“十化模式”,，把握兒童關(guān)愛保護的關(guān)鍵,，通過多點發(fā)力、立體運作,，全面推進兒童關(guān)愛保護工程建設(shè),。
工作機制“制度化、聯(lián)動化”
工作開展制度化,。按照“政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會參與”的原則,，建立了市留守和困境兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會議制度,，凝聚部門合力,，做到信息數(shù)據(jù)共享、議事渠道暢通,、部門責任明確,。在落實上實現(xiàn)了部門協(xié)同、政策協(xié)同,、資源協(xié)同;工作上實現(xiàn)了同軸共轉(zhuǎn),、同頻共振、同向發(fā)力;聯(lián)動上形成了縱向連到市,、區(qū),、鎮(zhèn)(街)、村(居),，橫向連到相關(guān)部門的關(guān)愛工作機制,，從制度上確保關(guān)愛保護措施落實到位,。
政策保障聯(lián)動化。建立部門職能保護機制,，發(fā)揮政策合力和聯(lián)動效應(yīng),，讓政策保障，無縫連接,。民政部門將符合條件的兒童及時納入孤兒,、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障,、臨時救助等社會救助保障范圍;教育部門完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機制，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策;公安,、司法等部門完善法律援助和司法救助機制，加大維權(quán)知識的普及宣傳,，預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為;共青團,、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,，廣泛開展適合留守兒童、困境兒童特點和需求的關(guān)愛,、幫扶、維權(quán)服務(wù),。
關(guān)愛隊伍“網(wǎng)格化、專業(yè)化”
關(guān)愛隊伍網(wǎng)格化,。全市從有愛心、有能力,、有責任感的黨員干部、網(wǎng)格員,、大學(xué)生村官,、村小學(xué)教師中選配21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)員,，191名村(居)兒童主任,，建成“市有機構(gòu),、區(qū)有專人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有督導(dǎo)員,、村(社)有兒童主任”的四級兒童關(guān)愛保護隊伍。鼓勵本社區(qū)的“五老”人員發(fā)揮自己的經(jīng)驗優(yōu)勢,、情感優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，就近就熟進行關(guān)愛保護,。
隊伍建設(shè)專業(yè)化,。針對兒童需求多樣性、復(fù)雜性的特性,，加快建立一支專業(yè)素質(zhì)高,、服務(wù)能力強的專業(yè)人才隊伍,。為解決社工組織少、力量薄弱,、承接政府購買服務(wù)項目能力不足等問題,，四平市利用市社會組織服務(wù)中心，培育孵化了22個社會組織,，助推全市兒童關(guān)愛保護工作向本土化、專業(yè)化,、職業(yè)化發(fā)展。同時,，采取政府購買服務(wù)的方式，組織培訓(xùn)和指導(dǎo)兒童工作志愿者實施多元化,、個性化精準關(guān)愛服務(wù)，開展農(nóng)村留守兒童,、困境兒童監(jiān)護指導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù),。
陣地建設(shè)“規(guī)范化、標準化”
保護機構(gòu)規(guī)范化,。在機構(gòu)改革中,，市民政局成立了市兒童關(guān)愛保護中心，負責全市兒童福利工作,，確保各項政策落到實處。在市救助管理站掛牌成立未成年人保護中心,，及時接收、救助無人監(jiān)護或監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力的困境兒童,，做好臨時監(jiān)護工作?？h(區(qū))依托福利機構(gòu)建立保護中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)試點建設(shè)“兒童之家”,，形成了“市有示范、縣區(qū)有中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站,、村(社)有家”的四級兒童關(guān)愛保護機構(gòu),。投入資金165萬元,，對市兒童福利院升級改造,。未保中心進一步轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)兒童心理咨詢,、法律援助工作站。
陣地建設(shè)標準化,。按照“五有”的標準(有統(tǒng)一名稱、固定場所,、必要設(shè)施設(shè)備,、專人管理,、基本制度)，通過新建,、改建,、資源整合等方式,，推進“兒童之家”建設(shè),，努力把“兒童之家”打造成關(guān)愛保護兒童的前沿陣地,。協(xié)調(diào)教育,、婦聯(lián)等單位,，利用學(xué)校、婦女之家,、農(nóng)家書屋、活動中心進行共建,。通過合作方式,，利用醫(yī)院、學(xué)校,、企事業(yè)單位,、社會組織、幼兒園等社會資源加掛牌子,，聯(lián)建兒童關(guān)愛基地,，已建設(shè)了包含興趣培養(yǎng)、相伴讀書,、親情陪伴、義診治療4種類型的愛心基地并掛上統(tǒng)一標識,。通過簽訂協(xié)議的方式，與餐飲,、服裝,、影院等單位設(shè)立“愛心商家”關(guān)愛基地，憑“幸福兒童卡”,，兒童可隨時享受愛心商家的減免優(yōu)惠。
活動項目“品牌化,、多元化”
活動載體品牌化,。按照“基層塑亮點,、部門創(chuàng)特色,、全市搞推廣”的模式,，深入開展“一部門一品牌”活動,。民政部門的“奉獻愛心·呵護成長”關(guān)愛項目，公安部門的“平安小區(qū)”“護苗行動”工程,，教育部門的“學(xué)校二課堂”關(guān)愛項目,，司法部門的“法律援助”項目,，共青團的“12355”未保熱線,、“七彩兒童之家”工程,，婦聯(lián)的“愛心媽媽”關(guān)愛項目等,，已成為兒童關(guān)愛保護的品牌項目,，在促進兒童身心健康發(fā)展,、保護權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,。
服務(wù)內(nèi)容多元化,。在實施關(guān)愛服務(wù)工作中,，創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)范圍,、拉伸服務(wù)鏈條、提升服務(wù)內(nèi)涵,，規(guī)范活動要求,，實行項目化運行和管理,。針對兒童的特點和需求,，有針對性地確立服務(wù)項目。如：愛心午餐行動,、假期傳統(tǒng)文化夏令營,、事實孤兒親情陪伴,、殘疾兒童家政服務(wù)項目等,。通過開展一系列精準化服務(wù)項目,，采取一對一、一對多,、多對一的形式對困境兒童進行結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了“親情有依,、困難有幫、成長有助”的目標,。
關(guān)愛服務(wù)“社會化,、常態(tài)化”
志愿服務(wù)社會化。構(gòu)建社會參與機制,，搭建社會參與平臺,，鏈接社會力量和資源，加大工作宣傳,，讓社會愛心,、社會力量、社會資源充分涌流,，為兒童關(guān)愛救助提供強大助力,。黨建引領(lǐng)慈善工作規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展,，成立慈善群黨委,，形成包含25個社工組織、公益慈善組織和志愿服務(wù)團隊共計5700余人組成的社會服務(wù)隊伍,，深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展愛心救助,、結(jié)對幫扶志愿服務(wù)活動。建立四平微信慈善群,，吸納社會愛心人士500人入群,。
活動開展常態(tài)化。為做好關(guān)愛服務(wù)工作,，依托全國“三留守”人員信息管理系統(tǒng),，對全市范圍內(nèi)留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童信息進行全面摸底排查,、建檔造冊,，一人一檔案，一季一更新,，實現(xiàn)常態(tài)管理。通過信息分析研判,，實現(xiàn)精準幫扶,，為有關(guān)部門和社會力量參與關(guān)愛保護工作提供支持。通過樹立典型,、示范帶動,，評選“突出貢獻獎”“最佳愛心組織”“最美愛心個人”，對業(yè)績實,、貢獻大,、反響好的組織和個人進行表彰，激發(fā)社會各界對公益事業(yè)的參與熱情,。發(fā)揮聯(lián)席會議作用,，把各成員單位的資源優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為關(guān)愛保護的工作優(yōu)勢,，在“聯(lián)”與“動”上不斷深化“對口式”“接力式”“協(xié)同式”服務(wù),。(作者系吉林省四平市民政局副局長、四平市民政局社會事務(wù)科科長)
(來源：中國社區(qū)報2020.5.7)
京公網(wǎng)安備11040102700079號