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符曉利

　　山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)民政局聚焦脫貧攻堅(jiān)，以“數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障”為突破口,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)深度融合脫貧攻堅(jiān)工作;探索數(shù)據(jù)使用,，推動(dòng)兜底保障工作走深走實(shí);整合現(xiàn)有資源,，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)整合分析比對(duì)機(jī)制,，著力破解了基層兜底保障工作力量不足、工作效率低下等問(wèn)題,，初步探索形成了“數(shù)據(jù)提效率,、管理看數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)推質(zhì)量”的模式,，維護(hù)和保障了困難群眾的基本權(quán)益,，發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，用信息技術(shù)手段提高基層經(jīng)辦能力,。

　　以系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ),，強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，暢通共享機(jī)制,。長(zhǎng)清區(qū)民政局不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維,，把信息化建設(shè)放在重要位置，投入資金20萬(wàn)元開發(fā)并持續(xù)升級(jí)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng),，從基層工作實(shí)際需求出發(fā),，建設(shè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)升級(jí)反哺工作能力,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐社會(huì)救助現(xiàn)代化管理體系,。目前聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)達(dá)15個(gè)部門(單位)、29項(xiàng)數(shù)據(jù),，為精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象提供數(shù)據(jù)支撐,。除通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)獲得數(shù)據(jù)之外，系統(tǒng)還不斷增加各類信息數(shù)據(jù)比對(duì)模塊,，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出最大的工作效能,，滿足基層工作日常需求，工作效率和精準(zhǔn)度都得到了提高,。

　　不斷打通各類“數(shù)據(jù)孤島”,，按照“協(xié)同服務(wù)、橫向擴(kuò)展,、自我升級(jí)”理念,，會(huì)同扶貧辦、醫(yī)療保障局聯(lián)合下發(fā)通知文件,，利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源,，為有需求的部門提供強(qiáng)力數(shù)據(jù)支撐。在橫向擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象的同時(shí)健全信息共享機(jī)制,，將脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)納入民政數(shù)據(jù)庫(kù),，補(bǔ)齊相關(guān)數(shù)據(jù)信息短板,，加大脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措的整合程度，構(gòu)建部門互用,、互認(rèn),、互享的信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

　　以數(shù)據(jù)深耕使用為突破,，提升兜底識(shí)別能力,，保障“戶戶清”。脫貧攻堅(jiān)到了最后沖刺階段,，更加需要落實(shí)好社會(huì)救助兜底政策,，確保“應(yīng)兜盡兜”不落一人,，長(zhǎng)清區(qū)堅(jiān)持用數(shù)據(jù)思維主導(dǎo)工作,，用數(shù)據(jù)傳導(dǎo)代替人力，全面排查摸清貧困戶具體情況工作量大,、時(shí)間緊,，僅僅依靠人力開展調(diào)查核對(duì)的方式難以滿足脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的需要。按照區(qū)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合平臺(tái)資源、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、上下通用的工作原則,，區(qū)民政局聯(lián)合扶貧辦建立“社會(huì)救助兜底保障數(shù)據(jù)資源庫(kù)”，探索出“政策標(biāo)注”工作方法,，充分利用信息技術(shù)提高兜底保障能力,。按照數(shù)據(jù)共享機(jī)制，數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋了民政,、扶貧,、財(cái)政相關(guān)數(shù)據(jù)，以貧困戶數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù),，大數(shù)據(jù)分析比對(duì)之后標(biāo)注享受各類民政政策詳細(xì)數(shù)據(jù),、是否納入保障體系數(shù)據(jù)、分析比例數(shù)據(jù),，將人員按照低保貧困戶,、特困供養(yǎng)貧困戶、一般貧困戶,、支出型家庭,、殘疾型家庭分類，資源庫(kù)能夠做到人員明細(xì)清,、政策待遇清,、分類排序清,。各街鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際在數(shù)據(jù)庫(kù)自主選擇需要的數(shù)據(jù)資源，靶向開展兜底保障工作,，基層干部從煩瑣的對(duì)數(shù)據(jù),、對(duì)明細(xì)中解脫出來(lái)，直接進(jìn)入政策落實(shí)工作中去,，基層力量從“五個(gè)指頭”變成“一個(gè)拳頭”,，共有431戶961名困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助保障范圍，全區(qū)共有3487戶貧困戶納入兜底保障范圍,，享受社會(huì)救助政策的建檔立卡貧困戶占比達(dá)到79%,，整合數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)庫(kù),，提升兜底保障經(jīng)辦能力,，基層民政工作人員精細(xì)配置救助資源、快速回應(yīng)困難群眾需求,。目前數(shù)據(jù)庫(kù)還在繼續(xù)運(yùn)行,，每月更新一次，已生成5期數(shù)據(jù)資源庫(kù),，確保實(shí)現(xiàn)兜底保障戶戶清,。

　　以平臺(tái)資源整合為依托，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量水平,，實(shí)現(xiàn)“政策收入一條清”,。精準(zhǔn)認(rèn)定各項(xiàng)收入是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，針對(duì)貧困戶的各類政策收入種類繁多,、金額不一,，發(fā)放時(shí)間按年度、季度,、月,、一次性發(fā)放，資金發(fā)放也存在多種方式,，依靠人力完全理清難度大,。扶貧干部需要在民政、財(cái)政,、教育等部門之間奔波,，反復(fù)核對(duì)數(shù)據(jù)，重新整理匯總,，多次填寫表格,。各部門開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)，存在多頭管理、內(nèi)容重疊,、數(shù)據(jù)不共享等情況,，信息孤島影響脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性。對(duì)此,，區(qū)民政局同區(qū)扶貧辦自上而下綜合施策加以破解,，探索“總分總收入核算”方法。結(jié)合數(shù)據(jù)通過(guò)財(cái)政一本通系統(tǒng)發(fā)放的實(shí)際,，從一本通系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)疊加其他單位數(shù)據(jù),，將千絲萬(wàn)縷的數(shù)據(jù)源頭通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析收納歸攏之后制成“總收入條”，將每戶享受政策收入?yún)R總成一個(gè)數(shù)據(jù),，生成每戶享受政策的收入分類明細(xì),，共有6類12項(xiàng)1.5萬(wàn)余條數(shù)據(jù)發(fā)放至各扶貧干部手中。各扶貧干部按照分析比對(duì)數(shù)據(jù)填寫收入總數(shù),，分類明細(xì)表打印存放在扶貧檔案中,。通過(guò)整合各類資源信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)家庭政策收入“一條清”,，推動(dòng)扶貧政策落到實(shí)處,，提高扶貧干部工作能力，提升了貧困群眾的獲得感,。

　　長(zhǎng)清區(qū)民政局讓技術(shù)多應(yīng)用,、讓數(shù)據(jù)多跑路、讓數(shù)據(jù)多分析,，不斷推動(dòng)扶貧政策落地見(jiàn)效,，給廣大貧困群眾帶來(lái)了實(shí)惠和便利，基層工作手段更加智能,、工作更加高效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障,。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.8.24)