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首頁(yè)本報(bào)訊 (記者 柳 旭) 2月23日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒,，副部長(zhǎng)唐承沛,、高曉兵,、王愛(ài)文,、詹成付應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì),，介紹民政事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況,，并答記者問(wèn)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞局局長(zhǎng),、新聞發(fā)言人陳文俊主持發(fā)布會(huì),。
在新聞發(fā)布會(huì)上，李紀(jì)恒感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民政工作的關(guān)心和支持,，并向大家通報(bào)了2020年民政工作情況,。
李紀(jì)恒說(shuō)，2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)民政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,，全力戰(zhàn)疫情,、促脫貧、兜底線,，民政工作取得新進(jìn)展,。
一是政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。把講政治貫穿于各項(xiàng)工作,，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，扎實(shí)抓好黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神及黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以人民為中心,，著力將“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際工作成效和人民滿意上,。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,，持續(xù)鞏固民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
二是新冠肺炎疫情防控取得重要成果。堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持湖北和武漢抗疫,，協(xié)調(diào)7個(gè)省份民政工作隊(duì)伍跨省支援武漢,，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到武漢督導(dǎo)工作。廣泛動(dòng)員慈善力量,、社會(huì)組織,、專業(yè)社工,、志愿者參與防控，接收捐贈(zèng)資金396.27億元,、物資10.9億件,。緊抓養(yǎng)老、兒童福利,、民政精神衛(wèi)生,、流浪乞討人員救助管理、殯葬等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控,，制定一系列防控指南,，全國(guó)絕大多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政系統(tǒng)“零感染”,。指導(dǎo)各地守牢社區(qū)防控陣地,，有力服務(wù)疫情防控大局。
三是脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效顯著,。以不獲全勝?zèng)Q不收兵的勁頭,，實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng),，組織全面摸排監(jiān)測(cè),，全國(guó)共有1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”,。重點(diǎn)保障貧困老年人、未成年人和重病重殘人員脫貧,。加大深度貧困地區(qū)傾斜支持力度,。出臺(tái)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理專項(xiàng)政策，鞏固脫貧成果,。
四是基本民生保障水平穩(wěn)步提升,。城鄉(xiāng)低保4426.8萬(wàn)人，低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8.6%,、11.7%,。城鄉(xiāng)特困人員477.7萬(wàn)人，基本生活標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)9.2%,、12.2%,。25.4萬(wàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童首次納入國(guó)家保障。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼分別惠及1212.6萬(wàn)人,、1473.8萬(wàn)人,。做好受疫情影響困難群眾關(guān)愛(ài)保障，增發(fā)生活補(bǔ)貼,、價(jià)格補(bǔ)貼285億元,，為9.3萬(wàn)未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織積極參與防汛救災(zāi)。
五是養(yǎng)老服務(wù)體系加快健全,?！笆濉逼陂g先后在203個(gè)地區(qū)投入50億元開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式,。持續(xù)增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位,，實(shí)施敬老院改造提升工程，提升服務(wù)保障能力,。截至2020年底,，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)10.4%,，比2015年底增長(zhǎng)37.2%;各類機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老床位823.8萬(wàn)張,，同比增長(zhǎng)7.3%，比2015年底增長(zhǎng)22.5%,。連續(xù)四年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)行動(dòng),，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策，維護(hù)老年人權(quán)益,，提升“老有所養(yǎng)”水平,。
六是基層社會(huì)治理持續(xù)深化。推廣優(yōu)秀社區(qū)工作法,，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治,。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市和農(nóng)村覆蓋率穩(wěn)步提高,。開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理,，為基層減負(fù)。加強(qiáng)社會(huì)組織政治建設(shè),，提高黨的組織和黨的工作覆蓋率,。基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，規(guī)范收費(fèi)行為,。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù),。深化殯葬改革,，開(kāi)展墓地違規(guī)經(jīng)營(yíng)排查整治。
談到2021年的工作,，李紀(jì)恒說(shuō),，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年,。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，更好履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),，全面推進(jìn)民政工作現(xiàn)代化建設(shè),、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年,。
介紹完情況后,，李紀(jì)恒、唐承沛,、高曉兵,、王愛(ài)文、詹成付分別回答了記者的提問(wèn),。
《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者：兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)底線制度安排,。請(qǐng)問(wèn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中,，民政部門(mén)做了哪些工作?又是如何確保這些工作落到實(shí)處的?
李紀(jì)恒：兜底保障是民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中做的最主要工作,，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?zhí)瞥信娓辈块L(zhǎng)回答。
唐承沛：近年來(lái),，民政部認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障，現(xiàn)在有1936萬(wàn)建檔立卡的貧困人口納入低?；蛘咛乩ЧB(yǎng),，占到全部貧困人口的19.6%，圓滿完成了黨中央賦予民政部門(mén)脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重大政治任務(wù),。主要是抓了這幾方面的工作：
一是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬民政業(yè)務(wù)工作,。把兜底脫貧作為重大政治任務(wù)和民政系統(tǒng)的頭等大事，全力以赴,、盡銳出戰(zhàn),，持續(xù)將政策,、項(xiàng)目、資金向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,，筑牢了兜底保障的堅(jiān)固防線,。除了剛才講的1936萬(wàn)貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)以外,，現(xiàn)在全國(guó)所有的縣(市,、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過(guò)了國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入兜底保障范圍的貧困人口,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了吃穿“兩不愁”,。
二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。持續(xù)制定出臺(tái)政策措施,，健全完善農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助制度,，建立健全社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守人員,、殘疾人等福利保障制度。自中央部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),，民政部門(mén)共出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)政策97項(xiàng),，夯實(shí)了兜底保障的制度基礎(chǔ)。
三是切實(shí)加大特殊群體兜底保障力度,。完善低保政策,，特別是把建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者,，參照單人戶納入低保,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)兜盡兜”,。全面落實(shí)救助保障政策,，確保特困人員、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、流浪乞討人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”“應(yīng)救盡救”。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助,。落實(shí)好農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛(ài)服務(wù)政策,，做到“應(yīng)幫盡幫”“應(yīng)扶盡扶”,。總的來(lái)說(shuō),，就是要分類施策,、精準(zhǔn)幫扶，確保各類困難群眾的基本生活都能得到有效保障,。
四是積極動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),。引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量,、專業(yè)社工,、志愿者參與脫貧攻堅(jiān)，使兜底保障既有力度,，更有溫度,。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全國(guó)社會(huì)組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過(guò)9萬(wàn)個(gè),，投入各類資金1245億元,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。
五是有效推動(dòng)兜底保障工作落到實(shí)處,。剛才你提出這個(gè)問(wèn)題,，以上這些政策、這些要求,，關(guān)鍵是要推動(dòng)落實(shí),，要落實(shí)到位。民政部開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng),，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì),，逐一摸排核實(shí)，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍,。同時(shí),，將脫貧攻堅(jiān)的情況納入民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估項(xiàng)目,，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,。我們會(huì)同駐部紀(jì)檢監(jiān)察組連續(xù)三年開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，有效遏制了漏保,、錯(cuò)保,、關(guān)系保、人情保等問(wèn)題,，困難群眾的滿意度超過(guò)了98%,。
總的看，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)各方合力攻堅(jiān),，脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)圓滿完成,。
上游新聞?dòng)浾撸簱?jù)統(tǒng)計(jì)，5至10年后,，全國(guó)第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入中高齡,，我國(guó)將迎來(lái)一波養(yǎng)老照護(hù)浪潮，養(yǎng)老服務(wù)接受更大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。我們了解到,，近年來(lái)部分地區(qū)探索發(fā)展了“家庭養(yǎng)老床位”這種新養(yǎng)老服務(wù)方式，請(qǐng)問(wèn)民政部對(duì)此有何看法?“家庭養(yǎng)老服務(wù)床位”能否為解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題提供助益?
李紀(jì)恒：養(yǎng)老是當(dāng)今中國(guó)一大問(wèn)題,，大家非常關(guān)心,，許多家庭都有老人，家有一老也是一寶,，但是照顧不好也是問(wèn)題,，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)主管養(yǎng)老服務(wù)工作的高曉兵副部長(zhǎng)回答。
高曉兵：目前養(yǎng)老服務(wù)方式主要有三種：居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，大多數(shù)老年人還是更愿意選擇居家養(yǎng)老,。但是隨著老齡化程度的加深,，隨著失能老人的增多，家庭養(yǎng)老遇到了照料精力,、時(shí)間以及專業(yè)能力的挑戰(zhàn),，也出現(xiàn)了家有一位失能老人，就會(huì)拖垮一個(gè)家庭的現(xiàn)象,。針對(duì)這些問(wèn)題,，在“十三五”期間，民政部和財(cái)政部共同在203個(gè)地區(qū)進(jìn)行了居住社區(qū)養(yǎng)老的改革試點(diǎn),，在改革中涌現(xiàn)出很多符合基層實(shí)際的好做法,，其中就有家庭養(yǎng)老床位這么一個(gè)創(chuàng)新舉措。所謂的“家庭養(yǎng)老床位”是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托,，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn),，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，對(duì)有失能老人的家庭進(jìn)行適老化改造,、專業(yè)護(hù)理,、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)，極大地緩解了家庭養(yǎng)老的難處,，受到了廣大老年人的好評(píng),。
家庭養(yǎng)老床位的創(chuàng)新是在“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想下產(chǎn)生的創(chuàng)新舉措，各方面都取得了好的成效,。就老年人來(lái)說(shuō),，首先是節(jié)省了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位費(fèi),，同時(shí)得到了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)，還可以在自己熟悉的環(huán)境當(dāng)中受到專業(yè)化的服務(wù),。從養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方來(lái)說(shuō),，節(jié)省了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要進(jìn)行的建設(shè)和土地的費(fèi)用，有關(guān)的試點(diǎn)城市發(fā)現(xiàn),，當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模以后,，投入一個(gè)家庭養(yǎng)老床位的費(fèi)用是投入一個(gè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的1/5。以江蘇省南京市為例,，近一兩年他們發(fā)展了6000張家庭養(yǎng)老床位,，相當(dāng)于建設(shè)了50個(gè)中等規(guī)模的養(yǎng)老院，這個(gè)效果是可想而知的,。說(shuō)到這里,，大家一定會(huì)感覺(jué)這是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向，我們也是這么看的,。但是不是所有的上門(mén)服務(wù)都叫家庭養(yǎng)老床位,，也不能盲目發(fā)展，它需要有相應(yīng)的足夠支撐,。下一步要制定家庭養(yǎng)老床位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，把它納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍，還要很好地布局養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為支撐點(diǎn),，并出臺(tái)政策來(lái)支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè),，這樣才能夠有效地服務(wù)家庭養(yǎng)老。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：民政工作和每個(gè)人都息息相關(guān),，在“十四五”期間民政領(lǐng)域有哪些重大的工作規(guī)劃?
李紀(jì)恒：民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政系統(tǒng)砥礪奮進(jìn),、扎實(shí)工作,，全面完成了“十三五”規(guī)劃任務(wù)，各項(xiàng)民政事業(yè)取得新進(jìn)展,。五年來(lái),，我國(guó)社會(huì)救助制度持續(xù)改革完善，農(nóng)村留守老年人,、婦女、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系基本建立,，困境兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童得到了更好地保障,。殘疾人保障制度進(jìn)一步健全，養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展,，城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新開(kāi)展,，社會(huì)組織、殯葬,、婚姻等領(lǐng)域改革持續(xù)深化,，行政區(qū)劃設(shè)置不斷優(yōu)化，這些工作的進(jìn)展彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,。同時(shí)對(duì)照中央部署和人民的期待,，民生兜底保障還是有短板，基層社會(huì)治理還有弱項(xiàng),，民政事業(yè)發(fā)展不平衡,、不充分的問(wèn)題還比較突出。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，我們將堅(jiān)持民政工作的政治屬性,，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦社會(huì)建設(shè)兜底性,、基礎(chǔ)性職能定位,，按照十九屆四中、五中全會(huì)的決策部署,，把高質(zhì)量編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃與謀劃民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),。把深化改革與加強(qiáng)制度建設(shè)提高治理能力結(jié)合起來(lái)，更好地履行民政在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的職責(zé)使命,。我最關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是全面履行基本民生保障職責(zé),，確保共同富裕的大路上一個(gè)不掉隊(duì)。鞏固拓展兜底脫貧成果,，保持政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接,，進(jìn)一步完善兜底保障制度,，在保障對(duì)象上適度擴(kuò)大兜底保障和社會(huì)福利范圍，將更多低收入人群和更多有需要的老年人,、殘疾人,、未成年人納入政策保障。在保障內(nèi)容上,，從資金,、物質(zhì)為主逐步向精神慰藉、能力提升拓展。在手段方式上,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制,，提高精準(zhǔn)保障和便民服務(wù)水平。在保障水平上,，科學(xué)合理地調(diào)整完善各類救助保障標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，幫助特殊困難群眾共享改革發(fā)展成果,。
二是全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理,，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。編制實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，因地制宜完善社區(qū)基本公共服務(wù),、志愿互助服務(wù),、便民利民服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感,、幸福感,、安全感。健全社區(qū)協(xié)商制度,，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè),，拓寬民意表達(dá)和溝通渠道，發(fā)揮居民的主人翁作用,，加強(qiáng)社會(huì)組織政治建設(shè),，健全管理體制和監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。規(guī)劃行政區(qū)劃和地名管理，推進(jìn)婚喪禮俗改革,，減輕群眾負(fù)擔(dān),。
三是全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提供支撐,。剛才這個(gè)問(wèn)題我們高曉兵副部長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)得很詳細(xì),，大家很關(guān)心，我們一直在全力以赴做這個(gè)事,。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊,、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，提高服務(wù)的可及性,、多樣化水平。優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，優(yōu)先發(fā)展護(hù)理型床位,，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，盡可能滿足老年人最迫切的失能照護(hù)剛需,。大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，滿足不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)需求,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。
CGTN記者：社區(qū)工作者在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重大作用,，民政作為社區(qū)工作的指導(dǎo)部門(mén)，對(duì)于關(guān)心關(guān)愛(ài)社區(qū)工作者做了哪些工作?下一步有什么樣的安排?
李紀(jì)恒：社區(qū)是我們生活的家園,，民政部在這方面傾注了大量的心血,，投入了很大精力，做了很多工作,，具體情況請(qǐng)主管這項(xiàng)工作的王愛(ài)文副部長(zhǎng)回答,。
王愛(ài)文：社區(qū)工作者離群眾最近，他們是黨和政府政策的終端執(zhí)行者,，也是給群眾服務(wù)的直接提供者,。剛才你講到疫情防控的問(wèn)題，在這次疫情防控中我們都看到了社區(qū)工作者的重要性,，也感受到了廣大社區(qū)工作者的辛苦,。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心社區(qū)工作者，多次到社區(qū)考察慰問(wèn),，對(duì)社區(qū)工作者的工作給予充分肯定,。民政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署,，主要從四個(gè)方面對(duì)社區(qū)工作者制定了關(guān)心關(guān)愛(ài)的政策,。
一是從總體政策制度設(shè)計(jì)上看，去年我們報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》,，包括防疫補(bǔ)助,、減負(fù)減壓、輪休補(bǔ)休,、關(guān)心關(guān)愛(ài)等,，社會(huì)上稱它為“暖心八條”，為社區(qū)工作者履行社區(qū)防控的責(zé)任提供了有力保障,。
二是完善了社區(qū)工作者的待遇保障,。民政部會(huì)同中組部,、財(cái)政部、人社部等有關(guān)單位,，不斷完善社區(qū)工作者待遇政策,，推動(dòng)社區(qū)工作者待遇提升。我們推動(dòng)各地建立了社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系,、建立了符合社區(qū)工作者特點(diǎn)的薪酬制度和正常的增長(zhǎng)機(jī)制,。這方面做得比較好的是上海，提出了“三崗十八級(jí)”的做法,，我們把上海的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣,。
三是加強(qiáng)了社區(qū)工作者的能力建設(shè)。民政部這幾年連續(xù)主辦了全國(guó)社區(qū)工作者大講堂,，依托《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》等平臺(tái)開(kāi)展了社區(qū)干部在線培訓(xùn),，與中宣部連續(xù)三年舉辦了35期社區(qū)工作者培訓(xùn)班。一些地方也開(kāi)發(fā)了很好的社區(qū)工作者培訓(xùn)平臺(tái),，比如習(xí)近平總書(shū)記視察過(guò)的長(zhǎng)春社區(qū)學(xué)院,，就做得比較好。我們還鼓勵(lì)社區(qū)工作者獲得社會(huì)工作職業(yè)資格,，從而提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和薪酬水平,。
四是加大了對(duì)社區(qū)工作者的褒揚(yáng)力度。民政部聯(lián)合中宣部開(kāi)展了城鄉(xiāng)最美社區(qū)工作者的宣傳和推選活動(dòng),，讓廣大社區(qū)工作者感受到對(duì)他們的關(guān)懷和關(guān)注,。去年民政部專門(mén)開(kāi)展了全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的表彰評(píng)選，共表彰了498名在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,。
前不久,，中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)對(duì)加強(qiáng)社區(qū)治理和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)都提出了新的要求,。下一步,，一是民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好文件要求，進(jìn)一步研究制定社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施,，加快建立社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的政策制度體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制,。二是加強(qiáng)培訓(xùn)提升社區(qū)工作者能力。今年,，全國(guó)社區(qū)(村)都在同步進(jìn)行換屆,，換屆之后我們將會(huì)同中組部等有關(guān)部門(mén)對(duì)他們開(kāi)展輪訓(xùn)。三是進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的宣傳和表彰力度,。目前我們正和中宣部開(kāi)展新一輪“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng),，啟動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)表彰，宣傳表彰一批優(yōu)秀社區(qū)工作者,。
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：近幾年來(lái),，民政部一直在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)的脫鉤改革工作,，這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何?下一步有何考慮?
李紀(jì)恒：謝謝你對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的關(guān)心，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)主管這項(xiàng)工作的詹成付副部長(zhǎng)回答,。
詹成付：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是我們國(guó)家社會(huì)組織的重要組成部分,，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革,，從2015年起到目前歷時(shí)五年多,，國(guó)務(wù)院專門(mén)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組，聯(lián)合工作組由若干部門(mén)組成,，其中民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)多措并舉,，全力推進(jìn),。在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，改革取得了顯著成效,，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面,。
第一，基本完成了最初設(shè)定的脫鉤改革目標(biāo)任務(wù),，截至去年年底,，共有728家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和67491家地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“五分離、五規(guī)范”的要求基本完成了脫鉤改革,，完成率分別為92%和96%,。
第二，通過(guò)改革,，理順了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的管理體系,，形成了黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的新機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”不斷向“有效覆蓋”推進(jìn),。
第三,，通過(guò)改革，初步建立起政社分開(kāi),、權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織新體制。
第四,，通過(guò)改革,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和功能作用日益顯現(xiàn)。近年來(lái)在助力脫貧攻堅(jiān),、疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、對(duì)外合作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多方面,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都發(fā)揮了政府助手,、行業(yè)抓手,、企業(yè)幫手的作用。
五年多的實(shí)踐證明,，黨中央作出的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的決策是完全正確的,。黨的十九屆五中全會(huì)作出了深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的部署，目前我們正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)這一重要部署,。下一步主要是圍繞鞏固拓展脫鉤改革成果,、持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、完善綜合監(jiān)管,、加強(qiáng)引導(dǎo)幫扶,，也就是大家通常所說(shuō)的“扶上馬、送一程”,，以此來(lái)提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的各種功能,，使脫鉤改革以后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)走得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn),、走得更好,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用。
封面新聞?dòng)浾撸航谖覀冏⒁獾?，民政部公布?021年的第一批涉嫌非法社會(huì)組織的名單,，請(qǐng)問(wèn)公布后將如何處置?普通公眾應(yīng)如何識(shí)別這些非法社會(huì)組織?
李紀(jì)恒：對(duì)非法的社會(huì)組織的處理我們是堅(jiān)決的，依法依規(guī)處理,，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)主管這項(xiàng)工作的詹成付副部長(zhǎng)回答,。
詹成付：我們注意到，2021年公布第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單后,，社會(huì)各方面反響非常強(qiáng)烈,，這說(shuō)明這件事情辦對(duì)了、辦好了,。在這里,，我們也感謝包括在座的各位媒體朋友，正是大家通過(guò)各自媒體的努力,，讓越來(lái)越多群眾認(rèn)識(shí)到非法社會(huì)組織的害處,，讓非法社會(huì)組織成為人人喊打的“過(guò)街老鼠”。非法社會(huì)組織,，是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記,，擅自以社會(huì)組織的名義開(kāi)展活動(dòng)的組織。許多冠以全國(guó)性名稱,，比如說(shuō)“中國(guó)XX”“中華XX”“全國(guó)XX”,，也有一些省級(jí)的。騙錢(qián)斂財(cái),、擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序是他們共同的特征,，非法社會(huì)組織不清理,、不治理、不整頓就是對(duì)近90萬(wàn)個(gè)合法的社會(huì)組織權(quán)益的侵害,。民政部對(duì)非法社會(huì)組織是零容忍態(tài)度,。2018年，民政部會(huì)同公安部聯(lián)合開(kāi)展了為期9個(gè)月的集中打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，依法處置了非法社會(huì)組織1.4萬(wàn)余個(gè),。此后，打擊非法社會(huì)組織的工作由集中整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理,。我們今年公布的第一批涉嫌非法社會(huì)組織的名單,，就是常態(tài)化治理工作的重要組成部分。
治理非法社會(huì)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要做多方面的工作,。其中公布涉嫌非法社會(huì)組織的名單是最基礎(chǔ)性的工作。有人說(shuō)光公布名單有什么用呢?公布名單非常有用,，一方面,，公布涉嫌非法社會(huì)組織的名單是要提醒廣大的社會(huì)公眾跟他們打交道的時(shí)候要謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，這是我們的一個(gè)善意提醒,。另一方面，也是期望和懇請(qǐng)社會(huì)各方面提供涉嫌非法社會(huì)組織活動(dòng)的線索,。我們用的詞匯是“涉嫌”,，就是說(shuō)還不確定。因?yàn)楹戏ǖ怯浀纳鐣?huì)組織有固定場(chǎng)所,、固定聯(lián)絡(luò)人員,、固定電話，非法社會(huì)組織地點(diǎn)不固定,，甚至打一槍換一個(gè)地方,，我們僅僅依靠現(xiàn)有執(zhí)法力量很難發(fā)現(xiàn)，所以我們公布涉嫌非法社會(huì)組織的名單,，就是期望靠社會(huì)發(fā)現(xiàn),，靠社會(huì)來(lái)舉報(bào)，我們將通過(guò)舉報(bào)線索進(jìn)行核查,，固定證據(jù),，對(duì)查證屬實(shí)、證據(jù)確鑿的,，將依法予以取締,。目前這項(xiàng)工作還在進(jìn)行之中。
如何識(shí)別非法社會(huì)組織?首先是廣大公眾要有一種自醒的意識(shí),，天下沒(méi)有免費(fèi)午餐,，越是利益大的事情越要小心,。公眾可以通過(guò)“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)，隨時(shí)查詢?nèi)珖?guó)各地依法登記的社會(huì)組織名單,，核查其合法身份?，F(xiàn)在社會(huì)組織信息化建設(shè)步伐還是很快的。凡是名單中沒(méi)有查詢到的,，你一定要小心,，肯定不是民政部門(mén)依法登記的社會(huì)組織。只有這樣,，才能免于上當(dāng)受騙,。在這里再次感謝各位媒體朋友，請(qǐng)大家要一如既往地宣傳這方面的知識(shí),，少讓老百姓受騙上當(dāng),。
《南方都市報(bào)》記者：今年6月1日起新修訂的未成年人保護(hù)法將正式施行，我們也了解到該部法律要求建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確了國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù),、臨時(shí)監(jiān)護(hù)的各種情形，并將監(jiān)護(hù)缺失未成年人納入保護(hù)范圍,。還提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面建立未成年人保護(hù)工作站等,，請(qǐng)問(wèn)民政部將如何落實(shí)上述法律要求?
李紀(jì)恒：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由主管這項(xiàng)工作的高曉兵副部長(zhǎng)回答,。
高曉兵：去年10月17日,，習(xí)近平總書(shū)記簽署國(guó)家主席令，頒布新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,，并將于今年6月1日實(shí)施,。從1991年我國(guó)頒布第一部《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》至今已經(jīng)有30年歷程，中間經(jīng)歷了兩次修訂和一次修正,，這次的修訂,，適應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前未成年人保護(hù)工作的需要。新修訂的未成年人保護(hù)法明確協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由民政部門(mén)承擔(dān),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)于民政部門(mén)來(lái)說(shuō),，這部法律的頒布實(shí)施,，責(zé)任重大、使命光榮,。
首先,，要在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，加快國(guó)家層面未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,，目前正在成立過(guò)程中,。同時(shí)，我們也在積極推動(dòng)省,、市,、縣各級(jí)建立未成年人保護(hù)機(jī)制。
第二,，要加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)護(hù),。我們要制定相關(guān)的政策，具體的措施和辦法,，特別是要落實(shí)民政部門(mén)的長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé),。近期我們已經(jīng)和發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)，來(lái)加強(qiáng)突發(fā)情況下的未成年人的監(jiān)護(hù),，取得了很好社會(huì)效果,。
第三，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。這部新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)基層未成年人保護(hù)工作力量提出了很多新的要求,，我們將加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及采取一些激勵(lì)措施,，在現(xiàn)有的4.8萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員和66.3萬(wàn)名兒童主任的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)期未成年人保護(hù)工作需要的力量。
第四,，要加強(qiáng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)納入“十四五”規(guī)劃，建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站在內(nèi)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)是各級(jí)民政部門(mén)貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法的重要陣地和工作抓手,，要切實(shí)落地落實(shí)落好。
我在這里也呼吁,，我們的記者能夠加大對(duì)未成年人保護(hù)法的宣傳,，更好動(dòng)員全社會(huì)的力量共同做好這部法的貫徹實(shí)施。
鳳凰衛(wèi)視記者：當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,，發(fā)展不平衡、不充分的突出問(wèn)題還沒(méi)有解決,，部分群眾的生活還面臨一些困難,，請(qǐng)問(wèn)民政部在保障困難群眾基本生活方面有哪些考慮和打算呢?
李紀(jì)恒：這個(gè)問(wèn)題提得很好，也是目前我們很關(guān)心的問(wèn)題,。請(qǐng)主管這項(xiàng)工作的唐承沛副部長(zhǎng)回答,。
唐承沛：這個(gè)問(wèn)題困難群眾非常關(guān)心，社會(huì)各界也都很關(guān)注,。脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利,，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決,，但低收入困難群眾還將長(zhǎng)期存在。比如低保對(duì)象,、特困人員,，農(nóng)村還有一部分易致貧返貧人口，另外還有一些因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員等,，對(duì)這些群眾的基本生活,，黨和政府還要繼續(xù)給予關(guān)心和幫扶。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求,，民政部重點(diǎn)要做好幾方面工作：
一是建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)。全面開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作,，以低保對(duì)象,、特困人員、低收入家庭,、剛性支出困難家庭為重點(diǎn),，建立動(dòng)態(tài)更新的低收入人口信息庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，就是要在茫茫人海中把困難群眾精準(zhǔn)地找出來(lái),，根據(jù)他們困難的情況，針對(duì)性地給予相應(yīng)幫扶和救助,。
二是健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。把走訪發(fā)現(xiàn)需要救助、需要幫扶的困難群眾作為基層組織的重要工作內(nèi)容,，當(dāng)然也包括大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，推動(dòng)救助理念從“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”轉(zhuǎn)變。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，形成主動(dòng)救助合力,。民政部已經(jīng)陸續(xù)公布了全國(guó)各級(jí)3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線，確保困難群眾求助渠道暢通,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及早介入、及時(shí)救助,。
三是構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系,。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的社會(huì)救助制度體系。根據(jù)困難情況和致困原因,，劃分出低保對(duì)象和特困人員,，低收入家庭和支出型困難家庭幾個(gè)救助圈層，運(yùn)用不同救助政策實(shí)施兜底保障,，形成綜合救助格局,。
四是創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)救助服務(wù)方式。過(guò)去我們的救助主要偏重于物質(zhì)救助,，給米,、給面、給油,、給資金,，現(xiàn)在困難群眾有了多元化的需求，對(duì)一些生活不能自理的老年人,、未成年人,、殘疾人還要提供必要的訪視、照料服務(wù),，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。創(chuàng)新急難社會(huì)救助，對(duì)群眾的緊急性生活困難,，實(shí)行“小金額先行救助”,，然后根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行跟進(jìn)救助。實(shí)行小金額先行救助,，就是當(dāng)困難群眾遇到緊急困難的時(shí)候,，救助工作要突出一個(gè)“快”字。逐步取消戶籍地,、居住地的申請(qǐng)限制,，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。
五是不斷提升便民利民服務(wù)水平,。全面推行“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”，鼓勵(lì)有條件的地方把低保等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，因?yàn)樗鼈兏拷щy群眾。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的救助幫扶信息統(tǒng)一匯集,、互通共享。在此基礎(chǔ)上,，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸,，傳統(tǒng)的進(jìn)村入戶方式還要繼續(xù)保持，做到既有“面對(duì)面”，又有“端對(duì)端”,，為困難群眾提供更加方便,、更加有效的救助服務(wù)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.2.24)
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