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張霖生

本篇通訊報(bào)道的做法,，曾入選2019年民政部征集的社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,。

在低保認(rèn)定中對(duì)靈活就業(yè)者的收入如何計(jì)算，向來(lái)是個(gè)難題,。申請(qǐng)人自我申報(bào),，大家不一定信得過;組織村民或居民代表評(píng)議,，申請(qǐng)人又不一定服氣,。是不是可以找到一個(gè)操作簡(jiǎn)便,、雙方都能認(rèn)可的契合點(diǎn)呢?江西省龍南市把低保認(rèn)定變?yōu)橐坏烙?jì)算題的實(shí)踐，讓人眼前一亮,。

現(xiàn)代法治講究程序正義,，具體到低保，程序正義的核心之一就是很多地方實(shí)行的民主評(píng)議,。但是程序正義畢竟不能完全取代實(shí)質(zhì)正義,，民主評(píng)議的本質(zhì)也不過是一種多數(shù)人的自由裁量，它終究不能替代實(shí)質(zhì)正義本身,，并且總讓人感到少了些客觀可靠的計(jì)算依據(jù)。龍南市的探索,，好就好在在自由裁量度頗高的民主評(píng)議中引入了一種相對(duì)可靠的依據(jù),、相對(duì)靠譜的公式、相對(duì)能夠讓雙方都信服的計(jì)算辦法，從而使得低保認(rèn)定的嚴(yán)謹(jǐn)性大大增強(qiáng),，社會(huì)救助的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高,。

當(dāng)然，社會(huì)救助工作要努力做到精準(zhǔn)再精準(zhǔn),，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算應(yīng)追求客觀,、精準(zhǔn)無(wú)止境，從這個(gè)意義上來(lái)說,，龍南民政實(shí)踐也只是一個(gè)在路上的探索,，其核心概念“勞動(dòng)力系數(shù)”，依然屬于一種假設(shè)和推定,，其計(jì)算公式中的加減要素,，也未必就是絲毫不可改易的范本，所有這些都有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步修正,、校準(zhǔn),。但無(wú)論如何，龍南民政的探索畢竟邁出了解決“收入核對(duì)難”這個(gè)燒腦難題的第一步,，這樣的探索對(duì)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中承擔(dān)“社會(huì)保障兜底一批”重任的民政部門,，無(wú)疑具有很好的借鑒意義。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.2)