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首頁本報(bào)記者 周 亮
面對疫情防控期間救助人群特別廣泛,、救助需求特別緊急,、救助情況特別復(fù)雜等困難，民政部黨組迎難而上,、迅速行動(dòng),，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示,，立即做出相關(guān)部署安排,，從調(diào)整政策到督促落實(shí)，從制度優(yōu)化到機(jī)制創(chuàng)新,，指導(dǎo)各地民政部門摸清底數(shù),、靶向聚焦、精準(zhǔn)施策,，全力開展兜底救助,，開啟了對困難群眾的非常關(guān)愛。
救助施策件件瞄準(zhǔn)群眾迫切需求
民政部深入貫徹落實(shí)黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)要求,，認(rèn)真研判疫情影響，積極推出有針對性的政策措施,，加大工作指導(dǎo),、督促力度，為各地民政部門迅速、有序,、扎實(shí),、依法開展工作提供了根本遵循。
守土盡責(zé),，兜住困中之困,。民政兜底保障對象是最困難的群眾，他們的安危冷暖直接體現(xiàn)著民生溫度,。民政部要求各地在疫情期間務(wù)必及時(shí)足額發(fā)放低保金,、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大保障力度,，為低保對象、特困人員等增發(fā)救助金總計(jì)57.7億元,。民政部特別明確,，疫情嚴(yán)重地區(qū)暫停開展低保對象退出工作，此舉為困難群眾吃了一顆定心丸,。民政部還指導(dǎo)各地民政部門及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼37.1億元,，惠及8168.9萬人次;會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部將3-6月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高一倍，并首次將孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入補(bǔ)貼范圍,，有效消除了物價(jià)上漲對困難群眾基本生活造成的不利影響。
有難必救,，力阻因疫致困,。除了對民政兜底保障對象的急難給予臨時(shí)救助之外，民政部將臨時(shí)救助推廣到受疫情影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾,，做到凡困必幫,、有難必救。指導(dǎo)各地對在非戶籍地感染新冠肺炎,、受疫情影響無法就業(yè)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾,，實(shí)行由急難發(fā)生地民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，打破了以往只對戶籍人口開展臨時(shí)救助的壁壘,。同時(shí),，民政部要求將所有受疫情影響導(dǎo)致生活困難、符合條件的群眾納入低保范圍,。今年以來,，全國新納入低保,、特困人員99.9萬人;救助因疫情致困群眾310.7萬人次，支出臨時(shí)救助金16.7億元,。
多措并舉,，凝聚救助合力。疫情期間的救助工作時(shí)間緊,、需求多,、任務(wù)重，為了激勵(lì)一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為,，民政部明確,，對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，免予追究相關(guān)責(zé)任,。在此基礎(chǔ)上,，暢通求助渠道，向社會(huì)公布全國3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線電話,，確保群眾遇困求助有門,。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，為困難群眾提供個(gè)案服務(wù),。指導(dǎo)各地發(fā)揮好縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，統(tǒng)籌整合救助資源， “一門受理,、協(xié)同辦理”,，將掌握的群眾醫(yī)療,、教育,、就業(yè)等方面困難信息及時(shí)轉(zhuǎn)介給相關(guān)部門，使各類社會(huì)救助求助事項(xiàng)都能得到回應(yīng),。
對重點(diǎn)疫區(qū)困難群眾給予更多救助和關(guān)愛
在疫情防控中,，湖北省特別是武漢市作出了巨大貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姼冻隽撕艽鬆奚?，也遇到了突出困難,。民政部堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，專門針對湖北省和武漢市重點(diǎn)施策,，加大資金支持，采取了一系列兜底保障措施,。湖北省和武漢市也主動(dòng)作為,，在財(cái)政收入銳減、救助群眾增多的情況下,，全力保障困難群眾基本生活,。
救助力度加大,。2020年，中央財(cái)政共安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元,。在資金分配時(shí),，民政部會(huì)同財(cái)政部充分考慮“疫情影響”因素，對湖北省予以重點(diǎn)傾斜支持,。指導(dǎo)湖北對城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員、重度殘疾人,、孤兒等困難群體,，在及時(shí)足額發(fā)放救助金的基礎(chǔ)上，按照城市人員不低于500元,、農(nóng)村人員不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活物資救助,。湖北省進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，為370萬人次發(fā)放4.4億元,，人均獲得補(bǔ)貼120元,，是全國困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼月人均45元的近三倍。武漢市也為12.9萬低保對象,、特困人員增發(fā)生活補(bǔ)助1.2億元,，并將1044人新納入低保、特困進(jìn)行兜底保障,。
溫暖精準(zhǔn)送達(dá),。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,，民政部辦公廳印發(fā)文件,，進(jìn)一步指導(dǎo)湖北省加大對困難群眾的摸排力度，核準(zhǔn)特殊群體情況,，完善相關(guān)臺(tái)賬,。統(tǒng)籌做好低保對象、特困人員,、“三留守”人員等特殊群體關(guān)愛幫扶工作,。及時(shí)將符合條件的因疫致困家庭納入低保范圍。截至3月底,，湖北省共發(fā)放臨時(shí)救助金560萬元;救助因疫致困群眾17.1萬人,，支出臨時(shí)救助金1.88億元。支出低保金30.9億元,，較去年同期增長56.7%;特困供養(yǎng)金9.6億元,，較去年同期增長30.4%。
特別救助暖人心,。離漢通道關(guān)閉后,，一些外地游客,、在漢務(wù)工人員和來漢就醫(yī)患者等，因長期滯留出現(xiàn)生活困難,。面對這一情況,，武漢民政部門及時(shí)出臺(tái)了對滯漢外地人員給予臨時(shí)生活救助的特別政策。對符合條件的救助對象,，不但發(fā)放臨時(shí)生活救助金,，還對其中有住宿困難的提供集中安置點(diǎn)。截至4月8日離漢通道開啟,，武漢市共設(shè)立69個(gè)安置點(diǎn),，集中安置滯漢外地人員6025名。進(jìn)入安置點(diǎn)的,，按每天300元的標(biāo)準(zhǔn)予以救助保障;未進(jìn)入安置點(diǎn)的,，按一次性3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。累計(jì)救助生活困難滯漢外地人員1.5萬余名,，發(fā)放臨時(shí)救助金3829萬元,。另有6000余名滯漢外地人員，得到生活物資救助,。
讓疫情期間的溫暖傳遞更快更穩(wěn)更有力
在民政部安排部署和督促指導(dǎo)下,，各地民政部門履職盡責(zé)，既做好規(guī)定動(dòng)作,，又創(chuàng)新自選動(dòng)作,，用一項(xiàng)項(xiàng)硬核措施織就成一張嚴(yán)密的兜底保障網(wǎng)，為困難群眾及其家庭增強(qiáng)了“抵抗力”,、傳遞了“心希望”,。
優(yōu)化流程，減少等待,。浙江省民政廳充分發(fā)揮“最多跑一次”改革和民政服務(wù)“碼上辦”優(yōu)勢,，減少12項(xiàng)、259件民政業(yè)務(wù)申請材料,，極大地縮短了救助審核審批時(shí)間。群眾只需用一張身份證,，便可通過掌上,、網(wǎng)上辦理低保申請。廣東多部門合力打造電子授權(quán)模式,，借助“粵省事”小程序,，以家庭為單位生成統(tǒng)一的電子簽章授權(quán)書。群眾再不用現(xiàn)場簽字錄指紋,，實(shí)現(xiàn)疫情期間“零跑動(dòng)”,。青海按照“先救助后補(bǔ)辦”的方式對因疫致困群眾直接給予臨時(shí)救助,。重慶要求各區(qū)縣低保審批時(shí)限不得超過7個(gè)工作日，用民政加速度跑好救助服務(wù)“最后一公里”,。
提標(biāo)擴(kuò)面,，緩解急難。山東階段性將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的臨時(shí)救助備用金額度提高至5萬元,，確保疫情救助工作所需,。同時(shí)提高急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上浮1000元,。天津?qū)ν獬鰟?wù)工,、返崗復(fù)工的低保對象，在核定家庭收入時(shí)每月扣減務(wù)工成本500元;對患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的外來人口,，采取一事一議方式給予臨時(shí)救助,。黑龍江將救助范圍擴(kuò)大，失業(yè)人員,、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,、登記失業(yè)農(nóng)民工、低保邊緣人口等符合條件的困難家庭,，也被納入低保范圍,，盡顯人性關(guān)懷。
加強(qiáng)照料,，不漏一戶,。四川充分發(fā)揮網(wǎng)格員、村(居)民代表,、志愿者等群防群治力量,，持續(xù)摸排轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員等困難群眾生活狀況，強(qiáng)化急難事件救助屬地管理職責(zé),，建立工作臺(tái)賬,，提前預(yù)警、快速響應(yīng),。江蘇省落實(shí)對全省15.9萬分散供養(yǎng)特困人員的定期探訪和委托照料制度,，逐一排查登記，強(qiáng)化簽約照料人責(zé)任,，密切關(guān)注供養(yǎng)人員身體狀況,。福建省福州市民政局為困難群眾開展了送生活物資、送防護(hù)物資,、送基本藥品,、送疫情防控資料“四送服務(wù)”。每日一次的電話問詢和日報(bào)制度,，更是讓社區(qū),、街道以及區(qū),、市民政系統(tǒng)每一級精準(zhǔn)掌握困難群眾的生活狀況，做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助。
戰(zhàn)“疫”期間的社會(huì)救助工作,，有效保障了疫情之下困難群眾生活水平不下降,，不但為抗“疫”主戰(zhàn)場提供了一個(gè)穩(wěn)固的后方，還有效鞏固了民政領(lǐng)域兜底保障脫貧攻堅(jiān)的成果,。
慎終如始,、善作善成。社會(huì)救助工作體系在積極戰(zhàn)“疫”中得到了極好的錘煉和提升,，它將以更強(qiáng)的能力在常態(tài)化疫情防控中保障好困難群眾的基本生活,，也將更好地服務(wù)于決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大事業(yè),，并為解決相對貧困問題貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.5.19)
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