無障礙瀏覽
首頁吳玉韶
國務(wù)院常務(wù)會議最近作出決定,，今年將加大老舊小區(qū)改造力度,。各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，比去年增加一倍,。老舊小區(qū)居民大部分是老年人,，加大老舊小區(qū)改造力度,，提高適老化程度,，是廣大老年人的福音,。
“雙快速”背景下老舊小區(qū)改造勢在必行
當(dāng)前,，我國正處于快速老齡化和快速城鎮(zhèn)化過程中,。一方面，人口老齡化已經(jīng)成為新時代的基本國情,。人口老齡化對社區(qū)內(nèi)各類設(shè)施環(huán)境提出了適老化改造的新要求,。另一方面，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快,。1981年-2015年,，我國城市化水平達87%。由于我國長期處于年輕型社會,，住宅,、基礎(chǔ)設(shè)施等大多沒有充分考慮老年人對居住生活環(huán)境的特殊需要，不適老,、不宜居問題越來越突出,，成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、積極應(yīng)對人口老齡化的一大制約因素,。
對老舊小區(qū)進行適老化改造,，不僅意義重大，而且尤為緊迫,。老舊小區(qū)里大部分是老年人,，很多還是高齡、失能,、半失能老年人,，他們對適老環(huán)境改造的期盼與日俱增，這是一項迫在眉睫的“搶救性”工程,。因此,，做好老舊小區(qū)適老化改造，對于解決大城市養(yǎng)老難問題,，完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,，增進老年民生福祉,，進一步提升老年人生活生命質(zhì)量;對于構(gòu)建共建、共享,、包容,、參與的老齡社會治理體系，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn);對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，擴大內(nèi)需,、拉動消費、促進經(jīng)濟增長等,，都具有積極意義,。
老舊小區(qū)改造有利于提高老年人生活生命質(zhì)量
在人口老齡化背景下，要合理規(guī)劃和提供適合老年人的生活空間和公共服務(wù),，為老年人原居安老,、在地老化提供必要的社區(qū)物理環(huán)境與人文環(huán)境保障。對老舊小區(qū)進行適老化改造,，有利于提高老年人生活生命質(zhì)量,。
有利于提高老年人生活的安全性?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》確定了老年人宜居環(huán)境建設(shè)的三個原則：安全,、便利、舒適,，其中安全是第一原則,。老舊小區(qū)由于建筑理念滯后，對安全因素欠缺考慮,，加之建設(shè)時間長,，安全設(shè)施老化，給老年人生活生命安全帶來許多隱患,。比如老舊小區(qū)大多地面不平,、有障礙、未經(jīng)過防滑處理,，極易造成跌倒傷害,。很多地方在老舊小區(qū)改造實踐中，把增加安全性放在第一位,，通過安裝或修復(fù)電子監(jiān)控系統(tǒng),、硬化小區(qū)道路和公共廣場、補齊路燈及臺階,、加裝電梯等措施,，使老年人生活環(huán)境的安全性得到了較大提升。
有利于提高老年人生活的便利性,。便利性體現(xiàn)在老年人對社區(qū)各種服務(wù)設(shè)施獲取便利程度以及服務(wù)可及性上,。中國老齡科學(xué)研究中心“城市老年人居住環(huán)境研究”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，超過六成被訪者每天都會在社區(qū)內(nèi)活動?？梢娎夏耆松顚ι鐓^(qū)環(huán)境和社區(qū)設(shè)施依存度非常高,。然而,，老舊小區(qū)普遍存在著設(shè)施不適老,、不便利問題。比如,，樓房沒有電梯,，樓門沒有無障礙坡道，造成老年人特別是高齡失能老年人出行難;缺乏配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，養(yǎng)老驛站,、小型社區(qū)養(yǎng)老院、活動室等由于場地問題難以進入,。此次實施老舊小區(qū)改造,，適老化是重要內(nèi)容，要通過改造修繕,，把一些閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，提升老年人養(yǎng)老生活的便利性、可及性,。老舊小區(qū)改造不必刻意追求“高大上”,，而要務(wù)求“平實小”，要實事求是,、因地制宜,、聚焦問題，從解決老年人最不宜居,、最不方便的環(huán)境問題出發(fā),，使老年人得到真真切切的獲得感、幸福感,、安全感,。
有利于提高老年人生活的參與性。我國老年人社會參與意愿較高,，然而,，下樓難、出門難,、出行難,、老年活動設(shè)施少等問題成為制約老年人社會參與的重要因素。在老舊小區(qū)改造中,，通過住宅,、綠地,、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及步行道、加裝電梯等適老化改造,，一方面使老年人生活更加安全,、便利、舒適,，另一方面為老年人擴大社會參與創(chuàng)造了必要條件,。如果老舊小區(qū)不進行適老化改造，失能老年人下不了樓,、出不了門,、自主辦不了事，就會大量增加老年護理的人力,、物力和財力負擔(dān),，嚴重影響老年人生活生命質(zhì)量，更談不上積極老齡化,、健康老齡化,，而如果公共服務(wù)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境無障礙,，老年人生活生命質(zhì)量將大大提高,。同時，在老舊小區(qū)改造中,，要充分發(fā)揮老年人的參與作用,，認真聽取老年人意見，把適老化理念貫穿到老舊小區(qū)改造設(shè)計,、施工,、驗收的全過程，使老舊小區(qū)適老化改造不僅好看,，更要好用,，使老年人真正得到實惠。(作者系全國老齡辦黨組成員,、中國老齡協(xié)會副會長)
(來源：中國社會報2020.5.14)
京公網(wǎng)安備11040102700079號