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首頁體重200斤的殘障女青年,，因父親過世遭受打擊一蹶不振;多次被父母拋棄的少年,，因存在心理障礙輟學(xué)在家;自閉癥兒童家庭收入不穩(wěn)定，又沒地方上學(xué)……這些不幸的青少年,，過去因有監(jiān)護(hù)人,，而不能成為受到民政部門救助的,、嚴(yán)格意義上的“困難群體”。
但在上海,，記者看到,，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計(jì)算，社區(qū)救助范圍擴(kuò)大了,，在一些試點(diǎn)社區(qū)配置全國(guó)獨(dú)有的“社區(qū)救助顧問”,，為困難群體提供全程式,、陪伴式顧問服務(wù)，救助目標(biāo)主要針對(duì)青少年群體,。
“真正的困難群眾應(yīng)保盡保,，從過去的‘人找政策’變?yōu)椤哒胰恕,！鄙虾Ｊ忻裾指本珠L(zhǎng)李勇說,，近年來，上海民生保障政策網(wǎng)日益織密,，但由于種種原因,，總有一群“沉默的少數(shù)”不了解政策、不知道政策,、享受不到政策紅利,，上海由此探索救助顧問制度的設(shè)立。
從“人找崗位”到“崗位找人”
家住上海市徐匯區(qū)的應(yīng)屆畢業(yè)生小張,，沒想到自己“未就業(yè)”的狀態(tài)會(huì)被街道和社區(qū)里的“阿姨們”了解到,。她們多次上門向他推薦就業(yè)崗位，幫助他在今年7月找到了工作,。
在徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)上,，民政局干部打開“情形找人”功能，輸入“低?！薄俺錾攴荨钡刃畔?，就能篩選出全區(qū)153個(gè)有應(yīng)屆生的低保家庭。根據(jù)這一信息,，居委會(huì)社工上門核查后,，確定40戶家庭的子女確有就業(yè)需求。像小張這樣的畢業(yè)生就被納入網(wǎng)格協(xié)同處置平臺(tái),，多部門為他推薦工作機(jī)會(huì),。
在上海市長(zhǎng)寧區(qū)，新涇鎮(zhèn)社區(qū)救助顧問也了解到22歲女孩陳姍(化名)的遭遇,，她患有多種疾病,，體重達(dá)200斤，父親去世她深受打擊,。社區(qū)志愿者把小陳的情況上報(bào)給社區(qū)救助顧問,，顧問特別為她申請(qǐng)了多項(xiàng)政策救助，減免醫(yī)療手術(shù)費(fèi)用等2.5萬元,。
小陳手術(shù)后體重恢復(fù)正常,，在顧問的幫助下學(xué)習(xí)了美甲技能，揭開了生活新篇章,。
新涇鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任高韻添從事社工工作18年,。她介紹,，像陳姍這樣的女青年，就是社區(qū)救助顧問需要尋找的“沉默的少數(shù)”,?！拔覀冟l(xiāng)鎮(zhèn)9.7萬人口中，只有630人是低保,、特困人群,，但殘疾人、高齡失獨(dú)老人,、不能自理青少年等人群有6500人,。”高韻添說,，對(duì)這一群體的幫助，對(duì)他們而言是“翻天覆地的改變”,。
令高韻添高興的是,，今年她服務(wù)的相對(duì)貧困青少年家庭中，有考上研究生的,，有考上市重點(diǎn)中學(xué)的,，也有不少人家的孩子找到了工作?！斑@是阻斷代際貧困的成果,，不同于直接給現(xiàn)金的幫扶?！备唔嵦碚f,，每當(dāng)看到貧困家庭子女考上好學(xué)校、找到好工作,，她內(nèi)心的喜悅“無以言表”,。
改變老子、兒子,、孫子代代吃低保家庭現(xiàn)狀
“社區(qū)救助顧問”的價(jià)值,，不是找到困難群體，而是要真正成為困難群眾的貼心人,，為困難群體提供全程式,、陪伴式顧問服務(wù)。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)共設(shè)有195個(gè)社區(qū)救助顧問點(diǎn),，并配備專業(yè)顧問300人,。他們可以就近幫助困難群體分析現(xiàn)狀、診斷問題,、提供指引,、鏈接資源,，“按照‘一戶一方案’原則，設(shè)計(jì)專業(yè)救助計(jì)劃”,。李勇告訴記者,，上海民政部門意識(shí)到“發(fā)錢不能徹底解決問題，要把現(xiàn)金救助,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性救助”,。
2019年，上海市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)魏卿進(jìn)行工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí),，拉出了一份全市低保名單,，排名越靠前的人，吃低保的年限越久遠(yuǎn),。他驚訝地發(fā)現(xiàn),，那些吃低保年限約20年的、排名前10的低保戶中,，竟然有一個(gè)70后,、一個(gè)85后和一個(gè)出生只有1個(gè)月的小孩。
“10戶中,，確實(shí)有那些老弱病殘的,、沒法工作的，但也有從老子開始,，兒子,、孫子都吃低保的家庭?！蔽呵涿壬艘粋€(gè)想法：利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，找到這些家庭，主動(dòng)提供服務(wù),，“為他們改變現(xiàn)狀,，要助力一把?！?/span>
一些青少年家庭群體,，則成為顧問們的重點(diǎn)救助對(duì)象。
家住江蘇路街道的初中生張凌凱(化名),，與父母及祖父母蝸居在一間老式公房里,。父親患病，就業(yè)困難,，母親為臨時(shí)工,。針對(duì)小張學(xué)習(xí)成績(jī)不理想、有厭學(xué)情緒的狀況，救助顧問為其定制了陪伴式服務(wù)支持方案,，定期與其交流,。小張與青少年社工成了無話不談的好朋友，大學(xué)生家教每周對(duì)他進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)?，F(xiàn)在他的學(xué)習(xí)勁頭上來了,，還當(dāng)上了班干部。
科學(xué)施策,，探索可復(fù)制,、可推廣救助模式
據(jù)悉，上海的“社區(qū)救助顧問”更著重于科學(xué)施策,，積累可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值。從顧問的人選,、培訓(xùn),，到顧問可以使用的“資源手冊(cè)”，再到扶持全程的“軌跡化”管理,，長(zhǎng)寧模式在上海,、乃至全國(guó)都具有復(fù)制價(jià)值。
顧問來源既有社區(qū)窗口的專職人員,，也有由社區(qū)骨干志愿者和第三方機(jī)構(gòu)社工組成的專業(yè)人員，他們?nèi)耸忠惶住罢甙焙鸵惶住百Y源包”,?！罢甙崩铮爽F(xiàn)金救助,，還有可以為救助對(duì)象申請(qǐng)的政策文件;“資源包”則是一項(xiàng)創(chuàng)新,，里面有包括愛心企業(yè)、群團(tuán)組織,、基金會(huì)等在內(nèi)的各種資源及聯(lián)系方式,，每家單位提出愿意幫扶的領(lǐng)域、提供聯(lián)系人,，顧問可以根據(jù)需求找不同的人對(duì)接,。
這種社區(qū)救助還融入大數(shù)據(jù)智慧。長(zhǎng)寧區(qū)民政局副局長(zhǎng)章維告訴記者,，他們對(duì)需要救助的群體實(shí)行“評(píng)估先行”——上海獨(dú)創(chuàng)了一套多維救助評(píng)估系統(tǒng),，輸入教育、就業(yè),、身心狀況,、社會(huì)參與以及是否為青少年等多維度條件，可以科學(xué)評(píng)估其為高度、中度還是低度困境,，并精準(zhǔn)識(shí)別致貧原因,，為其匹配相應(yīng)的服務(wù)。
“前期數(shù)據(jù)分析,，結(jié)合調(diào)研;中期進(jìn)行軌跡留痕管理,，及時(shí)調(diào)整救助措施;后期進(jìn)行成效評(píng)估、分析,?！闭戮S說。
9月1日,，長(zhǎng)寧區(qū)華陽路街道7歲自閉癥兒童張雪(化名)在救助顧問的幫助下,，入讀一所特教學(xué)校，這讓她的媽媽燃起了“孩子有可能融入社會(huì)”的希望;在新涇鎮(zhèn),，因家庭困境受到救助的初中生王佳(化名),，開始重新規(guī)劃人生，立志考進(jìn)名牌大學(xué),。
記者了解到,，在上海，很多為困難家庭青少年免費(fèi)補(bǔ)課的大學(xué)生,、研究生,，也是得到社區(qū)救助改變命運(yùn)的年輕人。他們正把愛心與志愿服務(wù)的精神傳遞下去,。
(來源：《中國(guó)青年報(bào)》2020年9月17日)
記者：王燁捷
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