無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
“每天清晨被陽(yáng)光叫醒,，伸手觸摸亞熱帶的風(fēng)和紫荊樹(shù)心形的葉子,，快樂(lè)得讓人怦然心動(dòng)……”一首《浪漫珠?！?，唱出南海之濱璀璨明珠——廣東省珠海市的浪漫風(fēng)情,。
這樣的風(fēng)情,，在珠海市中心的康寧社區(qū),，以更加真實(shí)的生活場(chǎng)景在記者眼前鋪展開(kāi)來(lái)：海風(fēng)溫潤(rùn),，紫荊花香彌漫,，孩子們?cè)谕ピ烘覒蛲嫠?，老人在涼亭悠閑乘涼，青年人在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)激烈“對(duì)抗”……
誰(shuí)能想到,，康寧社區(qū)曾是一個(gè)“老大難”(老舊,、人口規(guī)模大、困難問(wèn)題多)社區(qū),。它的變化,，是珠海市近年來(lái)大力推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)的一個(gè)縮影。珠海市民政局局長(zhǎng)陳耀平告訴記者,，珠海市正全力打造富有凝聚力的社區(qū)治理體系,、和諧友善的社區(qū)生活共同體、居民有更多獲得感的社區(qū)治理城市,。
黨群共治解決群眾操心事
“林書(shū)記,，有幾天沒(méi)見(jiàn)著你了?！薄傲謺?shū)記,，活動(dòng)室的設(shè)施可能有些問(wèn)題?！薄浾吒S康寧社區(qū)黨委書(shū)記,、居委會(huì)主任林進(jìn)醒走進(jìn)社區(qū),，一路上遇到的居民都像見(jiàn)了老朋友一樣，熱情地與他打招呼,。林進(jìn)醒一邊積極回應(yīng),，一邊觀察社區(qū)的各個(gè)角落，正在為居民安裝空調(diào)的工人引起他的注意,，“你這可不行呀,，安裝空調(diào)一定要系上安全帶!”
林進(jìn)醒告訴記者，康寧社區(qū)面積1.65平方公里,，有6個(gè)居民小區(qū)及3棟獨(dú)立居民樓,，常住人口1.2萬(wàn)，是一個(gè)人口密集的大型老舊社區(qū),。轄區(qū)歷史遺留問(wèn)題多,、物業(yè)管理困難，社區(qū)治理困難重重,。為破解這個(gè)“老大難”,，近年來(lái)，康寧社區(qū)黨委,、居委會(huì)推進(jìn)黨建網(wǎng)格建設(shè),，圍繞社區(qū)黨群服務(wù)中心成立了3個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，充分發(fā)揮“黨群共治”“三聯(lián)三+網(wǎng)格法”(街道辦事處聯(lián)系村居,、村居聯(lián)系黨員,、黨員聯(lián)系群眾)優(yōu)勢(shì)，延伸黨員義工,、轄區(qū)單位,、群團(tuán)組織服務(wù)，形成了黨員和群眾密切聯(lián)系,、機(jī)構(gòu)和居民良好互動(dòng),、居民和居民友好相處的自治空間。
“只要去黨群服務(wù)站,，就能得到需要的幫助,。”在第二網(wǎng)格小區(qū)居住的陳阿姨說(shuō),。網(wǎng)格黨群服務(wù)站把黨總支,、業(yè)委會(huì)、社區(qū)議事室,、物業(yè)管理處,、社區(qū)黨代表工作室、社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站等都囊括其中,，一站多能,，可提供多元化社區(qū)服務(wù),，就近解決群眾身邊的難題。
林進(jìn)醒介紹,，以前由于物業(yè)管理公司缺乏監(jiān)管,，第二網(wǎng)格管理效果不理想，居民與物業(yè)公司之間矛盾重重,。社區(qū)黨委、居委會(huì)多方協(xié)調(diào),，協(xié)助第二網(wǎng)格的業(yè)主成立了由黨員,、積極分子組成的紅色業(yè)委會(huì)，并組織黨員志愿者每天值班巡查,，隨時(shí)為居民提供幫助,。
71歲的榮樹(shù)龍是第二網(wǎng)格黨總支委員、北區(qū)黨支部書(shū)記,，也是定期值班的黨員志愿者,。每次值班巡查時(shí)，他都會(huì)拿著垃圾袋和鉗子,，一邊隨手撿垃圾,，一邊和路過(guò)的居民打招呼?？吹剿量嗝β档纳碛?，居民們也都自覺(jué)維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
黨建引領(lǐng),，黨員示范,，居民參與社區(qū)治理的積極性越來(lái)越高。如今,，康寧社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格都有130多名志愿者,、核心志愿者30人，把“大黨建”落實(shí)于“小網(wǎng)格”,，開(kāi)創(chuàng)了基層社會(huì)治理新模式,。
改革創(chuàng)新辦好群眾煩心事
“以前要辦理低保、救助,，要到10多公里外的鎮(zhèn)上去?，F(xiàn)在好了，這些事在村里就能辦,?！?nbsp;在村公共服務(wù)站遞交材料后，金灣區(qū)海澄村居民趙先生順利完成醫(yī)療保險(xiǎn)申辦手續(xù),。
走進(jìn)海澄村公共服務(wù)站,，大廳寬敞明亮,，墻上掛著工作人員公示、業(yè)務(wù)辦理流程,、工作制度,、服務(wù)事項(xiàng)等，10多名工作人員正在接待辦事群眾,。村“兩委”成員林錦泉負(fù)責(zé)辦理大病救助,、低保等，村民只需提交申請(qǐng),，工作人員會(huì)錄入系統(tǒng)傳遞給鎮(zhèn)里,，鎮(zhèn)里再傳至區(qū)里，“群眾辦事只需到村里跑一次,?！?/span>
海澄村委會(huì)主任袁英權(quán)介紹道，全村有戶(hù)籍人口4449人,、外來(lái)人口4110人,，其中60歲以上人口近千人。為方便群眾辦事,，海澄村建立了“1+1+N”(即黨建+法治+民政,、教育、衛(wèi)健等)綜合服務(wù)平臺(tái),，集殘疾人康復(fù),、社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等事項(xiàng)辦理與服務(wù)于一體,，能就近為群眾辦理近百種事項(xiàng),。
搭建平臺(tái)，職權(quán)下移,，就近辦好群眾身邊事,，是珠海市推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重點(diǎn)。今年2月,，珠海市印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的實(shí)施意見(jiàn)》,，推出一系列創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步健全社區(qū)治理機(jī)制,。其主要內(nèi)容包括：
——實(shí)施基層社會(huì)治理“書(shū)記工程”,。建立市、區(qū),、鎮(zhèn)(街)書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，在市、區(qū)兩級(jí)建立由書(shū)記召集的聯(lián)席會(huì)議制度,，組織,、政法,、宣傳、民政,、司法五部門(mén)共同參與,，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理工作的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)部署。
——?jiǎng)?chuàng)新鎮(zhèn)(街)黨政管理體制機(jī)制,。深化街道體制改革,，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,。明確鎮(zhèn)(街)對(duì)村(社區(qū))“兩委”干部的人事權(quán)。
——統(tǒng)籌鎮(zhèn)(街)資金使用,。整合綜合管理類(lèi)、政務(wù)服務(wù)類(lèi),、公共服務(wù)類(lèi)財(cái)政資金,，打包下放到鎮(zhèn)(街)，強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)統(tǒng)籌使用財(cái)政資金的自主權(quán),。
——健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,。推行村“兩委”干部兼任政務(wù)服務(wù)工作人員，提高基層干部服務(wù)群眾能力;打造“1+1+N”綜合服務(wù)平臺(tái),，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”,。
…………
“通過(guò)推動(dòng)一體化在線(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，將政務(wù)辦事網(wǎng)絡(luò)和事項(xiàng)延伸至城鄉(xiāng)社區(qū),，讓群眾切實(shí)享受便利,，辦事只進(jìn)一扇門(mén)，只跑一次腿,?！标愐秸f(shuō)。
議事協(xié)商破解群眾揪心事
居民代表大會(huì),、專(zhuān)題協(xié)商會(huì),、居民議事會(huì)，在珠海,，通過(guò)黨支部和居委會(huì)引導(dǎo),，幫助居民樹(shù)立社區(qū)管理意識(shí)，積極參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商,，已成為社區(qū)治理的一項(xiàng)“法寶”,。
在康寧社區(qū)第二網(wǎng)格，記者發(fā)現(xiàn)幾個(gè)樓棟的名字很特別：禮儀樓,、文學(xué)樓,、和諧樓,，樓道內(nèi)也張貼著主題宣傳畫(huà)，地上鋪有瓷磚,，干凈整潔,。林進(jìn)醒介紹，這是社區(qū)黨委2019年開(kāi)展“美麗樓道”建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)的變化,?！斑@些樓棟的美化是經(jīng)業(yè)委會(huì)、樓棟長(zhǎng),、居民議事協(xié)商表決后,，大家自籌經(jīng)費(fèi)改造的。居民自己決定美化方案,，自己給樓棟起名,。”
瓷磚要不要貼,、窗戶(hù)要不要換,、電梯要不要裝，這些事項(xiàng)居民通過(guò)議事會(huì)的形式討論了10多次,。參與公共事務(wù)協(xié)商,，提升了居民的參與感和歸屬感。
在海澄村,，大到村活動(dòng)中心修繕,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)普及，小到村民代表工作牌配備,、增加文化活動(dòng),，都召開(kāi)村民會(huì)議協(xié)商解決。袁英權(quán)告訴記者,，為組織好村民議事會(huì),，村里還請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，幫助規(guī)范會(huì)議流程,、提升會(huì)議質(zhì)量,，并以基層協(xié)商為契機(jī)，推動(dòng)村民樹(shù)立規(guī)則意識(shí),，引導(dǎo)村民在社區(qū)公共事務(wù)中自主表達(dá),、主動(dòng)參與、共同決策,，最終形成在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效協(xié)商的村民自治模式。
在海澄村十條議事規(guī)則中,，不僅對(duì)會(huì)議流程作了明確要求,，還規(guī)定了起立發(fā)言、表明立場(chǎng),、不超時(shí),、不打斷等細(xì)節(jié)。截至目前,，海澄村共組織29場(chǎng)會(huì)議,，有效提升了村委會(huì)工作人員、村民小組長(zhǎng),、村民的協(xié)商能力,。
綜合服務(wù)提升群眾參與度
珠海在全市各村(居)推廣建設(shè)的黨群服務(wù)中心等社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，不僅方便了居民辦事,，也成為居民活動(dòng),、學(xué)習(xí)技能、擴(kuò)大“朋友圈”的一個(gè)支點(diǎn),。
每天上午,，居民李麗萍都在社區(qū)服務(wù)中心明亮的社區(qū)學(xué)院教室里認(rèn)真地練習(xí)書(shū)法，布局,、運(yùn)筆,，一筆一畫(huà)盡顯嫻熟,。之前,，她還參加過(guò)社區(qū)開(kāi)辦的美食班?！拔覐耐饷婕薜戒堪膷u,，結(jié)婚10多年一直融入不了這兒的生活?！崩铥惼颊f(shuō),，因當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)話(huà)自己聽(tīng)不太懂，也沒(méi)有朋友,，結(jié)婚后經(jīng)常在家待著,，生活很枯燥。去年社區(qū)學(xué)院舉辦美食班,，她報(bào)了名,。“通過(guò)培訓(xùn),，我學(xué)會(huì)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)食品‘菜果’的制作方法,，還交到了很多朋友。我們建立了美食微信群，互通信息,?！睂?duì)李麗萍的變化，家人很開(kāi)心,，丈夫又特意收拾出一間書(shū)房,，供她練字。
淇澳社區(qū)黨委書(shū)記姚華耀告訴記者,，社區(qū)位于淇澳島,，比較封閉，居民缺乏技能,，主要以捕魚(yú),、外出務(wù)工謀生。2016年,，淇澳社區(qū)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)合作,，創(chuàng)辦了社區(qū)學(xué)院，根據(jù)居民意愿,，免費(fèi)開(kāi)設(shè)電腦,、電工、母嬰護(hù)理,、美食等技能班,，以及書(shū)畫(huà)、家庭關(guān)系處理等,。截至2019年底已開(kāi)辦28個(gè)班次,，培訓(xùn)居民6000余人次。如今,，到社區(qū)學(xué)習(xí),、參加活動(dòng)已成為淇澳居民的一件日常事。
與澳門(mén)一墻之隔的茂盛社區(qū),，黨群服務(wù)中心也是居民辦事,、學(xué)習(xí)、交流的一個(gè)重要場(chǎng)地,。62歲的澳門(mén)居民門(mén)阿姨,，經(jīng)常過(guò)來(lái)與本地居民一起跳舞、聊天,，生活過(guò)得豐富多彩,。
社區(qū)書(shū)記楊斌介紹，茂盛社區(qū)有港澳住戶(hù)425戶(hù)1275人,，占社區(qū)居民總數(shù)近四成,。為促進(jìn)港澳住戶(hù)與本地居民共融，社區(qū)成立了“拱北港澳義工服務(wù)站”、構(gòu)建議事協(xié)商多元主體,、探索小區(qū)議事會(huì)等,，并利用黨群服務(wù)中心開(kāi)展活動(dòng)，提供相互交流的平臺(tái),。
“紅色影院”“有聲圖書(shū)”是茂盛社區(qū)黨群服務(wù)中心的兩大亮點(diǎn),，居民可以免費(fèi)觀看紅色電影、讀書(shū),，或者掃描有聲圖書(shū)二維碼免費(fèi)聽(tīng)書(shū),。“掃碼后,，還可以在家邊做家務(wù)邊聽(tīng)書(shū),，我已經(jīng)聽(tīng)了好多本?！卑拈T(mén)居民陳阿姨幾乎每天都要到服務(wù)中心看電影,、看書(shū)，對(duì)社區(qū)生活很滿(mǎn)意,。
珠海市民政局局長(zhǎng)陳耀平表示,，今年年底前，珠海市將基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,。2025年，將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化,、智能化,、專(zhuān)業(yè)化,、精細(xì)化,，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)人人參與,、人人盡力、人人共享,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.8)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)