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首頁全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員,、中華慈善總會會長 宮蒲光
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，是新時代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針,，是當(dāng)代中國馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義,，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南?！读?xí)近平談治國理政》第三卷的出版,，進(jìn)一步豐富和深化了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系和理論寶庫,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。
習(xí)近平總書記高度重視慈善事業(yè)發(fā)展
慈善事業(yè)是利國利民的偉大事業(yè),，是我國社會多層次社會保障體系的重要組成部分,，是社會救助制度和兜底保障制度的有益補(bǔ)充，是實現(xiàn)社會第三次分配的關(guān)鍵要素,，是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn),，在消除貧困、促進(jìn)社會和諧方面具有特殊的作用,，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要力量,。
習(xí)近平總書記一直十分重視慈善事業(yè)，在擔(dān)任浙江省委書記時就提出：“慈善事業(yè)是惠及社會大眾的事業(yè),，是社會文明的重要標(biāo)志,，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐”,。在黨的十九大報告中明確要求：“完善社會救助、社會福利,、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。”2018年在湖北考察時指出：“高度重視困難群眾幫扶救助工作,，加快建成多層次社會保障體系”,。2019年在對民政工作作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，各級民政部門要聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)。在黨的十九屆四中全會上又進(jìn)一步明確：“統(tǒng)籌完善社會救助,、社會福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”“重視發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”,。這一系列重要論述大都已收入《習(xí)近平談治國理政》第三卷“堅持以人民為中心”“決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅”“提高保障和改善民生水平”等各個專題中,。習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重要論述,，內(nèi)涵豐富、思想深邃,，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循,，也為所有關(guān)心慈善、熱愛慈善,、投身慈善的社會各界人士和慈善行業(yè)從業(yè)人員提供了思想指引,、注入了動力源泉。
慈善事業(yè)在國家治理中的地位和作用進(jìn)一步凸顯
慈善事業(yè)是中國特色社會主義制度的重要組成部分,，也是國家治理體系的重要內(nèi)容,。實踐反復(fù)證明，慈善事業(yè)在全面建成小康社會,、在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了十分重要的作用。
慈善事業(yè)在疫情大考中展現(xiàn)了奪目的風(fēng)采,。在此次抗擊新冠肺炎疫情中,，慈善事業(yè)凝聚了全社會的愛心善意,，展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會資源動員整合能力，成為應(yīng)對重大災(zāi)難,、兜好民生底線不可忽視的重要社會力量,。疫情發(fā)生后，黨中央號召共產(chǎn)黨員自愿捐款支持疫情防控工作,，習(xí)近平等中共中央政治局常委同志帶頭捐款,，全國廣大黨員積極響應(yīng)，約8000萬名黨員自愿捐款83.6億元,。在黨和國家的號召下,，全國慈善行業(yè)同心同德，共克時艱,，截至4月23日,，全國各級慈善組織、紅十字會共接收社會各界捐款419.94億元,，接收10.94億件抗疫急需物資,，捐贈款物(含物資折價)相當(dāng)于各級財政抗疫總投入資金的近1/4。
慈善事業(yè)是助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量,。慈善事業(yè)是聯(lián)系愛心企業(yè),、愛心人士等社會幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，是動員組織社會力量參與脫貧攻堅的重要平臺,，是構(gòu)建專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要力量,。在實踐中,，各級慈善組織不僅在扶老、助殘,、救孤,、濟(jì)困等方面主動作為，還在積極開展扶貧項目,、提供智力支持,、協(xié)助科學(xué)決策,、推廣扶貧志愿服務(wù)等方面全面發(fā)力,，推動了政府、市場和社會參與脫貧攻堅的良性互動,，有力拓展了社會各界參與扶貧的深度和廣度,。
慈善事業(yè)在完善社會治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會公平正義方面發(fā)揮了不可替代的作用,。隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步,，我國慈善事業(yè)的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步拓展,，不僅包含扶貧濟(jì)困、安老助孤,、賑災(zāi)救難等傳統(tǒng)慈善內(nèi)容,，還進(jìn)一步豐富了教育、衛(wèi)生,、環(huán)保等公共服務(wù)和社會治理功能,。實踐證明，以慈善為主渠道的第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動,，慈善事業(yè)在促進(jìn)社會收入更加公平正義方面,，扮演著市場和政府難以替代的重要角色。在告別絕對貧困后的“后扶貧時代”,，慈善事業(yè)在幫扶救助困難弱勢群體,、維護(hù)社會公平正義、提升社會治理水平等方面的作用將更加凸顯,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，推進(jìn)我國慈善事業(yè)法治化進(jìn)程
習(xí)近平總書記特別指出，新形勢新任務(wù)對人大工作提出新的更高要求;要結(jié)合地方實際,，創(chuàng)造性做好立法,、監(jiān)督等工作。7月17日,，人大常委會就慈善法執(zhí)法檢查專門召開了動員部署會,，王晨副委員長作了重要講話，將全面啟動這項工作,，這是推進(jìn)慈善事業(yè)法治化進(jìn)程的難得契機(jī),。結(jié)合我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要從以下五個方面加強(qiáng)慈善領(lǐng)域法治化建設(shè),。
進(jìn)一步提升依法治善的意識,。要借執(zhí)法檢查的強(qiáng)勁東風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府,、慈善組織和全社會“依法治善”的意識,，增強(qiáng)各地區(qū)、各部門在慈善法規(guī)體系建設(shè)上增強(qiáng)緊迫感,，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。
建立慈善應(yīng)急機(jī)制。要吸取抗疫工作的經(jīng)驗教訓(xùn),，在修訂突發(fā)事件應(yīng)對法中,，建立慈善應(yīng)急機(jī)制，明確慈善組織、志愿服務(wù),、社會工作等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位,、參與責(zé)任、參與機(jī)制,、動員機(jī)制,、保障激勵等規(guī)定，充分發(fā)揮慈善力量在突發(fā)事件應(yīng)對中的特殊作用,。
加快慈善法規(guī)體系建設(shè),。要進(jìn)一步完善與慈善法相配套的法規(guī)體系，破解慈善事業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題,，加大對慈善組織的保護(hù)和政策扶持力度,，使捐贈方、受益方,、慈善組織和管理監(jiān)督者各得其所,、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。
完善慈善監(jiān)管和稅收優(yōu)惠機(jī)制。要根據(jù)慈善法相關(guān)要求,，理順慈善監(jiān)管和稅收優(yōu)惠政策制定的協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步落實慈善監(jiān)管和稅收優(yōu)惠政策。
加快推進(jìn)慈善事業(yè)信息化建設(shè),。要推進(jìn)覆蓋整個慈善事業(yè)的信息化大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺建設(shè),，推動慈善行業(yè)更加公開、透明,、高效,，更好地服務(wù)于國家治理和突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。
(來源：中國社會報2020.7.23)
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