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首頁本報記者 周冉冉
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,，江蘇省蘇州市在基層治理過程中面臨新的挑戰(zhàn),。面對日漸增長的社區(qū)規(guī)模,、日趨復(fù)雜的人員構(gòu)成,、應(yīng)運而生的社區(qū)治理難題,，蘇州以個性化,、精細(xì)化的服務(wù)與管理積極應(yīng)對,，擦亮了“善治之城”新名片,，讓新老蘇州人都有了更多獲得感,、幸福感,、安全感。
“打工小鎮(zhèn)”里的安居生活
夜幕降臨,，華燈初上,，木橋公寓迎來了一天中最熱鬧的時候。結(jié)束一天工作的務(wù)工青年們,，紛紛涌向社區(qū)內(nèi)的美食街,、超市，“新市民夜課堂”也隨之活躍起來,。
位于蘇州市高新區(qū)楓橋街道西津橋社區(qū)的木橋公寓,，共建有1438間宿舍，可容納來自周邊企業(yè)的5000多名務(wù)工青年居住其中,。3公里之外的景山公寓與之同等規(guī)模,，都是專門為務(wù)工人員打造的職工集宿區(qū)。隨著配套設(shè)施和服務(wù)的日益完善,，不少務(wù)工人員選擇在這里生活,，因此也被稱為“打工小鎮(zhèn)”。
“新市民夜課堂”是“打工小鎮(zhèn)”為務(wù)工青年量身定制的培訓(xùn)項目,，書法,、茶藝,、油畫、插花,、舞蹈,、化妝……這些在市場上價格不菲的培訓(xùn)課程，“新市民夜課堂”全部免費,，深受年輕人喜愛,。
“打工小鎮(zhèn)”每人每月70元至100元的低廉房租，解決了外來務(wù)工人員的生活難題,，幫助他們實現(xiàn)了樂業(yè)安居的愿望,。而社區(qū)中的黨群服務(wù)中心、員工活動中心,、青春健康俱樂部以及法治教育基地和新時代文明實踐點等,，則豐富著“打工小鎮(zhèn)”的內(nèi)涵。
據(jù)了解,，隨著規(guī)模巨大的外來人口進(jìn)入蘇州,，給當(dāng)?shù)厣鐣卫砗凸卜?wù)供給都帶來了挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)管理和服務(wù),，滿足“新蘇州人”的美好生活需要?提高集宿區(qū)建設(shè),、管理、公共服務(wù)水平,，讓“新蘇州人”在此樂業(yè)安居,，這是蘇州探索出的答案。
3月28日,，蘇州市委辦公室,、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職工集宿區(qū)社區(qū)化管理的實施意見》?！皬奶K州景山公寓,、木橋公寓等規(guī)模較大的職工集宿區(qū)管理經(jīng)驗看，社區(qū)化管理模式有助于提高集宿區(qū)的生活服務(wù)和公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)了外來務(wù)工人員的認(rèn)同感和歸屬感,。”蘇州市民政局局長陳正峰表示,。
“加強(qiáng)職工集宿區(qū)社區(qū)化管理,，是對習(xí)近平總書記全國兩會期間在參加江蘇代表團(tuán)審議時重要講話精神的具體落實，是建設(shè)人民城市的必然要求,，是蘇州民政推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索實踐,。”陳正峰說。
人才公寓里的貼心服務(wù)
31歲的宗蘋貴老家在無錫,，兩年前到蘇州從事建筑設(shè)計工作,。如今，他住在位于高新區(qū)東渚街道的太湖科學(xué)城國際青年創(chuàng)新社區(qū),。
“住在這里,，最大的感受就是安全,，公寓管家特別認(rèn)真負(fù)責(zé),，而且生活十分便利，下樓就能在食堂用餐,，社區(qū)里還有咖啡廳,、健身房、體育場等設(shè)施,?！弊谔O貴對這個“新家”很滿意。
“節(jié)假日公寓會發(fā)放禮物,?！弊谔O貴回憶起今年元宵節(jié)的早上，一打開家門就看到一份配有元宵的早點放在門口,，“感覺很溫馨,，很驚喜?！?/p>
與“打工小鎮(zhèn)”不同的是,，太湖科學(xué)城國際青年創(chuàng)新社區(qū)作為人才公寓，憑借地處蘇州科技城的區(qū)位優(yōu)勢,，吸引了附近高校畢業(yè)生,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等人群入住，并將工作重心放在精準(zhǔn)化豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容上,?！盀榱舜蛟煲粋€有溫度的人才社區(qū)，我們不僅會在節(jié)日為公寓住戶們送上祝福,，還經(jīng)常開展活動拉近年輕人之間的距離,。”負(fù)責(zé)運營太湖科學(xué)城國際青年創(chuàng)新社區(qū)的王瑞鵬介紹,。
此外,，公寓緊鄰南京大學(xué)蘇州創(chuàng)新研究院，雙方合作設(shè)立了智能軟件基地,，為青年人才創(chuàng)業(yè)提供孵化場所,。“我們設(shè)置了能容納200人的路演廳、影音廳等配套設(shè)施,，為人才公寓的住戶們提供有針對性的社區(qū)服務(wù),。”王瑞鵬說,。
在吳江區(qū)碧家國際社區(qū)中,，同樣可以看到被充分利用、功能豐富的公共空間,?！拔覀兊慕∩矸坎扇∶赓M預(yù)約制，從每天下午五點開始人就多了起來,，一直營業(yè)到晚上九點,。”碧家國際社區(qū)負(fù)責(zé)人羅可介紹,，公寓樓內(nèi)還設(shè)置了公共廚房,、公共洗衣室，刷卡通電就能使用,?！霸诜奖阕羰褂玫耐瑫r，還保障了用火用電安全,?！绷_可說。
距碧家國際社區(qū)不遠(yuǎn)處,，是江蘇省吳江出口加工區(qū),。“在高峰時期,，外來人口數(shù)量接近戶籍人口的4倍,。和本地居民相比，‘新蘇州人’對社區(qū)服務(wù)的關(guān)注點不同,。比如,，他們對低保申請、養(yǎng)老服務(wù)等傳統(tǒng)社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)事項需求較小,，而對公共服務(wù)等需求高,。因此，需要我們因地制宜精準(zhǔn)化服務(wù),，讓人才進(jìn)得來,、留得住、發(fā)展得好,?！眳墙瓍^(qū)民政局副局長周浩介紹,。
記者從4月8日蘇州市召開的集宿區(qū)社區(qū)化管理工作會議上獲悉，到今年年底,，蘇州市將打造一批引領(lǐng)有力,、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn),、示范型集宿區(qū),，基本形成集宿區(qū)社區(qū)化管理體系。
“瘦身”社區(qū)里的新氣象
“以前,，從家走到社區(qū)服務(wù)中心要花幾十分鐘,，實在太遠(yuǎn)了。我報名參加了社區(qū)夕陽紅歌唱團(tuán),，也在社區(qū)活動室報過電腦課程,，但都因為距離太遠(yuǎn)沒能堅持下來,?！?7歲的張林英所在的吳江區(qū)江陵街道原新柳溪社區(qū)占地5.03平方公里，共有住宅小區(qū)9個,，常住人口約5萬人,，是蘇州數(shù)一數(shù)二的大型社區(qū)。社區(qū)規(guī)模大,、人口多,，再加上工作力量不足，導(dǎo)致基層長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),。
2022年以來,，蘇州市把推動超大社區(qū)拆分優(yōu)化作為提升基層治理能力、減輕基層工作負(fù)擔(dān)的破題之道,，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)規(guī)模,，推動社區(qū)資源供給與居民需求有效匹配，切實提升了社區(qū)治理效能,。
“以前的新柳溪社區(qū)只有17名工作人員,。17人服務(wù)幾萬人是什么概念?以常住人口核對為例，普通社區(qū)2天就能完成,，新柳溪社區(qū)至少要4天,。”原新柳溪社區(qū)黨委書記張明華介紹,。
像這樣在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的超大社區(qū)并非個例,。在蘇州城市社區(qū)中，常住人口超1.5萬人的就有80余個,，超3萬人的有12個,，個別社區(qū)人口規(guī)模甚至超過7萬人,。
社區(qū)規(guī)模過大，直接影響社區(qū)服務(wù)管理效能和群眾的獲得感,?？茖W(xué)、合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模,，成為優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化基層治理的必然選擇,。
2022年8月,，經(jīng)過居民投票，海亮長江府,、新柳溪花園,、九龍豪苑等住宅小區(qū)近3500戶居民，從新柳溪社區(qū)拆分出來,。因當(dāng)?shù)亓鱾髦樽玉銥閰菄捅鴷r在兵營廣植楊柳樹以遮蔽炎炎烈日的典故,，經(jīng)多輪討論投票，“柳胥”這個充滿歷史韻味的詞成為新社區(qū)的名字,。如今,，柳胥社區(qū)有10名工作人員，已設(shè)立了新的辦公場所,。
截至目前,，蘇州全市已拆分超大社區(qū)59個，新增社區(qū)62個,，為實現(xiàn)精細(xì)化社區(qū)治理奠定了基礎(chǔ),。
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