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首頁本報(bào)記者 孫彥川
生病時(shí),，身邊缺人照料,，甚至吃飯都成了問題，這是一些農(nóng)村獨(dú)居高齡老人,、重度殘疾人遇到的問題,。山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)在農(nóng)村全面建設(shè)幸福食堂，為行動不便的老年人,、重度殘疾人,、困境兒童等提供助餐、洗衣,、助醫(yī)等服務(wù),，更好地保障了他們的基本生活。日前,，記者跟隨鋼城區(qū)民政局局長李光來一起探訪了這里的幸福食堂,。
一份可口的飯菜溫暖人心
鋼城區(qū)艾山街道臥龍港村是一座普普通通的村莊，卻有一間干凈亮堂的幸福食堂,。
記者走進(jìn)這家幸福食堂,，只見從墻壁、地板到抽油煙機(jī),，都擦得一塵不染,，三位工作人員身著整潔的工作裝，正在忙碌著準(zhǔn)備午餐,。
廚師婁西美以前在某企業(yè)食堂工作過,，為了能就近照顧家人應(yīng)聘到了幸福食堂,。她愛研究做菜,，每日用心為老人準(zhǔn)備飯菜，還把做好的飯菜用手機(jī)拍下來作為記錄,。冰柜里,，齊齊整整擺放著留樣食品，所有食品要留樣48小時(shí),，以確保老人們吃得安全,。
記者跟工作人員一起把剛出鍋的飯菜送到殘疾村民尹廷舉家中,，48歲的他坐輪椅已20多年。尹廷舉接過飯菜連聲說道：“政府把我照顧得很好,，頓頓都能吃上熱乎的飯菜,。”
2018年初,，鋼城區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人到辛莊街道小官莊村93歲的貧困獨(dú)居老人魏紹英家走訪,，發(fā)現(xiàn)老人家里沒有生火做飯，他擔(dān)心老人的吃飯問題：“只是給他們油,、面和錢,，他們能吃得上、花得了嗎?能不能想個(gè)辦法,，把他們的吃飯問題解決了?”
很快,，一些村探索依托村委會服務(wù)用房建起了幸福食堂，購置了爐具,、油煙機(jī),、冰柜等設(shè)備，一開始由村“兩委”干部自己動手,，后來聘用專人,，為行動不便的老人,、重度殘疾人做飯,、送餐。
這是幸福食堂的雛形,。鋼城區(qū)不斷探索,，積累經(jīng)驗(yàn)，制定制度予以規(guī)范,，把這一模式在農(nóng)村地區(qū)推廣開來,。
鋼城區(qū)將高齡老人、失能半失能老人,、殘疾人,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難群體統(tǒng)籌納入幸福食堂的服務(wù)范圍。由個(gè)人提出申請,，經(jīng)村“兩委”研究,，黨員群眾代表會議同意，在全村公示無異議后納入幸福食堂照料范圍,。
截至目前,，全區(qū)214個(gè)村已興辦幸福食堂202家，三年來區(qū)財(cái)政投入建設(shè)補(bǔ)貼約930萬元;在幸福食堂就餐人員達(dá)1460余人,，除了老人,、殘疾人,，還有5名分散供養(yǎng)的孤兒。
規(guī)范化運(yùn)行提升服務(wù)質(zhì)量和效率
鋼城區(qū)還積極探索幸福食堂更富有效率的運(yùn)行模式,。以辛莊街道為例,，在街道層面建立了中央廚房，轄區(qū)內(nèi)有14個(gè)村的幸福食堂自行制作餐食,，其余32個(gè)村均由中央廚房把制作好的飯菜配送到村,，再由村送餐到戶。
為了推進(jìn)幸福食堂規(guī)范化運(yùn)行,，鋼城區(qū)政府出臺了《鋼城區(qū)幸福食堂管理辦法》,，對組織管理、食品安全,、財(cái)務(wù)管理,、人員管理等予以規(guī)范，明確實(shí)施方法,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),，并盡可能調(diào)動鎮(zhèn)、村兩級的積極性,，一起建設(shè)幸福食堂,，以確保其可持續(xù)。
對于幸福食堂的運(yùn)行費(fèi)用,，鋼城區(qū)采取分級負(fù)擔(dān)方式保障,，原則上由區(qū)級配套一部分，街鎮(zhèn)補(bǔ)助一部分,，村級自籌一部分,，個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分。其中,，對工作人員報(bào)酬,，按照每人每月平均1100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。從今年5月起,，區(qū)財(cái)政還對就餐者每人每天補(bǔ)助8.5元,。有了幸福食堂的保障，高齡老人,、失能半失能老人,、殘疾人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體只需再交一兩元甚至不用交錢,，就能吃上熱乎的飯菜,。
目前，各村(居)均設(shè)立了幸福食堂專用賬戶,，物品采購使用區(qū)民政局印制的聯(lián)號票據(jù),，每張單據(jù)都需要兩人簽字方可入賬,。為提升飯菜質(zhì)量、保障食品安全,，區(qū)民政局計(jì)劃下一步對肉,、油等食材進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，集中配送,。區(qū)民政局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還不定期對幸福食堂的衛(wèi)生情況、服務(wù)質(zhì)量和賬目等進(jìn)行檢查,，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村和工作人員給予鼓勵(lì)支持,。
把幸福食堂打造成救助服務(wù)綜合體
考慮到特困老年人和殘疾人行動不便，除了吃飯難,，還面臨生病時(shí)就醫(yī)難,、日常打掃衛(wèi)生難等問題，鋼城區(qū)探索依托幸福食堂開展包含生活照料在內(nèi)的綜合救助服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“吃飯有人送,、家務(wù)有人幫、生病有人管”,。
在202個(gè)已建立幸福食堂的村,，均配備了洗衣機(jī)，幸福食堂的工作人員在送餐時(shí),，把高齡,、失能半失能老人需要洗的厚重衣物收上來，再把洗干凈的衣服送回去,，每周還幫老人打掃衛(wèi)生,。針對生病時(shí)就醫(yī)不方便等問題，幸福食堂工作人員把請醫(yī)生,、拿藥工作也承擔(dān)了起來。
“我們村的尚旭龍是二級殘疾,，患有高血壓,，獨(dú)居。幸福食堂和衛(wèi)生室都在一個(gè)大院里,，幸福食堂工作人員每日送餐時(shí)會順便問一問其健康情況,，若尚旭龍感覺不舒服了，就請村衛(wèi)生所的醫(yī)生去給他量血壓,，有時(shí)也幫他拿點(diǎn)兒藥,。”顏莊街道東當(dāng)峪村黨支部書記李夫臣介紹道,。
這對于獨(dú)居的特困老年人,、殘疾人,、困境兒童等群體來說，更是多了一份安全保障,。依托幸福食堂保障好特困群體的日常生活,，鋼城區(qū)正在探索交一張讓群眾更加滿意的答卷。
(來源：中國社會報(bào)2020.9.22)
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