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首頁(yè)11月5日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人孫廣宣,，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人周韜,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人毛德智介紹易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作有關(guān)情況,，并答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)都回答了哪些問(wèn)題?一起看↓↓↓
問(wèn)答一
“紅星新聞?dòng)浾撸?/span>
易地扶貧搬遷已進(jìn)入后續(xù)扶持為重點(diǎn)的階段,，請(qǐng)問(wèn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持總體工作進(jìn)展如何?下一步將如何支持安置社區(qū)功能提升完善?謝謝,。”
國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人孫廣宣：
去年以來(lái),，隨著各地的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的逐步完成,，各方面工作重心已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)到后續(xù)扶持上來(lái)了。為了推動(dòng)做好后續(xù)扶持工作,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、能脫貧、逐步能致富,，去年6月,，發(fā)展改革委聯(lián)合10個(gè)部門和單位印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)如何推進(jìn)后續(xù)扶持工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn),。今年2月,，發(fā)展改革委又聯(lián)合12個(gè)部門和單位出臺(tái)了《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》，重點(diǎn)是從完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶、加強(qiáng)社區(qū)管理,、保障搬遷群眾合法權(quán)益,、加大工作投入力度、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等六個(gè)方面,，共明確了25條具體措施,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了國(guó)家層面的后續(xù)扶持政策。人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、民政部、自然資源部等有關(guān)部門也不斷完善政策舉措,，加大支持力度,，陸續(xù)出臺(tái)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶,、社區(qū)治理,、安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記等專項(xiàng)政策,，目前我國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系正在逐步形成。
剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)明確指出,，要將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。為深入貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神,，發(fā)展改革委下一步將統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè),、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升完善,，并指導(dǎo)和支持有關(guān)方面繼續(xù)做好社區(qū)服務(wù),、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育等后續(xù)扶持工作,，持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷的脫貧成果,，確保搬遷群眾與所在地的居民享有同等的基本公共服務(wù)。
問(wèn)答二
“中央廣播電視總臺(tái)央視記者：據(jù)介紹,，目前易地扶貧搬遷的社區(qū)治理方面還存在一些新情況,、面臨一些新挑戰(zhàn)，能不能介紹一下,，下一步有哪些措施來(lái)回應(yīng)和解決這些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?謝謝,。”
民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文：
目前在安置社區(qū)治理方面,，有些問(wèn)題還需要不斷解決,。搬新家、住新房,，對(duì)農(nóng)民來(lái)講既是一件喜事,、好事，也是一件大事,。農(nóng)村有句話,，叫做“住新房，三年忙”,，農(nóng)民要住新房,、搬新家，還要到一個(gè)新地方,，進(jìn)入一個(gè)新社區(qū),，后續(xù)涉及到的問(wèn)題很多。針對(duì)這些問(wèn)題,，在9部門的文件中,，也提出了一些意見(jiàn)和建議。
針對(duì)管理體制機(jī)制方面的一些問(wèn)題,，主要是從安置社區(qū)的組織建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)方面著手,，比如安置社區(qū)組織體系方面,，現(xiàn)在的搬遷群眾有的是要搬到城市的規(guī)劃區(qū)，可依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,，組建城市居民委員會(huì),。搬在農(nóng)村的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，就要建立村民委員會(huì),。另外，如果搬遷的居民量比較大,，片區(qū)比較大,、比較集中，那不僅僅是設(shè)自治組織,，還要設(shè)相應(yīng)的街和鎮(zhèn),，所以這是一個(gè)組織體系的建設(shè)問(wèn)題。
在機(jī)制制度方面,，我們剛才講民主協(xié)商機(jī)制,，群眾的辦事投訴方面的機(jī)制，包括矛盾糾紛的調(diào)解機(jī)制,，要對(duì)困難群眾有可能返貧的收入情況監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，另外還有包括像新冠肺炎疫情、其他突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,，這一套組織體系建立起來(lái)之后,，工作機(jī)制也要進(jìn)一步完善。
從服務(wù)體系來(lái)講,，也需要一個(gè)過(guò)程,。從我到過(guò)的一些地方來(lái)看，基本的服務(wù)解決得還是不錯(cuò)的,，像廣西南寧附近的震東社區(qū),，把學(xué)校、醫(yī)院都配套建好了,，學(xué)校的老師有從廣東來(lái)支教的，教育條件有了很大的改善,，基本的居民生活超市,、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，都建起來(lái)了,。這些服務(wù)體系需要很多,，包括公共服務(wù)類的，教育醫(yī)療是屬于公共服務(wù)類的,，還有社會(huì)救助,、商業(yè)服務(wù)類的,，包括超市、郵政網(wǎng)點(diǎn),、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以及群眾互助服務(wù)等服務(wù)設(shè)施也在建立起來(lái),。
總體上講，這些設(shè)施建得還比較完善,，但有一個(gè)不斷完善的過(guò)程,，后續(xù)會(huì)越來(lái)越好。當(dāng)然,，還需要解決一個(gè)群眾相互融合的問(wèn)題,，像剛才我講了，把群眾組織起來(lái)開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng),，使原來(lái)的陌生人盡快變成熟人,，組成一個(gè)熟人社區(qū)，這些方面需要各級(jí)基層組織做大量工作,。
問(wèn)答三
“鳳凰衛(wèi)視記者：
我們都知道商品房小區(qū)都是有物業(yè)管理的,，那么這些安置小區(qū)怎么實(shí)行物業(yè)管理?謝謝?！?/span>
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人周韜：
做好易地扶貧搬遷的集中安置社區(qū)物業(yè)管理工作,，是滿足搬遷群眾美好生活需要的重要方面，具有重要意義,。搬遷群眾從原來(lái)居住區(qū)的獨(dú)門獨(dú)院,，搬到集中安置社區(qū)以后，搬新家,、住新房,，但是原有的生產(chǎn)生活狀態(tài)也發(fā)生了一些變化，不僅需要關(guān)注住房的功能質(zhì)量,、面積和配套設(shè)施等相關(guān)方面,，還需要關(guān)注一些社區(qū)里面的公共設(shè)施、公共部位,，它們的維護(hù)保養(yǎng),，社區(qū)的秩序維護(hù)、清潔衛(wèi)生,，以及一些社區(qū)的公共事務(wù),，包括享受社區(qū)的公共服務(wù)等方面，所以對(duì)物業(yè)管理提出了新的需求,。為加強(qiáng)安置社區(qū)物業(yè)管理工作,，應(yīng)該從四個(gè)方面做好以下工作。
第一,，規(guī)范物業(yè)管理模式和內(nèi)容,。要充分考慮安置社區(qū)的特點(diǎn),，按照因地制宜的原則，以及尊重搬遷群眾意愿的原則,，來(lái)引導(dǎo)搬遷群眾選擇合適的物業(yè)管理方式,，不搞“一刀切”，對(duì)一些具備引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)條件的安置社區(qū),，可以選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理,。對(duì)于暫時(shí)不具備條件的安置社區(qū)，也可以由街道,、社區(qū)居委會(huì)托管,、業(yè)主自管等方式來(lái)實(shí)施物業(yè)管理。同時(shí),，根據(jù)安置社區(qū)的特點(diǎn)和情況,，確定物業(yè)管理的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)要做好日常保潔,、安全秩序維護(hù),、車輛停放等工作，提升物業(yè)服務(wù)水平,。
第二,，要提升安置社區(qū)綜合治理水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，把物業(yè)管理納入基層社會(huì)治理體系,，明確基層黨組織和街道來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，組織搬遷群眾廣泛參與安置社區(qū)的日常事務(wù),，發(fā)揮街道社區(qū)居委會(huì),、村民委員會(huì)以及一些社會(huì)組織的方方面面的作用。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)安置社區(qū)的管理,，要明確有關(guān)部門和單位的一些職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任,。對(duì)于一些在安置社區(qū)可能存在的一些違章搭建,、任意棄置垃圾、電動(dòng)車違規(guī)停放充電,、占用公共區(qū)域和消防通道等一些行為,，也要及時(shí)進(jìn)行管理和進(jìn)行查處，大家共同努力構(gòu)建共建共治共享的安置社區(qū)治理格局,。
第三,，要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,。研究安置社區(qū)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同,，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念,，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì),。要指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)安置社區(qū)搬遷群眾的合法權(quán)益,。
第四,，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合安置社區(qū)的特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),，加強(qiáng)社區(qū)治理,、物業(yè)管理等方面的有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，逐步引導(dǎo)培養(yǎng)群眾養(yǎng)成物業(yè)服務(wù)的消費(fèi)觀念,，同時(shí)做好安置社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳,，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與安置社區(qū)的物業(yè)管理，按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù),，同時(shí)要加強(qiáng)搬遷群眾主人翁意識(shí)和家園觀念的教育,，增強(qiáng)搬遷群眾對(duì)安置社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感,，積極參與安置社區(qū)的集體活動(dòng),，提高搬遷群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
問(wèn)答四
“香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)在易地搬遷社區(qū)治理過(guò)程中，如何平衡新社區(qū)與少數(shù)民族民眾生活習(xí)慣之間的矛盾,。謝謝,。”
民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文：
中國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家,，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中,，各民族形成了大雜居、小聚居的格局,，在很多地方,，尤其在邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，都是多民族共居的狀態(tài),。所以現(xiàn)在扶貧搬遷必然涉及少數(shù)民族安置的問(wèn)題,，這也是十分重要的。9部門的這個(gè)文件,，也提出了一些要求,。各地黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作也是高度重視。結(jié)合我們了解到的情況來(lái)看，要做好這項(xiàng)工作,，主要有三個(gè)方面,。
第一，要尊重少數(shù)民族的習(xí)慣,、風(fēng)俗,、文化等。舉一個(gè)例子,，像我今年去了甘肅的天?？h，是一個(gè)藏族自治縣,，我看了他們的移民搬遷點(diǎn),，從民居外形設(shè)計(jì)到色彩，包括一些飾品都體現(xiàn)了藏族風(fēng)情,，藏族同胞在這里住得也很高興,。他們還根據(jù)發(fā)展畜牧業(yè)的需要，配建了發(fā)展畜牧業(yè)的場(chǎng)所,，這方面都充分體現(xiàn)出來(lái)了,。
第二，在基層黨組織,，社區(qū)黨支部,、居委會(huì)、村委會(huì),，在委員人選方面,，要保證少數(shù)民族同志一定的比例，便于他們開(kāi)展少數(shù)民族的工作,。從組織體制方面,，要按照我們國(guó)家民族區(qū)域自治的有關(guān)法律法規(guī)的要求給予保證。
第三,，建立具有民族特點(diǎn)的文化活動(dòng)平臺(tái),，用這個(gè)平臺(tái)促進(jìn)不同民族之間的文化交流和交融，使大家盡快熟悉,，這方面也非常有必要,。像這些少數(shù)民族的搬遷區(qū)，濃郁的民族特色和文化符號(hào)是吸引外來(lái)游客的重要方面,，這些地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將來(lái)都是比較有潛力的,。
問(wèn)答五
“新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：
我的問(wèn)題是關(guān)于就業(yè)的。我們知道,，易地扶貧搬遷之后如何能讓大家住得穩(wěn)定,，一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源是比較重要的，所以從就業(yè)方面，或者說(shuō)如何能夠獲得一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源方面,，不知道咱們各部委有什么樣的考慮和部署安排?”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人毛德智：
易地扶貧搬遷安置以后,，人民群眾對(duì)就業(yè)問(wèn)題十分關(guān)注，這也是關(guān)系民生的基本問(wèn)題,。能否穩(wěn)得住，特別是能否做到能致富,，首先要解決就業(yè)問(wèn)題,。這些年來(lái)，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和相關(guān)部門一起,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)致富,。比如在很多地區(qū),，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際情況，發(fā)展蔬菜種植,、水果種植,、畜禽養(yǎng)殖等等。剛才王愛(ài)文副部長(zhǎng)也講到,，在一些藏族群眾安置區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)等等,。同時(shí)，我們還大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,，因?yàn)閱渭兛堪l(fā)展第一產(chǎn)業(yè),、發(fā)展農(nóng)業(yè)，致富的能力水平相對(duì)還是有限的,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，使我們的農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增值，提升我們鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,，從而讓搬遷的群眾能夠獲得更多的收益,，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住，實(shí)現(xiàn)能致富,。
民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文：
我再補(bǔ)充一點(diǎn),。我上周剛?cè)チ撕颖备菲娇h的黑崖溝村，當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)扶貧車間,，做服裝的一個(gè)企業(yè),，很有責(zé)任心，把服裝加工的車間開(kāi)到了扶貧搬遷的村子里面,，這樣老百姓在那里加工衣服,、衣料，小的裝飾品，他們就可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。據(jù)我了解,，很多搬遷點(diǎn)都附帶建設(shè)了扶貧車間，這實(shí)際上也拓寬了搬遷群眾的就業(yè)渠道,，這個(gè)效果還是非常好的,。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人孫廣宣：
我簡(jiǎn)單補(bǔ)充一下。因?yàn)榧哟蟀徇w群眾的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶確實(shí)是關(guān)系到他們穩(wěn)得住,，特別是穩(wěn)收入和今后進(jìn)一步發(fā)展的很重要的問(wèn)題,。發(fā)展改革委一直牽頭做這項(xiàng)工作，相關(guān)部門都在大力開(kāi)展相關(guān)工作,。比如人力資源社會(huì)保障部牽頭組織開(kāi)展了易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶的專項(xiàng)行動(dòng),，以八百人以上的大中型安置區(qū)為重點(diǎn)，依據(jù)安置地的實(shí)際開(kāi)展就業(yè)技能的培訓(xùn),，并對(duì)萬(wàn)人以上的特大型的集中安置區(qū)制定了“一區(qū)一策”的幫扶方案,，派駐就業(yè)幫扶的工作隊(duì)，開(kāi)展專項(xiàng)的幫扶,，推動(dòng)搬遷群眾盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部剛才已經(jīng)介紹了，總體是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊集聚,，將有條件的安置區(qū)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一些體系,，推動(dòng)搬遷戶與帶貧主體建立穩(wěn)固的關(guān)系，這些措施從目前來(lái)看還是非常有效的,。
問(wèn)答六
“中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)安置小區(qū)在社會(huì)治理方面有哪些特點(diǎn)?針對(duì)這些特點(diǎn)采取哪些針對(duì)性措施?”
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良：
與一般社區(qū)治理相比較,，安置社區(qū)還面臨三個(gè)方面比較特殊的挑戰(zhàn)。一是搬遷群眾來(lái)自四面八方,，還可能來(lái)自不同民族,，由于文化意識(shí)、思想觀念,、生活習(xí)慣等方面的差距較大,，鄉(xiāng)土觀念都很強(qiáng)，社區(qū)融入難度大,。二是入住安置社區(qū)后,，搬遷群眾傳統(tǒng)生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，垃圾處理,、公共衛(wèi)生,、生活習(xí)慣等都需要改變，新的秩序也需要盡快建立,，否則存在的隱患容易引起鄰里糾紛,。三是安置社區(qū)“兩委”成員大多數(shù)都是從遷出地村“兩委”班子成員產(chǎn)生,，不適應(yīng)多元化、制度化,、規(guī)范化要求更高的社區(qū)工作,。圍繞這些問(wèn)題，要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)方面工作：
一是構(gòu)建新型人際互動(dòng)支持網(wǎng)絡(luò),。應(yīng)大力培育發(fā)展老年人協(xié)會(huì),、殘疾人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織,，應(yīng)推進(jìn)社區(qū),、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng),，支持引導(dǎo)社會(huì)組織專業(yè)社工開(kāi)展服務(wù)，應(yīng)組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐等活動(dòng),，促進(jìn)搬遷群眾互動(dòng)交流和情感交往,。在少數(shù)民族較多的安置社區(qū)，還要推動(dòng)交流融合的社區(qū)環(huán)境,?！ 《且婪A(yù)防和化解安置社區(qū)各種矛盾糾紛。要建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判和預(yù)防化解機(jī)制,，從源頭依法化解矛盾,。要推進(jìn)法治宣傳教育，引導(dǎo)搬遷群眾強(qiáng)化法制觀念,，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),、規(guī)則意識(shí)、共同體意識(shí),，要加大推進(jìn)移風(fēng)易俗科學(xué)普及,，引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康生活方式和科學(xué)生活方法。
三是加強(qiáng)安置社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),。要注重把遷出地原村“兩委”班子成員,、年輕黨員干部、致富帶頭人等推選為社區(qū)“兩委”班子成員,，保留熟悉情況的工作隊(duì)伍,。要將群眾信任、辦事公道的黨員選拔為黨組織書記,，依照法定程序兼任村(居)委會(huì)主任,，積極推動(dòng)社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè),，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。要加強(qiáng)安置社區(qū)工作者培訓(xùn),，提高社區(qū)治理能力和水平，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度,，組織安置社區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、總書記關(guān)于扶貧工作和基層治理的重要論述等，強(qiáng)化政治引領(lǐng)水平,。
問(wèn)答七
“中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：
易地扶貧搬遷是我們脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)非常重要的方式,，很多安置社區(qū)是在農(nóng)村。請(qǐng)問(wèn)這些社區(qū)在鄉(xiāng)村治理方面面臨著什么樣的問(wèn)題,，我們又采取什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)?”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人毛德智：
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,，做好易地扶貧搬遷安置區(qū)的鄉(xiāng)村治理工作意義非常重大。集中安置以后,，搬遷群眾原有的生產(chǎn)生活方式和環(huán)境都發(fā)生了很大的改變,。安置社區(qū)的鄉(xiāng)村治理確實(shí)也面臨了一些新的情況和問(wèn)題，比如集中安置以后,，如何發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與安置社區(qū)的建設(shè),，安置社區(qū)的村(居)各級(jí)組織如何發(fā)揮作用，比如如何妥善解決好安置后農(nóng)戶之間的矛盾糾紛,，如何做好新老村民的融合,，如何培育良好鄉(xiāng)風(fēng)，這都是鄉(xiāng)村治理面對(duì)的問(wèn)題,。這些問(wèn)題歸根到底是提升鄉(xiāng)村治理能力和水平的問(wèn)題,。
針對(duì)這些問(wèn)題，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真履行統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理職能,，積極指導(dǎo)各地做好安置區(qū)的鄉(xiāng)村治理工作，取得的成效是非常好的,。比如說(shuō)廣西,，在扶貧安置區(qū)，大力推行積分制,，把農(nóng)民群眾日常行為,，以及參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理工作的表現(xiàn)情況量化為積分,，農(nóng)民群眾拿到這些積分,，可以到村里的愛(ài)心超市兌換一些日用商品，比如肥皂,、牙膏牙刷,，還有農(nóng)資等都可以。據(jù)我們了解,，現(xiàn)在廣西800人以上的集中安置小區(qū)中,，有70%左右建立了愛(ài)心超市,。
另外，比如說(shuō)寧夏的紅寺堡區(qū)在移民安置點(diǎn),，采取了“五步工作法”,，主要是針對(duì)新搬遷的這些農(nóng)民群眾參與村里集體事務(wù)積極性不高的問(wèn)題，通過(guò)五個(gè)步驟,，提出議案,、民主議定、公布告知,、組織實(shí)施,、監(jiān)督落實(shí)這五個(gè)步驟，來(lái)暢通民意訴求的表達(dá)渠道,，通過(guò)這種方式也加強(qiáng)了村黨組織對(duì)村里各類組織的領(lǐng)導(dǎo),，提高了鄉(xiāng)村治理的水平。
再比如說(shuō)貴州的安龍縣在易地扶貧搬遷的安置點(diǎn)成立了黨組織,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，同時(shí)也成立了相應(yīng)的居委會(huì)等群眾性的自治組織。通過(guò)這些方式,，來(lái)進(jìn)行精細(xì)化管理,，保證鄉(xiāng)村治理有隊(duì)伍,、有陣地,、有保障。這些地方的好做法,、好創(chuàng)新,、好實(shí)踐為我們下一步做好易地扶貧搬遷安置區(qū)域的鄉(xiāng)村治理工作提供了很好的借鑒。
下一步,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步指導(dǎo)各地做好易地扶貧搬遷安置區(qū)的鄉(xiāng)村治理工作，重點(diǎn)是因地制宜,，結(jié)合實(shí)際,，注意創(chuàng)新方式方法，要更多地關(guān)心關(guān)愛(ài)易地扶貧搬遷安置的農(nóng)民群眾,，大力加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，重點(diǎn)四個(gè)方面工作：
一是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨在農(nóng)村的陣地建到農(nóng)民群眾的心里,，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,。要貫徹落實(shí)好現(xiàn)有的各方面法律法規(guī),，引領(lǐng)搬遷安置農(nóng)戶順利過(guò)渡?！ 《且冀K堅(jiān)持以人民為中心的思想,。特別是要堅(jiān)持農(nóng)民群眾的主體地位，要充分調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。要妥善處理好搬遷群眾的合理合法訴求,，處理好安置區(qū)新老居民之間的關(guān)系,，解決好矛盾糾紛。同時(shí)要豐富安置區(qū)農(nóng)民群眾的議事協(xié)商形式,，真正把村民自治,、民主協(xié)商發(fā)揮好，拓寬村民議事協(xié)商范圍,，搭建多方主體參與的平臺(tái),，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新治理手段,。推進(jìn)積分制等解決鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的流程再造,、資源整合,、組織重構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高易地扶貧搬遷安置區(qū)的鄉(xiāng)村治理水平,?！ ∷氖且獔?jiān)持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治相結(jié)合,。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)融合，鞏固脫貧成果,。同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，讓安置社區(qū)有干凈整潔的新氣象,，讓廣大群眾有更多的獲得感,、幸福感、安全感,，真正實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,，同時(shí)還要和諧安全和幸福,。
問(wèn)答八
“中央廣播電視總臺(tái)央視新聞新媒體記者：
之前看過(guò)一部電影,，一句臺(tái)詞讓我印象非常深刻，就是“人在哪,，家就在哪”,，我想引用到咱們易地扶貧搬遷政策當(dāng)中來(lái)，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入到了鞏固成果的階段,，在鞏固成果的同時(shí),，還會(huì)具體實(shí)施哪些優(yōu)惠措施，來(lái)確確實(shí)實(shí)吸引住,、留住那些易地扶貧搬遷老百姓的心呢?”
民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文：
你講得很好,，“人在哪，家就在哪”?，F(xiàn)在易地扶貧搬遷的政策,，按照扶貧政策的“五個(gè)一批”，易地扶貧搬遷政策是各級(jí)黨委政府投入最大,、群眾得實(shí)惠最多的一個(gè)政策,，從舊房到新房，從農(nóng)村到城市,，包括在新的社區(qū),，水、電,、路,、教、醫(yī),、暖,，這些方面基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家投入建設(shè)的,，應(yīng)該說(shuō)群眾得到了很多實(shí)惠,。包括后續(xù)的扶貧車間、就業(yè)幫助的措施,，都給了很多,。當(dāng)然，上半篇文章做完了,，搬出來(lái)了,，后半篇文章能不能做得好，穩(wěn)得住,、能致富,，就目前所有的搬遷社區(qū)來(lái)講，群眾生活是比較好的,，服務(wù)設(shè)施是已經(jīng)齊全的,，就業(yè)門路也是有的,。黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們繼續(xù)關(guān)注和支持扶貧搬遷工作,，五中全會(huì)提出了要求,，前不久胡春華副總理還專門在寧夏召開(kāi)了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)展改革委是這項(xiàng)工作的牽頭部門,，也在不斷地陸續(xù)推出系列政策,。我相信，前面的政策會(huì)落實(shí)好,，后面還會(huì)有更好的政策,，不光政策，措施也會(huì)跟上,，讓搬出來(lái)的群眾住得更好,、住得更舒適，逐步能致富,。
問(wèn)答九
“每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>
在易地扶貧搬遷集中安置的過(guò)程中,，社區(qū)安置點(diǎn)在基本生活配備方面具有哪些功能?未來(lái)還需要補(bǔ)齊哪些短板?謝謝?！?/span>
民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文：
生活服務(wù)設(shè)施是易地搬遷很重要的一個(gè)配套條件,，各地黨委政府在規(guī)劃小區(qū)、建設(shè)小區(qū)時(shí),，都把它放在了十分突出的位置,，甚至有些在居民沒(méi)有搬遷到的時(shí)候，有些生活設(shè)施就先行建設(shè)了,。一個(gè)是硬設(shè)施,，一個(gè)是軟設(shè)施。硬設(shè)施,，剛才我講了,，首先要通路，交通要方便,，路,、水、電,、郵,、氣、暖,，這些基本的公共設(shè)施都解決了,，這是和搬遷同步解決的。軟件方面的服務(wù)，包括醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老服務(wù)，包括社區(qū)服務(wù)中心等方面也在同步建設(shè)過(guò)程中,。軟環(huán)境還有一些商業(yè)服務(wù),，像信息化服務(wù)，包括快遞站,，銀行網(wǎng)點(diǎn),、超市等，部分搬遷社區(qū)都已經(jīng)建立起來(lái)了,，當(dāng)然它的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)有個(gè)不斷完善的過(guò)程,，因?yàn)榫劬拥娜嗽蕉啵虡I(yè)形態(tài)就會(huì)越完善,，后續(xù)還需要進(jìn)一步完善,。我看到的這些社區(qū)，現(xiàn)在基本能夠做到搬遷群眾生活設(shè)施所基本的要求,，我相信今后還會(huì)越來(lái)越完善,。
(來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)2020年11月5日)
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