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首頁本報(bào)記者 胡 群
促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收是加快殘疾人奔小康進(jìn)程的根本途徑,，然而在各類殘疾人中,，心智障礙者就業(yè)率最低,。全國人大代表,、廣東省東莞巴士有限公司黨群工作部主管余雪琴表示，心智障礙青年因缺乏工作機(jī)會(huì)而難以走向社會(huì),、融入社會(huì),，功能退化嚴(yán)重，給眾多家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，成為一個(gè)社會(huì)問題,。
根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，我國心智障礙人數(shù)保守估計(jì)達(dá)2000萬,。心智障礙者終生依靠家長獲得生活照料,、情感和社會(huì)融入支持，這些家長長期承受著經(jīng)濟(jì),、生活,、心理及精神等多重壓力。2000萬名心智障礙者背后,，是2000萬個(gè)急需幫助的家庭和超過8500萬家庭相關(guān)人員,。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，公眾對(duì)心智障礙人群普遍存在誤解和歧視,，60%受訪者對(duì)心智障礙者的融入社會(huì)持否定或不清楚態(tài)度,。
“這個(gè)群體中的孩子、老人,，除了政府關(guān)注,，還有許多公益組織幫助，而對(duì)心智障礙青年的關(guān)注度較低,，他們很難被接納,，就業(yè)概率微乎其微。當(dāng)他們的父母老去,、離世,，如果他們沒有一技之長，該如何生存?”余雪琴對(duì)此憂心忡忡,。
“我走訪了很多心智障礙青年家庭,，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)心智障礙青年即使接受了特殊教育，有自己的優(yōu)勢和特長,，也難以在成年后融入社會(huì),，只能‘被養(yǎng)在家里’，而長期封閉在家會(huì)加劇他們語言功能,、社會(huì)融入功能的退化,。”余雪琴告訴記者,，這就像一個(gè)惡性循環(huán),，如何破題,，還需要政府部門和社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注并解決。
“長期以來,，我國殘疾人一個(gè)重要的就業(yè)方式是輔助性就業(yè),。”余雪琴向記者介紹,，這是一種政府主導(dǎo)的殘疾人集中就業(yè)形式,，在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度,、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較為靈活,。但是，在輔助性就業(yè)模式下,，工作場所與社會(huì)隔離,，導(dǎo)致殘疾人特別是心智障礙者被排除在常態(tài)社會(huì)生活之外，不利于殘疾人融入社會(huì),，享受與其他人同樣的物質(zhì)與精神生活,。而支持性就業(yè)為心智障礙青年自食其力、融入社會(huì)提供了新途徑,。
余雪琴認(rèn)為,，盡管目前國內(nèi)一些民間及公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)已學(xué)習(xí)引進(jìn)支持性就業(yè)工作方法，來促進(jìn)改善心智障礙青年就業(yè)情況,，同時(shí),，支持性就業(yè)也被納入《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。但是,，這一方法并沒有被很好地推廣,，心智障礙青年的就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是針對(duì)心智障礙青年就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)體系薄弱,。目前大部分地區(qū)的特殊教育機(jī)構(gòu)主要以技能培訓(xùn)為主,，缺乏系統(tǒng)的針對(duì)精神,、智力殘疾人的職業(yè)教育服務(wù)體系,。二是就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)滯后?！兑?guī)劃綱要》提出,，扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)2500名就業(yè)輔導(dǎo)員,。但是,，當(dāng)前因支持力度不足，就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)和發(fā)展離目標(biāo)有很大差距,。三是缺乏融合就業(yè)的環(huán)境,。大部分心智障礙青年都具備工作的能力,，但由于在工作禮儀、人際交往,、工作態(tài)度等方面缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練和持續(xù)的支持,，使得他們很難融入到真正的就業(yè)環(huán)境中。
促進(jìn)心智障礙青年就業(yè)是提升殘疾人群體的社會(huì)保障和個(gè)人及家庭福祉的重要途徑,，能夠充分彰顯“平等,、參與、共享”社會(huì)氛圍,，為此,，余雪琴建議：
加大政府購買服務(wù)力度，促進(jìn)心智障礙青年支持性就業(yè),。加大政府財(cái)政投入,，支持社會(huì)力量參與心智障礙青年就業(yè)幫扶。例如,，加強(qiáng)與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的合作,，對(duì)心智障礙青年開展培訓(xùn)、心理輔導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)等系列工作;拓展就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，開發(fā)適合心智障礙青年的就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，例如,，制作手工香皂,、組裝玩具、組裝各種用筆等,。此外,，政府可通過減免稅收、發(fā)放補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段,，激勵(lì)福利企業(yè)等用人單位增加對(duì)心智障礙青年就業(yè)的支持,。
大力培養(yǎng)和發(fā)展就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。建議民政和殘聯(lián)牽頭,，整合專業(yè)資源,，以特殊教育學(xué)校教職人員、專業(yè)社工等為主要培訓(xùn)對(duì)象,，并將他們的薪酬納入政府財(cái)政運(yùn)算,，確保建立一支穩(wěn)定的就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
建立康復(fù)就業(yè)信息平臺(tái),。這一平臺(tái)可以整合心智障礙青年個(gè)人康復(fù),、干預(yù)、求職等各類信息，并對(duì)心智障礙青年所具備的能力及特長進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,。同時(shí),，平臺(tái)可向社會(huì)征集愿意向心智障礙青年提供崗位的愛心企業(yè)，動(dòng)員各類用人單位提供殘疾人就業(yè)崗位,、開發(fā)公益性崗位,。另外，鼓勵(lì)各用人單位探索適合心智障礙青年就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)模式和途徑,，依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合等，通過定向培訓(xùn)的方式提供量身定制的入職指導(dǎo),，提高心智障礙青年的就業(yè)精準(zhǔn)度,，為精準(zhǔn)幫扶心智障礙青年就業(yè)提供支持。
此外,，余雪琴還建議政府部門充分利用媒體資源加強(qiáng)對(duì)心智障礙青年就業(yè)能力,、就業(yè)狀況、支持性就業(yè)等典型事例的宣傳;舉辦技能大賽,、公益大賽等激發(fā)社會(huì)各界參與到關(guān)愛心智障礙青年的就業(yè)問題當(dāng)中,。
“每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該被尊重，每個(gè)生命都可以根據(jù)自身的特質(zhì)創(chuàng)造出價(jià)值,，工作給予的不僅僅是物質(zhì)保證,，也是讓生命有一次平等選擇的機(jī)會(huì)?！庇嘌┣僦赋?，心智障礙不應(yīng)該由個(gè)人和家庭獨(dú)自面對(duì)，而需要相關(guān)政府部門和社會(huì)各界的協(xié)助與支持,，通過障礙個(gè)體,、家庭與社會(huì)的共同努力，消除存在社會(huì)當(dāng)中的有形或者無形的障礙,，讓心智障礙青年實(shí)現(xiàn)就業(yè),，更好地融入社會(huì)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.5.25)
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