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首頁本報記者 趙曉明
近年來,，從信訪矛盾突出村,、項目建設(shè)難點村蝶變?yōu)楹椭C穩(wěn)定平安村,，四川省樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)新民村的804戶村民見證了村子發(fā)展帶來的變化,。帶來這一變化的正是基層治理的力量，通過黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,，無論是村子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村容村貌還是村民的精神風(fēng)貌都有了質(zhì)的提升。
黨建引領(lǐng)構(gòu)建治理體系
“廖書記,，我們組的污水沒有接入污水管道,，13戶村民房屋附近污水橫流，影響環(huán)境,。”開會時,，新民村4組黨員蔣鵬森向村黨支部書記廖年冬反映走訪村民時收集到的問題,。
根據(jù)蔣鵬森反映的問題，新民村黨支部和駐村工作隊迅速到4組現(xiàn)場了解情況,，并提出處理方案,，積極向永和鎮(zhèn)政府爭取8.6萬元資金用于安裝污水管道。村民無償讓地并投工投勞,，在較短的時間里處理好了污水問題,。
新民村1組黨員梁宮榕入戶走訪時，村民反映村內(nèi)拉砂石的車輛多,，砂石拋撒掉落,，路面塵土飛揚，影響環(huán)境和村民安全出行,。收到梁宮榕提交的情況后,，村“兩委”迅速調(diào)查核實，要求運輸單位負(fù)責(zé)人做好運輸車輛砂石密閉工作并聘請保潔人員清掃路面,。在短時間內(nèi),，村內(nèi)砂石拋撒掉落、塵土飛揚的現(xiàn)象消失了,。
在新民村,，根據(jù)永和鎮(zhèn)黨員聯(lián)系戶管理制度，包括蔣鵬森,、梁宮榕在內(nèi)的53名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系804戶農(nóng)戶,，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋,，每月到聯(lián)系戶家中走訪(實地、電話,、微信等)不少于1次,。截至目前，共收集群眾問題和意見建議162條,，辦理回復(fù)159條,。
據(jù)廖年冬介紹，新民村黨支部以村建制調(diào)整為契機,，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，以需求相近為原則，將原7個村民小組優(yōu)化調(diào)整為5個村民小組,。秉承“黨小組設(shè)在治理上,、黨員聚在治理中”的理念，設(shè)置5個黨小組,，充分激發(fā)黨小組基層治理活力,。此外，通過“農(nóng)民夜?！?、每月一講、每季一測試,、年終一考評等方式,，督促引導(dǎo)全村黨員群眾參與基層治理。
搭建平臺激發(fā)治理活力
如今的新民村,，設(shè)置了“一站六平臺”(一站即新民村綜合服務(wù)站,，六平臺即黨建平臺、就業(yè)平臺,、醫(yī)療平臺,、信訪平臺、教育平臺,、治理平臺),。通過搭建平臺，一窗辦理,、一站服務(wù)給村民帶來了不小的便利,。
2020年10月11日，新民村2組村民彭素瓊到村綜合服務(wù)站申請醫(yī)療救助,，村黨支部副書記袁小惠在辦理過程中得知,，彭素瓊老伴已去世，長期獨自生活，患尿毒癥等多種疾病,，家庭經(jīng)濟困難,。
了解詳細(xì)情況后，袁小惠及時向村“兩委”匯報,。村“兩委”從快從速為彭素瓊申請醫(yī)療救助1404元,，并為她申請臨時救助1500元。同時,，告知其可以申請低保,。通過“一站六平臺”彭素瓊一站式辦理了醫(yī)療救助、臨時救助,、低保申請,，減輕了生活壓力。
在機制建設(shè)上,，新民村建立了以村黨組織聯(lián)席會議為主的會商機制,，完善組織共建、協(xié)商議事,、群團帶動,、治安聯(lián)動、社會參與等共治機制,，通過支委會,、聯(lián)席會推動了村級事務(wù)民主參與、民主決策,。
在駐村幫扶中，駐村第一書記陳祥勇發(fā)現(xiàn),，村里工作處理緊急程度分工不明,，執(zhí)行力不強。針對該問題,，駐村工作隊提議,，由村黨支部牽頭，成立議事空間室,，把每月第一個星期二定為村民議事日,，集中收集村民議題，并將其分為“特事,、急事,、平事”3大項18小項。通過“三事分流”,，實現(xiàn)特事支部主導(dǎo)快辦,、急事“兩委”協(xié)商共辦、平事互相支持幫辦，推動有事要商量,、有事好商量,、有事會商量成為村民的普遍共識。
全村參與提升治理實效
近年來,，新民村共爭取2500余萬元項目資金,，用于房屋修建、改建及實施水,、電,、路等民生項目，極大改善了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ),。
“我從來沒想過自己會成為貧困戶，但是,，病魔來了,，真的，遭不住,?！贝迕窳螏颓寮t著眼眶說。廖幫清夫妻雙雙患病,，孩子還在上學(xué),，沉重的家庭負(fù)擔(dān)讓廖幫清喘不過氣來，甚至產(chǎn)生了輕生的念頭,。
廖幫清的這種消極態(tài)度,，引起了駐村工作隊和扶貧干部的關(guān)注。在“貧困戶交流日”,，通過交流,、談心，在有商有量中做好思想工作,，根據(jù)廖幫清家庭的實際貧困原因和需求,，幫其制定脫貧規(guī)劃。慢慢地,，廖幫清的心活了,，有了精氣神，不僅自己發(fā)展養(yǎng)殖,，還帶動23戶貧困戶成立了“麒麟山重樓種植專業(yè)合作社”,，種植重樓200多畝、麥冬200多畝,，發(fā)展野山蜂80箱,。2020年廖幫清被四川省委、省政府表彰為脫貧攻堅先進(jìn)個人。
與此同時,，村民對村子發(fā)展的熱情在有商有量中不斷提升,。在新民村黨支部的帶領(lǐng)下，全村動員,、全民動手改善村莊人居環(huán)境,。據(jù)廖年冬介紹，新民村2組在沒有項目和資金支持情況下,，組織32名黨員成立黨員志愿服務(wù)隊并組織群眾投工投勞610個工,，爭取上級資金150萬元，實施組內(nèi)道路拓寬硬化工程,，村子整潔了,，住得更舒心了。
在全村的努力下,，以爭取“市級基層治理示范村”為契機,，打造“精品新民、金口河樣板”項目,，走出一條具有金口河特色的社會治理新路子,。
“榮譽村民”積分創(chuàng)新基層治理
新民村位于城鄉(xiāng)接合部，人員構(gòu)成復(fù)雜,，村“兩委”工作壓力大,。為提升治理水平，村“兩委”組織開展走訪交流16場次,、“村民說事”24場次,，廣泛征求村民意見，建立了“榮譽村民”積分管理制度,，制定《新民村“榮譽村民”評選暫行辦法》,，以積分激發(fā)村民參與村莊事務(wù)的積極性。
廖年冬告訴記者,，“榮譽村民”積分由家庭基礎(chǔ)積分,、獎懲積分兩部分組成,，每戶每季度基礎(chǔ)積分50分,，基礎(chǔ)積分包括遵紀(jì)守法、家庭和諧,、環(huán)境整潔,、誠信致富、文明新風(fēng)5項,，獎懲積分包括好事跡,、通報表揚、黑榜曝光3項。村“兩委”每季度討論積分情況,，定期公示,，確保“榮譽村民”積分在陽光下閃耀,。
“2組村民李貴芬協(xié)助村‘兩委’宣傳枕沙電站實物核定和征地補償政策,。經(jīng)評議，增加‘榮譽村民’積分20分,。4組村民王萬安干農(nóng)活時燃燒秸稈,，經(jīng)村‘兩委’研究決定，進(jìn)行全村黑板通報;村黨支部評議,，‘榮譽村民’積分扣10分,。”在新民村公開欄上,，類似的積分增減情況隨時接受村民的監(jiān)督,。
如今，“榮譽村民”積分獲得眾多村民的認(rèn)可,。在新民村,，審批農(nóng)戶建房指標(biāo)、困難補助,、評優(yōu)評先等工作時,，必看“榮譽村民”積分。依據(jù)村規(guī)民約,，在同等條件下,，積分高的村民優(yōu)先獲得推薦或享受相關(guān)待遇。截至目前,，全村根據(jù)“榮譽村民”積分情況推優(yōu)入黨2人,、回流優(yōu)秀農(nóng)民工1人、紅榜表揚6人次,、宣傳先進(jìn)事跡1人,，黑榜曝光批評3人次。
如今,，新民村不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，規(guī)范村級重大事務(wù)“四議兩公開”,，激發(fā)了社會治理的蓬勃活力。
(來源：中國社會報2021.1.22)
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