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首頁本報記者 安 娜
幾十年的老舊小區(qū)，路面坑坑洼洼,，圍墻損毀嚴重;社區(qū)停車位被外來車輛停占,，業(yè)主自家車位難尋;私搭亂建現象屢見不鮮，安全隱患讓人提心吊膽……在北京市朝陽區(qū),，越來越多像上述這樣發(fā)生在老百姓身邊的“小事兒”,，通過社區(qū)協(xié)商議事得到了圓滿解決。
近年來,，朝陽區(qū)不斷推進和完善社區(qū)協(xié)商議事制度,，積極動員居民、屬地單位,、社會組織等共同參與社區(qū)治理,，問計于民、問需于民,、問效于民,，全區(qū)在483個社區(qū)建有“居民議事廳”、在1439個樓院小區(qū)搭建議事平臺,。有了多種建言獻策,、參與社區(qū)治理的渠道，居民們敞開心扉,，“議”出了自己的“心聲”,，也“議”出了黨和政府要著力解決的“民生”。據統(tǒng)計,，朝陽區(qū)各社區(qū)5年來共通過協(xié)商議事解決社區(qū)各類問題7000余件,，共建共治共享的朝陽基層治理模式逐步形成。
在哪兒議?
議事平臺架起溝通連心橋
冬日的早晨,，天空昏沉,、暗淡。在朝陽區(qū)望京街道花家地西里社區(qū)的一處平房小院內,，一塊塊亮綠色,、明黃色的亞克力透明圍擋格外引人注目。圍擋上印著“花西議事”四個大字，幾位路過的熱心居民高興地告訴記者,，這里是社區(qū)剛剛改造好的“居民議事廳”,。
據花家地西里社區(qū)黨委書記、居委會主任李小玲介紹,，這座占地約六七十平方米的小院,，原來是社區(qū)居民的活動室。2018年改建為“居民議事廳”以后,，這里成了社區(qū)開展協(xié)商議事活動的場所,。“3年來,，大家共同商議解決了老舊電梯維護,、居民樓管道堵塞、停車秩序混亂等多個歷史遺留問題,，社區(qū)黨委,、居委會與居民的聯系更緊密了，社區(qū)內共商,、共治,、共享的氛圍也更濃了?！币娮C了花家地西里社區(qū)“居民議事廳”從無到有的發(fā)展歷程,，李小玲深有感觸。
隨著協(xié)商議事工作的逐步推進,，花家地西里社區(qū)的居民們對議事廳的空間布局,、功能拓展等方面有了更高需求。2020年6月,，3場特殊的居民議事會在這里舉辦,，主題是“如何改造好咱社區(qū)的議事廳”。居民代表們熱情高漲,，你一言、我一語,，最后提出小院外部美化升級,、舉辦議事廳LOGO設計大賽等好幾個可行性方案。
5個月以后,，花家地西里社區(qū)“居民議事廳”面貌煥然一新,。小院里鋪設了棕色的地板，增加了木色,、白色相間的桌椅,，透明的亞克力圍擋印上了居民們自己設計的LOGO;議事廳室內也更加整潔明亮了，墻面上安放了投影設備，還懸掛了“居民議事廳”的規(guī)范制度等,。
環(huán)境升級,、設施增多、功能拓展……這些喜人的變化讓居民們高興極了,。76歲的趙大爺一有空閑就喜歡到議事廳里坐坐,，“你看，我們的小院現在多漂亮!天氣暖和時,，大家可以直接坐在外面商討事宜,。社區(qū)生活越來越美好，參與到社區(qū)事務中的居民也越來越多,?！?/span>
從“要我參與”到“我要參與”，居民參與社區(qū)治理意識的變化源于朝陽區(qū)多年來不斷推行的社區(qū)協(xié)商議事制度,。記者了解到,，“十三五”期間，朝陽區(qū)以探索解決城市治理難題為抓手,，搭建了四級議事協(xié)商的“兩會兩廳”基礎平臺,，除了黨、政,、群共商共治區(qū)級議事協(xié)商會和黨,、政、群共商共治街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))議事協(xié)商會外,，還分別在483個社區(qū),、1439個網格建立“居民議事廳”。通過這1922個居民議事平臺,，各社區(qū)廣泛,、深入、持續(xù)地征求群眾意見建議,，有序引導居民在社區(qū)公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理,、自我服務、自我教育,、自我監(jiān)督,，社區(qū)協(xié)商不斷向制度化、規(guī)范化,、程序化發(fā)展,，因此，黨群,、干群關系更密切,，社會更加和諧穩(wěn)定,。
誰來議?
多元主體議事協(xié)商凝聚更多智慧和力量
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是中國特色社會主義民主政治建設的重要組成部分，是最廣泛,、最直接,、最生動的社會主義民主協(xié)商形式。在實踐過程中,，朝陽區(qū)注重協(xié)商議事代表的廣泛性和代表性,，積極吸納老黨員、老干部,、居民代表,、黨代表、人大代表,、政協(xié)委員以及社會組織代表,、專家學者等共同參加議事協(xié)商，通過培育擴大社區(qū)協(xié)商多元主體,，使不同利益,、不同職業(yè)、不同角色的社會人群得到新的整合,，凝聚起更多的智慧和力量,，進而帶動群眾更好地把身邊的事協(xié)商好、解決好,。
前不久,，東湖街道望京西園一區(qū)正是通過“多元參與”社區(qū)協(xié)商議事的方式，解決了困擾居民多年的煩心事,。
望京西園一區(qū)位于北京市東北五環(huán)附近,，是一個典型的老舊小區(qū)。雖說有著20多年的歷史,，可現如今小區(qū)內映入眼簾的卻是干凈的樓房,、平整的道路、規(guī)整的綠化,，社區(qū)的樓門樓道內更是通透敞亮,。“咱這社區(qū)以前可不是這樣,，有的道路坍塌了,，有的樓道墻體開裂破皮了，有的空間被雜物堆滿了,，有時候堵得都走不動道?！被貞浧鹕鐓^(qū)曾經的舊模樣,，社區(qū)居民們直搖頭。
2018年，東湖街道召開黨政群共商共治大會提出用兩年時間對望京西園一區(qū)開展綜合環(huán)境提升工程后,，政府對社區(qū)內的消防通道,、居民活動休閑場地等進行了大規(guī)模改造?！吧鐓^(qū)大環(huán)境改善了,，咱們樓門樓道里的小環(huán)境能不能也改善一下呢?”在一次社區(qū)協(xié)商議事會上，居民代表提出了這樣的想法,。
對于居民的提議,，社區(qū)非常重視。經過街道,、社區(qū),、物業(yè)、社會組織和居民代表多次的共同商議后,，決定通過社區(qū)社會組織的“創(chuàng)享計劃”為樓門樓道改善行動爭取支持,。
“‘創(chuàng)享’，顧名思義就是眾創(chuàng)和共享,，這是朝陽區(qū)于2015年啟動的一項計劃,，旨在動員多元主體共同參與社區(qū)治理，鼓勵居民自己發(fā)現問題,、撰寫提案,，入圍的提案可以獲得政府提供的資金支持?！睎|湖街道社區(qū)社會組織聯合會負責人佟蕾介紹,。
主意打定以后，望京西園一區(qū)的社區(qū)社會組織“老來樂”志愿服務隊隊長董秀華趕緊帶著居民們一起擬計劃,、寫提案,，經過專家評委的審核，最后獲得了2萬余元的“創(chuàng)享資金”,。
“我們購買了粉刷樓道所需要的材料,，志愿隊隊員和物業(yè)工作人員相互配合，僅用3個月就把10棟樓,、68個樓門的樓道全部粉刷了一遍,。”董秀華高興地說,。
讓她最為感動的是,，在清理樓道、粉刷墻壁的過程中,，陸陸續(xù)續(xù)又有100多名居民加入到“老來樂”志愿服務隊中,，每個樓門還選出了2名監(jiān)督員,，志愿監(jiān)督和維護樓道內的環(huán)境?！按蠹一飪鹤叱黾议T,，從關注自己的家庭到關注居住的樓門，再到關注整個社區(qū),，建設美麗家園的熱情日益高漲,。”
議什么?
尋找居民意愿和要求的最大公約數
朝陽區(qū)委社會工委區(qū)民政局基層政權和社區(qū)建設科石立華表示,，各級議事協(xié)商平臺主要圍繞事關居民切身利益的公共事務,，居民反映最直接、最現實,、最強烈的問題,，社區(qū)治理中的重點難點問題等開展協(xié)商，通過發(fā)動多元主體共同決策,、共同解決,，尋找到群眾意愿和要求的最大公約數。居民們通過親身參與,，對成果的維護意識,、對各項制度的監(jiān)督意識、參與小區(qū)公共事務的決策意識不斷增強,。
老舊樓房暫時還未加裝電梯,，老年人上下樓很不方便，怎么辦?在左家莊街道靜安里社區(qū),，居民們通過議事協(xié)商的方式提出在樓道安裝折疊“小黃凳”的辦法,。
提起這個“小黃凳”，今年78歲的社區(qū)居民張淑珍連連稱贊：“自打樓道里安裝了‘小黃凳’,，我們每天爬樓時能在中途休息了,，特別方便?！睆埓髬尭嬖V記者,，社區(qū)圍繞“小黃凳”主題召開居民議事會時，她也作為居民代表參與其中,?！霸谡骷烁鳂情T的意見后，我們又對安裝‘小黃凳’的具體事項逐一討論和決議,，包括凳子樣式,、大小、顏色以及安裝位置等,?！?/span>
據靜安里社區(qū)黨委書記朱立明介紹,，靜安里社區(qū)通過居民議事會解決社區(qū)治理難題的事例也有很多。去年夏天,，有居民反映社區(qū)內樹木過于茂盛，有的遮擋了低層房屋的陽光,，有的直接伸進了居民家的窗戶里,，行駛的車輛也經常頂著樹枝通過。得知這一情況后,，社區(qū)第一時間組織居民召開議事會,，經過代表提議、實地走訪,、制訂計劃等步驟,，最終由街道綠化隊工作人員和居民志愿者共同對樹木進行了修剪。
“在修剪樹木的過程中,，許多居民自發(fā)加入其中,，原計劃要兩天，沒想到大半天就完成了,?！敝炝⒚髡f，“有些大爺大媽雖年紀較大,、行動不便,，但也參與幫忙清理樹枝，為美化社區(qū)貢獻自己的力量,?！?/span>
一把“小黃凳”從無到有，一堆“小樹枝”從多到少,，居民議事協(xié)商,，“議”的看似都是身邊小事，其實卻是關乎居民幸福感和獲得感的民生大事,?！巴ㄟ^‘居民議事廳’這個平臺，我們更多地了解了社區(qū)居民的需求,，讓社區(qū)居民不再是社區(qū)治理的旁觀者,，而真正成為自己家園的建設者和享受者?！敝炝⒚髡f,。
(來源：中國社會報2021.1.22)
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