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首頁(yè)趙?文 孟?丹
近年來(lái),，山東省濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持“以黨建為引領(lǐng),，加強(qiáng)社會(huì)治理”的工作思路，突出資源整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)治理,，筑牢“紅色堡壘”,、建強(qiáng)“紅帆驛站”,、做實(shí)“紅色物業(yè)”,、育優(yōu)“紅色商圈”，通過(guò)多措并舉的黨建服務(wù)創(chuàng)新模式,，走出了一條特色鮮明的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理路徑,。
加強(qiáng)支部建設(shè) 筑牢“紅色堡壘”
濟(jì)寧高新區(qū)共有黨員15400多人，“兩新”黨組織140多個(gè),，城鄉(xiāng)基層黨組織成員593人,。依靠基層黨組織和黨員力量，高新區(qū)先后探索出“360社區(qū)服務(wù)體系”“365社區(qū)治理體系”“小街道,、大社區(qū)”“八位一體議事平臺(tái)”“網(wǎng)格化服務(wù)”等治理模式。
搭建服務(wù)體系,。按照“一個(gè)樓宇,，一個(gè)陣地;一名黨員，一面旗幟”的黨建工作布局,，形成“街道工委—社區(qū)黨委—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”五級(jí)網(wǎng)格黨建服務(wù)體系,。針對(duì)街道安置型社區(qū)“由村到城”過(guò)渡性階段的實(shí)際，探索出村(居)委會(huì)和網(wǎng)格化“雙軌并存”的管理模式,。推行“街道吹哨,、部門(mén)報(bào)到”制度，設(shè)立網(wǎng)格管理中心,，按照每300~400戶安排1名網(wǎng)格員,，整合資源，推動(dòng)公共服務(wù),、公共安全等事項(xiàng)拓展到社區(qū),、延伸到網(wǎng)格,，形成“區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格、在職黨員包網(wǎng)格,、社工沉網(wǎng)格,、義工進(jìn)網(wǎng)格”的工作格局。
實(shí)施頭雁引領(lǐng),。按照“小區(qū)黨員3名以上單獨(dú)建,、不足3人聯(lián)合建”的思路，組建居民小區(qū)黨支部20個(gè),，從退休職工,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì),、網(wǎng)格員中,，按照“有能力、有威望,、有公心,、有熱情”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記,。建立“說(shuō)事議事”會(huì)議制度,，設(shè)立“拉呱說(shuō)事室”，街道干部深入社區(qū)收集民情民意,、召開(kāi)居民議事會(huì),，引導(dǎo)居民民主協(xié)商社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)民事民提,、民事民議,、民事民決、民事民評(píng),，充分發(fā)揮黨員在協(xié)調(diào)解決社區(qū)問(wèn)題中的先鋒作用,。
加強(qiáng)示范帶動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)黨員“亮身份,、作表率”活動(dòng),，在社區(qū)黨員戶門(mén)前懸掛“共產(chǎn)黨員戶”等標(biāo)識(shí)牌，增強(qiáng)黨員家庭的榮譽(yù)感和責(zé)任感,。組建社區(qū)黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，開(kāi)展先鋒創(chuàng)建、黨員奉獻(xiàn)日,、結(jié)對(duì)聯(lián)戶等活動(dòng),，做好聯(lián)系服務(wù)居民、關(guān)愛(ài)困難群體工作，每個(gè)社區(qū)至少組建1支志愿者服務(wù)隊(duì),，每月至少開(kāi)展1次集中志愿活動(dòng),。發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)中的骨干作用，開(kāi)展“黨員微志愿行動(dòng)”“鄰里互助”“結(jié)對(duì)幫扶”等志愿者服務(wù)活動(dòng),，認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”,，提供組團(tuán)式服務(wù)，培樹(shù)黨員志愿者典型,，增進(jìn)社區(qū)和諧,，營(yíng)造文明向上的社會(huì)氛圍。
突出導(dǎo)向引領(lǐng)?建強(qiáng)“紅帆驛站”
牢牢把握新時(shí)代城市基層黨建工作總要求,，發(fā)揮城市社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，整合各類(lèi)資源打造“黨員在身邊、服務(wù)零距離”黨建品牌,，打通聯(lián)系服務(wù)居民“最后一百米”,，讓居民有事第一時(shí)間找到黨組織。
突出實(shí)用導(dǎo)向,。建立起由街道黨工委,、社區(qū)黨委、物業(yè)黨支部,、小區(qū)黨員代表組成的四級(jí)組織架構(gòu),，以組織下沉、場(chǎng)所下沉,、服務(wù)下沉,、制度下沉打造“紅帆驛站”，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)統(tǒng)一,、力量整合,。在社區(qū)黨群服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心,、市場(chǎng),、商圈等人流密集區(qū)域建設(shè)“紅帆驛站”，根據(jù)站點(diǎn)人流情況,，定期進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘紅色服務(wù)圈”全覆蓋,。
突出需求導(dǎo)向,。創(chuàng)新提出“完善一個(gè)組織架構(gòu)、建立五項(xiàng)服務(wù)制度,、明確五項(xiàng)工作職責(zé)”的“1+5+5”管理模式,，把基層黨組織的各項(xiàng)服務(wù)觸角延伸到居民家門(mén)口。通過(guò)制定“紅帆驛站”服務(wù)制度，既規(guī)范了黨組織生活,，又建立了常態(tài)化的服務(wù)機(jī)制,，還有助于開(kāi)展不同類(lèi)型的志愿服務(wù)活動(dòng)，完善配套服務(wù)設(shè)施,，健全工作保障機(jī)制,。
突出融合導(dǎo)向。運(yùn)用“紅帆驛站”平臺(tái),，整合公安,、城管、環(huán)保,、安監(jiān),、消防、普法“六進(jìn)網(wǎng)格”的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。在社區(qū)黨群服務(wù)中心和配套建設(shè)的服務(wù)大廳,，把服務(wù)時(shí)間、方式和內(nèi)容向居民公開(kāi),，各社區(qū)均建有民事代辦臺(tái)賬,，方便了居民辦事。高新區(qū)結(jié)合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社區(qū)報(bào)到,、“民意5來(lái)聽(tīng)”等活動(dòng),，選派396名領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員干部到123個(gè)村(社區(qū))蹲點(diǎn)共建,，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)1000余場(chǎng)次,，服務(wù)轄區(qū)3000余戶居民。
聚焦服務(wù)提升?做實(shí)“紅色物業(yè)”
探索黨的基層組織與物業(yè)小區(qū)有機(jī)融合,，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系居民的重要平臺(tái),、服務(wù)居民的重要力量，走出了一條黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)的新路子,。
聚焦聯(lián)管聯(lián)建,。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求,，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,。由街道選派優(yōu)秀黨員到物業(yè)公司擔(dān)任黨建指導(dǎo)員和紅色物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目總監(jiān)，同時(shí)邀請(qǐng)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委“兼職委員”,，通過(guò)黨員“雙報(bào)到”,，構(gòu)建起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,、共商事務(wù)的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。
聚焦運(yùn)行機(jī)制。加大物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)力度,，落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日、民主評(píng)議黨員等基本制度和黨員量化積分管理,。探索“1+N”模式,，打造高新區(qū)柳行街道崇文社區(qū)、方圓小區(qū),，洸和街道祥和花園小區(qū)等紅色物業(yè)示范帶,，探索成立紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“共治共建,、共管共享”格局,。
聚焦民生服務(wù)。通過(guò)街道,、社區(qū)黨建工作支持與幫助,，物業(yè)公司投資金、找場(chǎng)地,，建立黨群活動(dòng)室,、棋牌娛樂(lè)室、書(shū)法閱覽室,、健身房等活動(dòng)場(chǎng)所向社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放,，成為大家學(xué)習(xí)、休閑,、娛樂(lè),、健身的重要場(chǎng)所，豐富了小區(qū)居民的精神文化生活,，拉近了物業(yè)與業(yè)主之間的距離,。融合“紅色物業(yè)”企業(yè)人員、社區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)工作者,、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍,，共同開(kāi)展形式多樣的便民服務(wù),，對(duì)社區(qū)居民訴求實(shí)行“一站式”受理，進(jìn)一步提升居民滿意度,。
完善供需對(duì)接?育優(yōu)“紅色商圈”
抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建,，發(fā)揮黨建在商圈中的核心作用，讓中小企業(yè)和企業(yè)流動(dòng)黨員有組織可依,，切實(shí)發(fā)揮“兩新”組織社區(qū)服務(wù)功能,。
完善工作架構(gòu)。以“統(tǒng)籌資源,、整合力量,、穿針引線、服務(wù)商家”為定位,，依托街區(qū)200多家企業(yè),，成立步行街商圈黨群工作站，構(gòu)建“黨組織+社區(qū)+步行街+駐地單位”的黨建工作架構(gòu),，打造黨群職工之家,。以服務(wù)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)能力,、統(tǒng)籌資源,、搭建平臺(tái)，把政府的社會(huì)管理職能,、公共服務(wù)職能與企業(yè)的需求結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)商務(wù)樓宇企業(yè)間的橫向聯(lián)系、互動(dòng)合作,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。
完善三張清單。整合“資源,、需求,、服務(wù)”三張清單，堅(jiān)持服務(wù)理念,，以職工之家為載體,，建立圖書(shū)室、心理咨詢(xún)室,、法律中心,、音樂(lè)角等多功能室，為駐區(qū)商圈的黨員,、業(yè)主提供一個(gè)交流溝通的活動(dòng)場(chǎng)地,，滿足他們多元化的黨員活動(dòng)、娛樂(lè)休閑需求,。定期開(kāi)展商家沙龍,、聯(lián)席會(huì)議、創(chuàng)客培訓(xùn)等,，為轄區(qū)商戶開(kāi)展工商稅務(wù),、小額貸款、招工用人等政策咨詢(xún)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，幫助入駐企業(yè)解決實(shí)際困難,，積極為商圈企業(yè)發(fā)展賦能,，助力企業(yè)效益提升，從而實(shí)現(xiàn)商圈共治共建共榮,。
完善分類(lèi)施策,。通過(guò)熱線電話、上門(mén)走訪等方式將居民需求匯總到黨群工作站,，進(jìn)行分類(lèi)處理,，常規(guī)性事務(wù)召集志愿者響應(yīng)，緊急性事務(wù)通過(guò)就近調(diào)配相關(guān)人員第一時(shí)間到崗,，專(zhuān)業(yè)性事務(wù)通過(guò)駐地共建單位進(jìn)行對(duì)口接單,，有效解決為居民、商戶辦實(shí)事的“最后一百米”問(wèn)題,。
(作者單位分別為山東省濟(jì)寧高新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境保障局,、山東省濟(jì)寧高新區(qū)黨工委組織部)
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.11.23)
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