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首頁本報(bào)評(píng)論員
民政部日前在江西省南昌市召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議,，全面貫徹落實(shí)“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”的重大決策部署，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)工作,。貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神,，必須緊密結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜,，精準(zhǔn)施策,，用繡花的功夫落實(shí)落細(xì)會(huì)議要求，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺(tái)階,。
鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位,，增強(qiáng)兜底保障的精準(zhǔn)性、有效性,。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞,，是老年人照護(hù)的第一責(zé)任主體。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng),、老有所依,，必須大力弘揚(yáng)敬老孝老美德，營造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境,。要以經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人為重點(diǎn),，聚焦失能照護(hù)剛需，積極推進(jìn)保險(xiǎn)、福利,、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度建設(shè),，提高經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度和有效性,，將家庭養(yǎng)老床位,、家庭照顧者技能培訓(xùn)、喘息服務(wù),、適老化改造等家庭養(yǎng)老支持政策向農(nóng)村地區(qū)推廣,，給千千萬萬農(nóng)村家庭老年人的主要照顧者搭把手，讓家庭照顧更專業(yè),、更專心,、更省心。對(duì)于子女外出務(wù)工,、長期不在身邊的農(nóng)村留守老年人,，要完善定期巡訪措施，拓展關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容,，做好心理疏導(dǎo),、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和干預(yù)。要樹牢紅線意識(shí)和底線思維,，確保有集中供養(yǎng)意愿的失能特困人員都能入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)護(hù)盡護(hù),，防止沖擊道德底線的事件發(fā)生,。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打造功能互補(bǔ),、銜接互通的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支撐,。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局改造和功能拓展，重點(diǎn)是增強(qiáng)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能照護(hù)服務(wù)能力,，滿足縣域內(nèi)失能照護(hù)需求,，發(fā)揮服務(wù)輻射示范作用;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院支點(diǎn)作用，盤活設(shè)施資源,，增強(qiáng)運(yùn)行活力,，賦予區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)和指導(dǎo)中心相關(guān)職能，將服務(wù)范圍和協(xié)調(diào)職能延伸至村級(jí)幸福院和居家老年人;發(fā)揮村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用,，作為實(shí)施空巢留守,、高齡,、失能老年人巡訪制度的依托,，與區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心形成互動(dòng)。總之,，要建好農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，有機(jī)銜接居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)三類主體,，從而既能讓農(nóng)村老年人在家門口就近便利養(yǎng)老，又能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營發(fā)展,。
深化“放管服”改革,，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)是統(tǒng)籌解決農(nóng)民養(yǎng)老問題,、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的重要手段。要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)作出的“推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的重大決策部署,，松綁放手,，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場活力。要以發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障職責(zé)功能為目標(biāo),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營機(jī)制改革,，宜公則公、宜民則民,。精心推動(dòng)城鄉(xiāng)相互促進(jìn),，積極引入品牌化、連鎖化,、群眾評(píng)價(jià)高,、受益廣的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌資源進(jìn)鄉(xiāng)入村。要吸取個(gè)別地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，實(shí)事求是,、尊重規(guī)律，防止一些人打著養(yǎng)老的旗號(hào)別有所圖,，防止一些地方脫離農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求,，搞一哄而上、貪大求洋,。
立足長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展,，積極做好推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)圖規(guī)劃。各地民政部門要結(jié)合會(huì)議作出的部署安排,，積極有序地確定本地區(qū)“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)的主要指標(biāo),、核心制度、關(guān)鍵措施和重大工程,，尤其是要把包括推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，使之成為當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，有條件的地方爭取出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實(shí)穩(wěn)定的政策基礎(chǔ),。
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，既具有歷史形成的文化傳統(tǒng)、工作基礎(chǔ)和獨(dú)特鮮明的優(yōu)勢,，也面臨著特殊的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。各級(jí)民政部門要站在國家戰(zhàn)略的高度，不畏困難和挑戰(zhàn),，自覺把這項(xiàng)利國利民的事業(yè)扛在肩上,、抓在手上，堅(jiān)持不懈地在做精,、做實(shí),、做細(xì)上下功夫，努力取得經(jīng)得起實(shí)踐,、歷史和人民檢驗(yàn)的工作成效,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.11.19)
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