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首頁本報記者 孫彥川
河南省焦作市充分發(fā)揮老工業(yè)城市居民組織性強,、黨員較多的優(yōu)勢,，在社區(qū)建設中,，堅持黨政主導,、居民主體,、社會協(xié)同,、多元共治,，聚力老舊小區(qū)的社區(qū)建設,，有力地實現(xiàn)了硬件和軟件雙提升,。
從“高空投彈”到“精準投放”
2015年以來，焦作市在街道和社區(qū)建立了橫向到邊(社區(qū),、駐區(qū)單位,、流動組織等)、縱向到底(街道,、社區(qū),、樓院、樓棟,、單元),、因地制宜(成立軍轉(zhuǎn)干部黨支部等特色支部)的黨組織體系,，實現(xiàn)了黨建全引領。一樓二樓的往上走兩層,，五樓六樓的往下走兩層,，不出樓棟就能開展學習，成千上萬的黨員中心戶成為黨小組學習的陣地,。搞衛(wèi)生,、搞維修、關愛老人,，通過亮承諾,、做公益，黨員先進性發(fā)揮得越來越具體,、越來越真實,。
過去，解放區(qū)焦北街道花園街社區(qū)個別居民嫌垃圾桶離得太遠,，都是直接打開窗戶往下拋扔垃圾,。“唰的一下20米就出去了,?！苯贡苯值栏刹看迍倮f，小區(qū)是又破又舊,，都沒法進去,。近年來，居民每次都是走下樓,，穿過過道,，再走一段路，把垃圾扔到垃圾桶里,。居民素質(zhì)之所以有了這樣的提升，是因為解放區(qū)把街道的服務力量下沉到社區(qū),，加強了社區(qū)服務力量,，帶動了社區(qū)黨建和為民服務能力的提升，既使居民受到了教育,，也使他們受到了感化,。
在山陽區(qū)，社區(qū)廣泛成立黨群議事會,，通過黨員自薦,、群眾推薦和居民代表會議，逐樓院推選議事會成員,，并與業(yè)主委員會交叉任職,。
在醞釀涉及樓院管理的事務時,，眾社區(qū)通過議事會集思廣益，最大限度地凝聚智慧,、達成共識,。這些舉措提高了居民的獲得感，充分激發(fā)了社區(qū)的內(nèi)生力量,。
“方便您看綠景,，方便年輕人停車，方便子女探望您”
山陽區(qū)定和街道豐收社區(qū)開發(fā)了“三率四出”(即知曉率,、參與率,、捐建率，出資,、出力,、出物、出技)評價指標體系,，用以輔助社區(qū)建設決策,，優(yōu)先開展群眾參與率高、捐建率高的項目,。盡管百分之八九十的資金由政府兜底,，但居民因為參與了眾籌，而更珍惜建設成果,。在項目具體實施過程中,，社區(qū)負責牽頭， 黨群議事會予以監(jiān)督,。完善的機制,，加之社區(qū)干部、社區(qū)黨員,、志愿者骨干等多方面的不懈努力,，社區(qū)的基礎建設和文化建設實現(xiàn)提檔加速。
該社區(qū)有幾個20年前建成的老小區(qū),，社區(qū)需要在兩棟樓之間的空地上修建停車場,。建停車場就要砍掉各家此前栽種的果樹。很多老人表示反對,，“我還能看幾年綠色,，你卻要建停車場?”此外，由于樓間距有限,，不是影響這棟樓多一些,，就是影響那棟樓多一些，又造成一些居民互不相讓,。
“咱們可以用透水磚鋪地,，在孔隙處養(yǎng)草,，在邊上養(yǎng)花，然后在透水磚上劃車位,。這樣一來,，既方便您看綠，也方便年輕人停車,，還方便了子女探望您……”豐收社區(qū)書記張雅麗走家串戶,，苦口婆心地勸導。道理講透之后,，社區(qū)很快在綠地上建好了210多個停車位,。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
“錢既要花在大路上，也要花在刀刃上”
山陽區(qū)構建了“360服務模式”——“3”即依靠黨委,、政府和群眾組織三個項目實施主體;“6”即融合,、協(xié)商、眾籌,、認領,、評估、回饋6個途徑;“0”即零距離服務群眾,。以老舊小區(qū)治理為突破口,，通過具體項目，為群眾提供360度全方位的民生服務,，解決了路難走,、車難停等遺留問題，逐步摸索出了一條老舊小區(qū)治理新途徑,。
“社區(qū)創(chuàng)立了光榮餐,，給積極參加義務勞動的居民發(fā)就餐卡，同時還給在衛(wèi)生等方面做得好的樓道掛紅旗,，拿出經(jīng)費給積極行動的居民發(fā)洗衣粉,、肥皂之類的小獎品?！睆堁披愓f,。
事情并非一帆風順。在有些社區(qū),，黨群議事會成員好不容易選出來了，但幾百戶人家面對同一件事經(jīng)常各執(zhí)己見,，按下葫蘆浮起瓢,。網(wǎng)格長、樓棟長收集意見,，面對那么多人,，分身乏術,。
比方說，放置休閑椅的事情一度讓張雅麗犯了難,?！坝械娜苏f椅子應該放在水泥路上，方便曬太陽;有的說要放在樹下,，方便納涼,。”張雅麗,，既然大家說的都有道理,，社區(qū)就要盡可能滿足居民多樣的需求。
以往,，住建局只管修大路,，很多老舊小區(qū)樓院之間的小路和單元口上的通道破舊不堪?！板X既要花在大路上,，也要花在刀刃上?！眳^(qū)委決定下大力氣補齊這個短板,。2017年和2018年，解放區(qū)在老舊小區(qū)改造方面投入1000多萬元,，集中力量補欠賬,，小區(qū)里破舊的水泥路變成了嶄新的柏油路。
社區(qū)凝聚力如何,，得看志愿者多不多,、居民親不親。在花園街社區(qū),，居民有急事出行,，看到路邊停靠的系紅絲帶的黨員愛心車,，撥打車上的手機號碼,，很快就能出發(fā)。焦西街道電翔社區(qū)等成立乒乓球隊,，老年隊員教少年隊員;豐收社區(qū)舉辦兒童乒乓球賽,，引得家長紛紛來觀戰(zhàn)。
一路走來,，記者最大的感受就是,，焦作大大小小的社區(qū)，居民的善心和熱情得到了有效的激發(fā),，越來越多的居民,，因社區(qū)的黨建,、公益、文藝,、體育等活動而結(jié)緣,，彼此成了好鄰居、好朋友,。
(來源：中國社會報2019.12.13)
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