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首頁 2019年,，天津民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神,，認真落實第十四次全國民政會議部署要求,，緊盯群眾最急,、最憂,、最盼的身邊事,，想百姓之所想,，解百姓之所憂,，用心用情做精做實各項民生工作,，讓群眾在高質量發(fā)展中享受更多高品質民政服務,。
【黨建引領】
這一年，天津民政堅決落實全面從嚴治黨要求,，高站位推進民政系統(tǒng)黨的建設和黨的民政事業(yè)融合發(fā)展,。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，認真學習習近平總書記關于民政工作重要指示精神,、黨的十九屆四中全會精神和第十四次全國民政會議精神,，開展覆蓋全員的多形式學習宣貫，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，不斷夯實政治思想根基。把政治建設擺在首位,，夯實基層黨組織建設,，切實發(fā)揮支部堡壘作用，確保黨的執(zhí)政體系“一根鋼釬”插到底,。深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭,，嚴防群眾身邊“微腐敗”，開展農村低保專項治理,，通過建立定期排查報告,、長期公示、動態(tài)管理,、快速響應機制和督辦問責曝光等機制,，把監(jiān)督落實到全流程,，集中治理近親屬備案制度不落實、資金監(jiān)管不力和“人情?！薄瓣P系?！薄板e保”“漏?！钡葐栴},。創(chuàng)新“一體雙督，融入聯(lián)動”督查考核工作法,，防止重復督查,、多頭督查，減輕了基層負擔,，做到業(yè)務延伸到哪里,、黨建就統(tǒng)領到哪里。
筑基工程
這一年,，民政干部走家串戶,、訪貧問需，把黨和政府的惠民舉措落實到“最后一米”,。為了讓困難群眾及時感受到黨和政府的關心,，市區(qū)民政部門深入開展“筑基”工程——困難群眾排查解困專項工作。全市民政干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街干部,、社區(qū)工作者和志愿者,，挨家挨戶上門宣傳政策、訪查困難,，共入戶訪查了357.1萬戶家庭,，發(fā)放民政政策“一目清”421萬份，填寫有效問卷160.3萬份,，搜集群眾意見建議近48.9萬個,，對提出生活救助需求的1.03萬戶家庭實施了經濟狀況核對，納入低保救助范圍3221戶,，給予臨時救助1625戶,，運用市區(qū)兩級社會救助基金救助幫扶了249個家庭，解決群眾反映的各類問題訴求1.7萬個,。著眼解決養(yǎng)老,、社區(qū)等群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的實際問題，接續(xù)實施“筑基”工程養(yǎng)老服務和社區(qū)治理項目,，對養(yǎng)老,、社區(qū)服務點位進行全覆蓋走訪調查,，全面摸清底數(shù)實情。市級層面統(tǒng)一研究解決共性問題,，區(qū)級層面逐一建檔造冊,，有針對性地解決個性問題，確保見實效,、出成果,。寶坻區(qū)民政局機關干部分成10個督導組，由局領導帶隊,，對22.5萬戶城鄉(xiāng)群眾進行地毯式排查解困工作,。堅持轉方式、訪民情,，“喊破嗓子”“甩開膀子”,，真誠真心為群眾服務，對排查出的284個社會救助問題,，做到即訴即辦,，確保個個有回應，事事有著落,。津南區(qū)民政局全員“沉”到基層,，集中全力摸排，全力救助,，成立36個調查組,，依托社區(qū)網格管理，組織1985名調查員走村入戶,、宣講政策,、訪貧問需。設立1000萬元社會救助專項資金,，對經村鎮(zhèn)局各級認定,、公示的3387戶政策邊緣群體提供救助。北辰區(qū)民政局組織黨員干部撲下身子,、腳底沾泥,，通過調研摸排、政策兜底,、精準服務“三步走”,，動員全區(qū)力量開展困難群眾大排查，對低保,、低收入,、“政策邊緣戶”等各類民政服務對象基本情況進行深入摸排，把群眾訴求“撈”上來,。創(chuàng)新救助機制和方法,，探索建立困難人員生活救助險制度,，通過政府購買金融服務等方式，為政策邊緣困難群體,、因突發(fā)變故致貧群體提供及時有效救助,。
社會救助
這一年，天津民政堅持“三聚焦”,，把保障困難群眾基本生活作為工作的重中之重,，織密兜牢了兜底民生保障安全網。市委,、市政府出臺了加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的政策制度,，在繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、低收入,、特困人員救助供養(yǎng)等標準基礎上,，完善了臨時救助制度，全面推行“救急難”服務平臺,，實現(xiàn)了臨時救助和困難事項在線審核審批和轉辦轉介,。紅橋區(qū)民政局立足保障困難群眾的基本生活權益，精準開展臨時救助工作,，加強臨時救助工作制度保障,，對審批程序、填報要件,、錄入標準予以詳細規(guī)定,，提高了審辦效率，有效解決了群眾生活中遭遇的突發(fā)性,、臨時性,、緊迫性困難問題。自政策出臺至今,，共發(fā)放臨時救助金1374.4萬元,，5674戶8101人得到幫助。西青區(qū)民政局創(chuàng)新推出階梯式精準救助政策,，對特困,、低保、低收入等傳統(tǒng)社會救助對象提高年終一次性補貼等5項救助標準,，加強政策邊緣群體救助,，將家庭人均月收入和家庭財產符合要求的低收入邊緣家庭納入救助范圍，給予助困,、助學,、助殘等9項救助補貼，并增上惠民保險，設立了救助準備金,，對遭遇突發(fā)疾病或意外事件,，生活確實存在困難的家庭給予一次性生活救助,，解決燃眉之急,。今年實施階梯式精準救助政策以來，支出社會救助資金7000余萬元,，為2萬人次困難群眾解決了生活之憂,。
社區(qū)治理
這一年，天津民政積極推進黨領導下的基層社會治理創(chuàng)新,，打造共建共治共享的社會治理天津模式,。鞏固村(居)黨組織書記兼任村(居)委會主任100%“一肩挑”成果，制定了村民委員會成員補選辦法,、社區(qū)評星定級工作辦法,，推動社區(qū)(村)黨群服務中心達標建設，積極推進村務公開和村規(guī)民約工作,。開展了社區(qū)減負,、街片長制、小巷管家隊伍建設工作,，指導社區(qū)(村)制(修)訂居民公約,、村規(guī)民約，加強了美麗社區(qū)和精品美麗社區(qū)創(chuàng)建和農村示范社區(qū)建設,。對部分區(qū)級行政區(qū)劃進行調整變更,，優(yōu)化了全市行政區(qū)劃布局。南開區(qū)民政局積極探索社會組織參與社區(qū)治理新路徑,，大力支持社會組織服務社區(qū),。推出“讓每個社工懂項目、讓每個社區(qū)會做項目”理念,，通過系列專題培訓,、組織參訪學習、骨干輪崗實踐,、參與公益創(chuàng)投項目培養(yǎng)專業(yè)化社工隊伍,，連續(xù)三年舉辦公益創(chuàng)投大賽，通過項目化運作,，整合社區(qū)內外資源參與協(xié)作,。開展了“我為創(chuàng)文出份力”“小巷管家培育”“綠色兌換、美化家園”等活動,，實現(xiàn)了運用專業(yè)社會工作方法精準服務社區(qū)群眾的目的,，進一步提升了居民的幸福感和獲得感。武清區(qū)民政局依法依規(guī)推動村規(guī)民約工作,，對全區(qū)26個鎮(zhèn)街,、622個村在規(guī)范程序,、完善內容等方面加強指導，各村街采取“兩委”聯(lián)席會,、村民代表大會,、村民議事會、走訪入戶等多種方式廣泛征集民意,，修訂后的村規(guī)民約既明確了“該做什么”“不該做什么”“違反后怎么辦”,，又融入了歷史淵源、村莊特色和移風易俗等內容,，提高了村規(guī)民約的質量和村民按章辦事,、遵規(guī)守紀的自覺性。靜海區(qū)民政局積極推進村務公開平臺建設,，在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個村全面推開“天津市村務公開平臺”系統(tǒng),，廣泛張貼海報，指導廣大村民通過微信公眾號關注村務公開事項,，保障了廣大村民的知情權,、監(jiān)督權。薊州區(qū)民政局立足加強城鎮(zhèn)化建設和于橋水庫水源地生態(tài)保護工程,，調整優(yōu)化部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃及行政區(qū)域界線,。在推動調整過程中，聯(lián)合各相關部門,，向涉及的57個搬遷村村民征求意見,，確保區(qū)劃調整工作按期平穩(wěn)順利完成。
養(yǎng)老服務
這一年,，天津民政積極應對老齡化,，出臺了一攬子加快推進健康養(yǎng)老服務的政策舉措，一個個老年日間照料中心和老人家食堂的建成,，讓家家戶戶感受到大城市養(yǎng)老的溫馨,。和平區(qū)民政局立足本區(qū)地域面積小、土地成本高的實際,，突出“小機構,、大功能”，積極探索實施“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務新模式,，以區(qū)級老年日間照料中心為試點,，建立全市首家“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老院，將養(yǎng)老機構和老年日間照料中心有機融合,，采取委托專業(yè)社會組織承接運營的方式,，通過資源嵌入、功能嵌入和多元運作,整合周邊養(yǎng)老服務資源，以社區(qū)為陣地,，為老年人就近提供個性化,、訂單式養(yǎng)老服務，滿足周邊老年人長期照護,、日間照料,、臨時托養(yǎng)、醫(yī)療康復,、心理干預,、排險上門,、居家入戶服務等多樣化養(yǎng)老需求,。河東區(qū)民政局以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，通過試點政策,、資金撬動引導,，積極推動養(yǎng)老院、老年日間照料中心建設,，實現(xiàn)12個街道全覆蓋,。引進10家助餐企業(yè)，開設一級二級老人家食堂共116個,，助餐服務社區(qū)覆蓋率達94%,。河西區(qū)民政局按照“企業(yè)為主、黨政助力,、公益支持,、群眾參與”的思路，實施居家養(yǎng)老“133”工程,，建成1個全區(qū)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務平臺，推進為老服務線上與線下,、現(xiàn)場與入戶,、管理與服務3個融合，構建了涵蓋配餐,、醫(yī)療,、家政等服務3項主要內容的居家養(yǎng)老服務體系，因地制宜探索實施路徑,，根據(jù)老年人口,、服務需求、服務半徑,，將全區(qū)14個街道整合劃分為東部,、中南部、西部和北部4個片區(qū)，幫助企業(yè)提高工作效率和服務質量,，打造市場為主,、可持續(xù)可復制可推廣的運營模式。
社會組織
這一年,，天津社會組織聽黨話,、跟黨走，積極投身經濟社會各領域建設,，為城市發(fā)展添光增彩,。助力脫貧攻堅，帶領社會組織赴甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣認領扶貧項目66個,、資金1617萬元,；赴河北省承德市認領項目80個、資金316萬元,；引導社會團體會員企業(yè)投入產業(yè)扶貧資金8303萬元,。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，深化了社會組織登記審批制度改革,，推動社會組織行政許可事項的承諾辦理時限較法定時限減少90%以上,，教育、醫(yī)療等有前置審批的事項與登記一口受理出件,。開展了“公益沙龍”“公益樣板間”系列活動,，投入800萬元扶持70個社會組織公益創(chuàng)投項目。以民政部確定和平區(qū)為“民政部貫徹落實習近平總書記關于志愿服務重要指示精神工作聯(lián)絡點”為契機,，打造志愿服務天津模式,，開展了“社區(qū)是我家，溫暖你我他”專項行動,，有力促進了志愿服務發(fā)展,。濱海新區(qū)民政局突出黨建引領，通過調查問卷,、集中座談,、專家論證、實地走訪,，建立全區(qū)社會組織黨建臺賬,，為進一步加強社會組織黨建工作提供了翔實依據(jù)。加強區(qū),、開發(fā)區(qū)(街鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)三級樞紐志愿服務組織體系建設，打造志愿服務“天津濱海樣本”,。開展了社會組織公益創(chuàng)投活動,，投入資金551.5萬元,，扶持55個公益項目，充分激發(fā)了社會組織在社會治理中的活力,。河北區(qū)民政局依托社會組織孵化服務中心,，打造集公益理念普及、孵化培育,、能力建設,、黨群建設、信息交流,、人才實踐,、成果展示、資源共享,、政策咨詢于一體的社會組織樞紐平臺,，以“引領、服務,、凝聚,、合作、發(fā)展”為理念,，開展10項精細化服務，搭建專家?guī)?、人才庫,、項目庫、志愿者庫,，孵化社會組織20家,，成為社會組織、社工人才,、志愿服務培育發(fā)展的主陣地,。
社會服務
這一年，天津民政以群眾滿意度為檢驗工作的最高標準,，從點滴小事入手,，聚焦群眾關切的熱點問題，讓民政基本社會服務惠及更多家庭,。實施婚姻收養(yǎng)證明事項告知承諾制試點改革,，推進部門婚姻數(shù)據(jù)信息共享。為剛剛步入婚姻的新人們開展集體頒證,、婚姻大講堂,、婚姻家庭輔導服務。為農村留守兒童新建2家“關愛兒童之家”,。出臺了加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的政策制度,。取消了《遺體火化證》,，繼續(xù)推進市屬殯儀館改擴建工程。落實《天津市文明行為促進條例》,，深化文明祭掃,，印發(fā)《致市民朋友的一封信》《“傳承優(yōu)秀民俗文化”宣傳手冊》72萬余份，張貼宣傳條幅,、宣傳海報約1.4萬份,，舉辦社區(qū)文明共祭3500余場，參加群眾11萬余人次,。發(fā)動志愿者9.2萬余人走上街頭開展勸燒行動,。單獨巡查3000余次，聯(lián)合執(zhí)法3600余次,，出動執(zhí)法人員1.7萬余人次,。“3000元一站式惠民殯葬服務”全年承接6474單,，讓厚養(yǎng)薄葬理念深入人心,。東麗區(qū)民政局積極為群眾提供優(yōu)質文明的婚姻家庭服務，在婚姻服務大廳設置了軍人優(yōu)先服務窗口和優(yōu)先服務點位,，確保軍人咨詢優(yōu)先,、登記優(yōu)先、服務優(yōu)先,，舉辦了以“國際家庭日”為主題的結婚證集體頒證儀式,，開展了婚姻輔導及心理疏導工作，全年為126對當事人提供婚姻家庭輔導服務,，成功勸解60對當事人放棄或暫緩離婚,。展望2020，天津民政將以抓實黨和政府的民生民政政策“最后一米”落地為主線,，著眼解決群眾關切的精準救助,、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理,、社會組織,、殯葬改革等一系列熱點問題，用心用情用力推進弱有所扶,、老有所養(yǎng),、逝有所安，把民生保障的底兜住兜好兜牢,，讓群眾擁有更多有溫度,、可感受、可擁抱的獲得感,、幸福感和安全感,。(本版文/圖由天津市民政局提供)
(來源：中國社會報2019.12.23)
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