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本報(bào)記者 馮 佳

　　環(huán)境好,、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)……江蘇省從 2017 年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)至今,，對(duì)全省 2500 余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”隱患排查整治,，逐家逐項(xiàng)“過(guò)堂”，促進(jìn)規(guī)范,、達(dá)標(biāo),、提升。經(jīng)過(guò) 3年的不懈努力,，江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部清零,，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量得到有效提升，確保養(yǎng)老院中每一位老年人都能生活得安心,、靜心,、舒心。

　　對(duì)標(biāo)找差重大安全隱患全清零

　　幸福晚年,，離不開(kāi)安全環(huán)境,。一直以來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全就備受關(guān)注,，如何給老人穩(wěn)穩(wěn)的幸福?江蘇省在對(duì)標(biāo)找差中，不斷提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，改善老年人生活質(zhì)量,。

　　對(duì)照《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，尤其是28項(xiàng)涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患指標(biāo)——目前,，江蘇已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部清零,。

　　對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由治理前的2500多家減少為2393家，其中2357家機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》,，達(dá)標(biāo)率98.57%,。

　　落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展防范和處置養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》——江蘇深入開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，并從第三季度開(kāi)始,，進(jìn)入滾動(dòng)式,、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查階段,。

　　落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)互查督查的通知》——江蘇省內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)(重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu))清查見(jiàn)底、登記造冊(cè)率達(dá)100%,，實(shí)體性安全隱患,、火災(zāi)隱患得到有效整改，單位消防安全狀況明顯改善,，安全生產(chǎn)源頭管理和日常管理長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)事故防控能力明顯提升。

　　按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)治理行動(dòng)要求——江蘇省民政廳在全省分縣級(jí)自查,、市級(jí)抽查,、設(shè)區(qū)市交叉互查、省廳督查四個(gè)階段,，進(jìn)行全方位,、立體式排查整治。還成立多個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組,，采取包干形式緊盯督查地區(qū)進(jìn)行多輪次檢查,。全省各地民政部門聯(lián)合應(yīng)急、消防,、衛(wèi)健等部門,，邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、養(yǎng)老服務(wù)組織,、消防工程公司等第三方聯(lián)合開(kāi)展督查和安全教育,。省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處還會(huì)同第三方組織，對(duì)全省所有縣(市,、區(qū))的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地區(qū)，重點(diǎn)“回頭看”,，杜絕“數(shù)字”整改和問(wèn)題“回潮”,。

　　…………

　　“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的事關(guān)廣大老年人福祉的重要工作。江蘇省委,、省政府高度重視,，省政府將專項(xiàng)行動(dòng)列入2019年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化實(shí)施方案，與高質(zhì)量發(fā)展考核相掛鉤,。全省各級(jí)民政部門全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，對(duì)標(biāo)找差逐項(xiàng)整改，創(chuàng)新方法提升服務(wù)質(zhì)量,，持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感、安全感,?！苯K省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉表示,。

　　協(xié)力推進(jìn)將文本標(biāo)準(zhǔn)變成現(xiàn)實(shí)服務(wù)

　　一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)個(gè)行動(dòng),，紙上得來(lái)終覺(jué)淺,。自江蘇省實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，每年省民政廳,、省衛(wèi)生健康委,、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等都聯(lián)合印發(fā)通知,，發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措;全省所有設(shè)區(qū)(市)民政局均聯(lián)合本地公安,、衛(wèi)健、應(yīng)急,、消防,、市場(chǎng)監(jiān)督等部門出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃。形成了由民政部門牽頭,，相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局,。省級(jí)層面還設(shè)立了由33個(gè)成員單位組成的省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議。

　　今年,，江蘇省級(jí)財(cái)政安排年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金8.8億元,，重點(diǎn)改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件，加大對(duì)消防,、食品,、醫(yī)療設(shè)施的投入。推動(dòng)養(yǎng)老院在公共區(qū)域,、樓梯,、餐廳均安裝監(jiān)控設(shè)備，建立24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);進(jìn)行院內(nèi)消火栓,、自動(dòng)噴淋系統(tǒng),、消防水箱、燃?xì)鈭?bào)警器的硬件改造等,。

　　同時(shí),，在全省開(kāi)展敬老院“三有三能六達(dá)標(biāo)”工程基礎(chǔ)上，江蘇省制訂農(nóng)村敬老院改造再提升行動(dòng)計(jì)劃,。將所有敬老院改造提升為既能優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員集中照護(hù)需求,，又能為低保,、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭,、計(jì)劃生育特殊家庭以及其他高齡、獨(dú)居失能老年人提供醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)保健,、生活照料,、精神慰藉等服務(wù)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　2018年,，蘇州市政府出臺(tái)《關(guān)于蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，用3年時(shí)間投入百億元，對(duì)全市鎮(zhèn)(街道)敬老院按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造或新建,。行動(dòng)不便又患有慢性病的顧小妹,，老伴去世后就來(lái)到常熟市古里鎮(zhèn)敬老院生活。她說(shuō)：“原先的敬老院只能養(yǎng)不能醫(yī),，有病還得外出就醫(yī)?，F(xiàn)在，這個(gè)顧慮沒(méi)了,，家門口就能養(yǎng)老,，子女來(lái)探望也方便?！?/span>

　　改革創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升

　　為了切實(shí)提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，江蘇各地民政部門積極細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)方案，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制體制,，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平得到“質(zhì)”的提升,。

　　2018年，南京市委,、市政府出臺(tái)《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見(jiàn)》,，在養(yǎng)老床位供給、支持社會(huì)力量參與,、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、養(yǎng)老院“適老化”加裝電梯等方面推出一系列突破性政策舉措;并在全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南115項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加21項(xiàng)地方性,、個(gè)性化檢查指標(biāo),，制定“標(biāo)準(zhǔn)清單、問(wèn)題清單,、整改清單,、提升清單”，形成工作閉環(huán),，全市養(yǎng)老院逐一對(duì)賬銷號(hào),。據(jù)南京市社科院民意調(diào)查中心“萬(wàn)人問(wèn)卷”最新調(diào)查，養(yǎng)老服務(wù)滿意度達(dá)到87%,。

　　啟東市為克服原有農(nóng)村敬老院“一鄉(xiāng)一院”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)暇管理、民政部門難以管理的窘?jīng)r，撤并24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了8所農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院,，打造集政府供養(yǎng)和社會(huì)寄養(yǎng)為一體，養(yǎng)老,、娛樂(lè),、康復(fù)、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)功能于一身的現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院,。將敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改為民政直管,，還專門設(shè)立市敬老院綜合管理中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)8所中心敬老院日常管理,，出臺(tái)《中心敬老院勞務(wù)人員管理辦法》《中心敬老院物資采購(gòu)辦法》等規(guī)章制度,，通過(guò)推行統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一核算機(jī)制,，建立庫(kù)存信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理垂直化,、經(jīng)費(fèi)保障化和管理標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)在，啟東市8個(gè)敬老院已成為標(biāo)準(zhǔn)一致的“連鎖院”,，統(tǒng)一規(guī)章,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，有效地保障了敬老院的服務(wù)質(zhì)量,。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.20)