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首頁本報記者 周 亮
9月25日,，國務院作出《關于同意在浙江省暫時調整實施有關行政法規(guī)規(guī)定的批復》,，同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》等4部行政法規(guī)的有關規(guī)定,。根據這一批復，10月13日,，浙江省民政廳下發(fā)《浙江省內地居民婚姻登記全省通辦改革試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),，在全國率先試點開展內地居民結婚、離婚登記全省通辦,。
在深化“放管服”上先行先試
其實,，浙江省早在2018年就已經實現了補領婚姻登記證全省通辦,?！斑@項工作更復雜，因為它的前提是需要實現全省異地查檔或檔案共享,?！闭憬∶裾d社會事務處相關負責人介紹，浙江省早于2016年就完成了1950年以來現存婚姻登記歷史數據的補錄工作,。為了做好補領婚姻登記證的全省通辦,，省民政廳和省檔案局聯合下發(fā)推進婚姻登記檔案共建共享文件。目前,，全部婚姻登記歷史檔案已實現電子化并統(tǒng)一歸集到省民政廳,。“各婚姻登記處可以做到在線歸檔,、檔案共享,、異地查檔等，群眾就不需要跑回原籍或去檔案館查了,，省了不少事,。”
更為復雜的結婚證補領都解決了,，不斷突破創(chuàng)新的浙江民政人想在深化“放管服”改革,、推進政府數字化轉型上多走一步——實現結婚、離婚登記的全省通辦,。因此,，從2019年開始，浙江省便先后在杭州市,、臺州市試點婚姻登記全市通辦,，為全省通辦積累實踐經驗。
此次,，根據國務院有關“探索開展異地辦理婚姻登記”“開展跨區(qū)域婚姻登記試點工作”的決策部署,，浙江省政府報請國務院批復同意，在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款,，即放寬《婚姻登記條例》對內地居民結婚,、離婚登記戶籍所在地的限制。
從10月13日開始，男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江的內地居民,，或部隊駐地,、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江的現役軍人，均可以在全省范圍內自主選擇任一內地居民婚姻登記機關,，申請辦理結婚登記,、離婚登記。
“有了法律支持,，婚姻登記全省通辦將進一步深化‘最多跑一次’改革,，極大地方便群眾辦事，提升群眾的獲得感,?！笔∶裾d社會事務處相關負責人表示。
標準化信息化是便民保障的前提
10月15日,，在嘉興市南湖區(qū)婚姻登記處,，王順敘老人正在打聽戶籍在嘉興的孫子和戶籍在貴陽的孫媳婦能否在寧波辦理婚姻登記。當聽到工作人員回復他“沒問題”后,，老人非常高興：“這樣方便多了,，孫子就不用特意跑回來辦理婚姻登記，免去折騰了,?！?/span>
該婚姻登記處工作人員告訴記者，目前,，浙江省婚姻登記管理信息系統(tǒng)已經完成全省通辦更新,，整個婚姻登記流程跟過去一樣，需要提供的證件材料也跟過去一樣,。
“為了實現婚姻登記全省通辦,，我們在前期做了大量信息化和標準化建設工作?！笔∶裾d社會事務處相關負責人介紹,，全省婚姻登記實現統(tǒng)一云平臺在線實時登記、實時共享,，全國聯網審查,、人臉識別應用，公安,、法院,、殘聯等部門信息充分互通互聯，這些都為開展婚姻登記全省通辦提供了基礎條件,。
此外,，2018年10月,，《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》出臺，結合全省實際,，對結婚登記,、離婚登記、補領婚姻登記證,、婚姻登記檔案等十方面內容作出明確,、細致、具體的要求,。隨后,，省民政廳組織來自基層民政局、各婚姻登記處的工作人員,，共同研究形成了婚姻登記材料,、流程,、表單等“八統(tǒng)一”辦事指南,，不但統(tǒng)一了工作標準，還實現了辦理登記的智能化,、便捷化,。
“這些工作使浙江省婚姻登記各項工作實現標準化、規(guī)范化,，為如今的全省通辦奠定了基礎,。”省民政廳社會事務處相關負責人說,，“國務院的批復,，也要求浙江省通過完善婚姻登記系統(tǒng)、加強婚姻登記數據歸集共享等措施,，做好服務和保障工作,。”因此,，省民政廳下發(fā)的《實施方案》,，進一步從健全機制、統(tǒng)一標準,、提升服務等方面,，對各地民政部門提出具體要求，特別是在完善數據庫方面提出具體措施,。浙江將加大補領婚姻登記證全省通辦工作力度,，引導那些在婚姻集中登記以前、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理了婚姻登記的當事人,，就近到民政部門補領婚姻登記證,，做到能補盡補,，力爭在2023年底前完成此項工作，不斷完善婚姻登記證電子證照庫,，為政府部門間信息共享提供數據支撐,。
大力推廣網上預約，防止扎堆聚集
打破了省內戶籍地限制后,，諸如杭州,、寧波這樣的人員密集城市的主城區(qū)，可能會出現登記量增加的現象,。為了做好全省通辦便民保障工作,，避免人員聚集，《實施方案》提出大力推廣婚姻登記網上預約,。
“我們建議當事人提前2-30日通過浙江省民政廳官網,、浙江政務服務網，或關注‘浙江民政’微信公眾號,、‘浙里辦’APP等,，點擊婚姻登記相關選項，在全省范圍內自主選擇內地居民婚姻登記機關,，并進行網上預約,。”嘉興市南湖區(qū)婚姻登記處工作人員介紹,，這樣,，他們可以通過后方數據平臺及時調配工作力量，縮短群眾等候時間,。
浙江省還將進一步加強婚姻登記機關規(guī)范化,、標準化建設和婚姻文化建設。據悉,，浙江省目前有94家內地居民婚姻登記機關,，全面開展了常態(tài)化、專業(yè)化的婚姻家庭輔導服務和結婚登記頒證工作,，80%的婚姻登記機關場地建設達到3A標準,。“我們計劃到2022年實現所有婚姻登記機關達到3A標準,，使群眾更有獲得感,、幸福感，體現公共服務均等化,?！笔∶裾d社會事務處相關負責人說。
(來源：中國社會報2020.10.20)
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