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首頁本報記者 閆 潔
今年春節(jié),，是同小翠,、同蔥蔥、同鐵頭、同銀女,、同樂樂等8位陜西銅川新市民在新“家”過的第一個新年,，在外流浪多年的他們,，真正過了一個溫暖祥和的春節(jié),。
在此之前，他們是只有一串救助編號的“無名氏”,，或身體殘疾或精神殘疾,，因為各種原因流落到銅川。他們無法說出自己的姓名,、來歷,，通過公安部門DNA比對,、人臉識別等手段，都未能找到家人,。銅川市救助管理站站長韓延成坦言：“由于沒有身份,，這些無法回歸家庭、長期滯留的流浪乞討人員,，游離在以戶籍為基礎(chǔ)的社會保障體系之外，無法享受醫(yī)保,、社會救助等福利,。”
如何幫助這些最邊緣,、最困難,、最脆弱的特殊群體擺脫生存困境，重新回歸社會,，既是“全面小康路上一個也不能少”的應(yīng)有之舉,，也是民政救助應(yīng)有的溫度。2020年3月,，民政部聯(lián)合多部門下發(fā)《關(guān)于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動的通知》,，將“集中開展落戶安置行動”作為六項重要任務(wù)之一;8月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》,，明確要求各地“做好長期滯留人員落戶安置工作，為符合條件人員落實社會保障政策”,，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益,。
對此，銅川市救助管理站在市民政局的大力支持下,，聯(lián)合相關(guān)部門共同細(xì)化完善流浪乞討人員落戶和安置措施,，研究制定《銅川市流浪乞討人員落戶安置的制度》，對于經(jīng)過全國救助尋親網(wǎng),、今日頭條,、市級媒體刊登“尋親啟事”，DNA比對,、人臉識別等方式尋親無果,，在救助站內(nèi)滯留滿3個月的流浪乞討人員，予以辦理戶籍,。
為了讓這些流浪乞討人員順利落戶,，銅川市救助管理站為所有的“無名氏”取名，以銅川的“銅”同音字“同”為姓,，根據(jù)他們的日常表述或者印象較為深刻的字眼為名,。其中,，最小的才兩個月大，患有唐氏綜合征,，年齡都是通過測骨齡估算的,，也擁有了自己的名字。2020年11月1日零時,，第七次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點,，這8位銅川新市民在普查公報上第一次留下屬于自己的姓名。
落戶是關(guān)愛這些困難群體的關(guān)鍵一步,，但絕不是最后一步,。韓延成說：“我們將分批次把他們轉(zhuǎn)入市社會福利院進(jìn)行集中供養(yǎng)、醫(yī)療救治,，老人,、孩子、殘疾人分類照料,，讓他們得到更為專業(yè)的照護,。”流浪乞討人員落戶后,，會得到分類分層的精準(zhǔn)幫扶,。身患疾病的以基本醫(yī)療兜底，年邁體弱的納入養(yǎng)老體系,，身體殘疾但仍有部分勞動能力的實行技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶,。目前，已有33名流浪乞討人員落戶銅川,，并轉(zhuǎn)入市社會福利院,。
落戶之后，市救助管理站仍會繼續(xù)幫助他們尋親,。韓延成說：“中國人講究落葉歸根,，幫助他們回歸家庭是我們最大的心愿。每次去福利院探望的時候,，我們都會多聊一聊,，有新線索了就試一試，之前就有過成功案例,?！蓖跽芯褪瞧渲幸粋€。他于2017年12月5日在銅川市新區(qū)東環(huán)路被發(fā)現(xiàn)并帶回站內(nèi),，當(dāng)時說話含糊不清,，疑似精神障礙患者，從只言片語中隱約聽出是富平縣莊里鎮(zhèn)人,，叫王正中,，想回家,。次日，工作人員帶其去莊里鎮(zhèn)尋親無果,，隨后送往醫(yī)療機構(gòu)救治,，成為站內(nèi)長期滯留人員。
2018年8月25日,，市救助管理站在為10名長期滯留人員辦理身份證信息時,，借助公安系統(tǒng)“人像比對”為他們再次推送尋親信息。9月3日站里接到派出所通知,，咸陽市涇陽縣高莊鎮(zhèn)費家崖村樊某跟王正中的相似度達(dá)80%以上,，與當(dāng)?shù)卮逦瘯凹胰寺?lián)系后，確定系同一人,。當(dāng)天,，樊某的父親和弟弟就來到市救助管理站接他,。樊父介紹,，他智力發(fā)展遲緩，1997年就走丟過一次,，找了8年才找回來,，沒想到2017年又走丟了，家里想盡各種辦法找,，報過警,、貼過尋人啟事，但都沒有消息,?！敖裉旖拥诫娫挘f是孩子找到了,，在銅川市救助管理站,，我趕緊就來了，非常激動,，感謝你們救助了孩子,，讓我還能找到他?！?/span>
“近年來,，銅川市流浪乞討人員尋親尋家成功率在98%以上，處于全省前列,?！表n延成介紹，2013年以來,，銅川市救助管理站共有105名精神障礙患者長期滯留并被送往醫(yī)療機構(gòu)治療托養(yǎng),，最長的有4年之久,，最短的也有半年;年齡最大的80多歲，最小的還不到3個月,。截至目前,，已有72名精神障礙患者的個人信息和家庭信息逐一查清落實，分別被護送返鄉(xiāng)或轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)與家人團聚,，其余33名按相關(guān)政策落戶并安置在市社會福利院,。
(來源：中國社會報2021.2.23)
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