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首頁本報記者 黃 瑤
在相繼落下帷幕的2021年地方兩會上,，民生工作依舊是各地政府工作的重中之重。記者梳理發(fā)現(xiàn),，全國共有20個省份明確了重點民生實事項目,，17個省份將養(yǎng)老服務(wù)納入其中，其中不乏連續(xù)數(shù)年將養(yǎng)老納入民生實事的地區(qū),。
為貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，回應(yīng)全社會對美好生活的期待，各地黨委,、政府將養(yǎng)老服務(wù)列為政府工作的緊要事,、民生實事，為“十四五”開局之年的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展加碼助力,。
著力回應(yīng)健康養(yǎng)老社會關(guān)切
“十四五”規(guī)劃建議指出,，要構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
在2021年地方政府民生實事中,，進一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系成為重要任務(wù)。以江西省為例,，該省明確提出“推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展”;陜西省和寧夏回族自治區(qū)也都將“構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”納入為民辦實事范圍。
不少省份站位醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)視角,，提出了新目標,，如吉林省計劃“在9個縣(市、區(qū))面向65周歲以上老年人,、慢病患者等重點人群,，開展電子健康檔案向個人開放試點”;浙江省計劃“組織開展100個康養(yǎng)聯(lián)合體試點”，提升康復(fù)服務(wù)能力,，提升老年人生活品質(zhì);四川省則提出,，“以老年人等為重點人群，面向全省8300余萬常住城鄉(xiāng)居民免費提供健康檔案管理,、健康教育,、慢性病管理等12項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)”。
聚焦強化養(yǎng)老兜底保障能力
為特困人員兜好底是發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)的重要基礎(chǔ),。2021年各地政府民生實事項目中,，5個省份明確提出強化特困供養(yǎng)兜底保障能力。
如廣東省明確,，將“提高特困人員保障水平,，特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍”;吉林省提出,，“城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準不低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標準的1.3倍”;江西省也提出，“提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準,，實施特困失能人員護理服務(wù),，提高各類困難群體財政補助標準”;云南省將“有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率達100%”的目標列入民生實事。
重慶市從特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與設(shè)施改造升級入手,，計劃“對全市150家符合條件的農(nóng)村敬老院進行熱水供應(yīng)系統(tǒng),、老人房間標準化、公共洗浴間適老安全化升級改造”,。
持續(xù)擴大養(yǎng)老服務(wù)供給能力
積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略,。面對不斷增長的老年人口數(shù)量和日益龐大的養(yǎng)老需求，持續(xù)擴大養(yǎng)老服務(wù)供給能力顯得尤為重要,。記者看到,，2021年各地政府民生實事項目紛紛落腳于此。
以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)為例,。北京市力爭通過完善就近精準的養(yǎng)老服務(wù)體系,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給能力，提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，提出“要在中心城區(qū)建設(shè)2000張家庭照護床位,，在農(nóng)村地區(qū)示范建設(shè)200個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點”。
上海市10件民生實事第一條即對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作出系統(tǒng)安排,。
浙江省在民生實事中提出,，“新建340家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新建300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站”,，讓老年人方便獲得專業(yè)服務(wù)和精神關(guān)懷,。
遼寧省明確了“建設(shè)20個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的目標;陜西省提出要“新建社區(qū)老年人日間照料中心1000個”;吉林省提出“為120家農(nóng)村社會福利服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老大院改善服務(wù)條件”;甘肅省計劃“在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道，新建或改造提升100個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”;貴州省提出了“改造提升50個標準化養(yǎng)老院,，新增1萬張護理型床位”的目標;而江蘇省將提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量作為一類重要民生實事,，并計劃“改造提升100個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”。
與此同時,，山西,、重慶、云南,、四川以“工程”項目的方式和攻堅的姿態(tài),，集中力量擴充養(yǎng)老服務(wù)能力，比如山西省“實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程”,，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點建設(shè);重慶市“實施農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程”,，目標是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心223個;還有云南省的“惠老陽光工程”，其目標是開展失能照護服務(wù)機構(gòu)改造工程，實現(xiàn)129個縣(市,、區(qū))縣級失能照護服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，新增護理型床位1萬張,，加快構(gòu)建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,，重點發(fā)展老年人急需的助餐服務(wù)，建設(shè)“老年幸福食堂”;四川省提出實施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”,，即居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程,、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板工程,、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程,、養(yǎng)老消費促進工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)工程,、綜合監(jiān)管能力提升工程,。
值得關(guān)注的是，重慶市明確提出優(yōu)化老年人照顧服務(wù)能力,，“實施老年人照顧服務(wù)計劃”,，目標是將助餐、助浴,、助醫(yī)“三助”行動擴大到主城都市區(qū);北京市也將制定實施養(yǎng)老驛站服務(wù)規(guī)范,，開展養(yǎng)老助餐服務(wù)體系試點建設(shè)。
全方位推進適老化改造提升
構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會,，就是要為老年人營造一個安全,、舒適、便捷的生活環(huán)境,，這不僅要求居家社區(qū)環(huán)境適老,，也對公共服務(wù)業(yè)適老化提出了要求。2021年,，多地政府民生實事項目圍繞適老化改造提升列出了細致的目標任務(wù),。
在居家適老化方面，北京市提出“加快推進老年人家庭適老化改造”,，江蘇省也將“開展3萬戶困難老年人家庭適老化改造”作為今年的工作任務(wù),，云南省明確要“推進失能、殘疾,、高齡老年人困難家庭的居家適老化改造”,，浙江省設(shè)定了“新增2萬戶困難老年人家庭適老化改造”的目標。
在社區(qū)適老化方面，北京市將穩(wěn)步推進老樓加裝電梯;江蘇,、河南,、廣東、重慶,、江西,、四川、貴州等7個省份將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入民生實事,，并提出了具體的指標要求,，如江蘇省計劃改造1130個老舊小區(qū)，河南省則提出全年完成改造不少于50萬戶,。
在消弭“數(shù)字鴻溝”和公共服務(wù)適老化方面,，北京市計劃“在醫(yī)院、公園(景區(qū)),、商場(超市),、客運場站、銀行機構(gòu),、賓館飯店等公共場所,，優(yōu)化代辦代查等智能化服務(wù)，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式,，逐步解決老年人面臨的‘數(shù)字鴻溝’問題”;江蘇,、上海、陜西均將解決老年人運用智能技術(shù)的困難作為民生實事之一,，上海市提出“開展100萬人次長者智能技術(shù)運用能力提升行動”;此外,，江蘇省還提出了完善適老化就醫(yī)環(huán)境的要求，四川省也將“推動公共場所,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造”列入民生實事,。
養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)百姓福祉，民生實事映照為老初心,。借著各地政策的東風,，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)將跑出新的加速度。
(來源：中國社會報2021.3.4)
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