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首頁本報記者 路建英
殯葬工作關(guān)系到千家萬戶切身利益,，是民生大事,。實現(xiàn)“逝有所安”，亦是新時代滿足人民群眾美好生活需要的重要課題。
深化殯葬改革,，推動殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生,，在今年的省級兩會上,，部分代表委員緊緊圍繞人民群眾身后事,，匯智聚力，建言獻(xiàn)策，助力解決群眾在殯葬方面的操心事煩心事,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，實現(xiàn)“逝有所安”。
深入調(diào)研察實情
俯下身,，走基層,，察實情。
在脫貧攻堅走基層調(diào)研中,，陜西省政協(xié)委員,、陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張濤發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)賭博泛濫,、喪事大操大辦等現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。
“農(nóng)村地區(qū)要加強陽光村務(wù)工程建設(shè),，破陋習(xí),、樹新風(fēng)，倡導(dǎo)婚喪嫁娶簡辦,，不搞攀比,，為農(nóng)村留守人員減輕人情消費負(fù)擔(dān)，帶動鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展,?！睆垵裏o比熟稔地回答網(wǎng)友提問。
“近年來全省深化農(nóng)村殯葬改革取得一定成效,，但仍有農(nóng)村地區(qū)沒有摒棄舊俗,，甚至存在骨灰裝棺二次下葬的現(xiàn)象?！卑不帐∪舜蟠韺O偉亮今年將關(guān)注點聚焦人民群眾身后事,，建議加快推進(jìn)安徽省平原地區(qū)公益性公墓建設(shè)。
保障人民群眾基本殯葬需求和殯葬事業(yè)健康發(fā)展是系統(tǒng)性工程,，需要各方面共同參與,。孫偉亮提出，要適當(dāng)放寬平原地區(qū)公益性公墓土地供應(yīng)政策,，加大農(nóng)村公益性公墓資金的投入,，同時明確各部門職責(zé)，加強各部門聯(lián)系,，形成合力,。自然資源與規(guī)劃部門做好公墓用地編制規(guī)劃;民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公益性公墓建設(shè)及建成后的監(jiān)管工作;生態(tài)環(huán)境部門加強建設(shè)項目環(huán)評，指導(dǎo)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù);發(fā)改(物價)部門配合做好立項及定價,，嚴(yán)厲查處超標(biāo)準(zhǔn)收費等違規(guī)問題。
同樣,，作為一名來自基層的省人大代表, 湖南省臨澧縣合口鎮(zhèn)龍池堰社區(qū)黨總支書記蔡碧蓉時常深入群眾中去,，聽民聲,、察民意。在今年湖南省兩會上,，蔡碧蓉就建議,，把提高火化率作為殯葬改革的重中之重，將其列入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，提高其在殯葬改革重點工作考核中的分值,。同時，細(xì)化相關(guān)部門工作責(zé)任,，做到橫向推廣由各職能部門把關(guān),，縱向深入由省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)各負(fù)其責(zé),。
此外,，隨著人民生活水平的提升，對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施完善的要求越來越高,。近年來,，各地各級民政部門把推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)作為重中之重，優(yōu)化基本殯葬服務(wù)供給,，不斷提升人民群眾對殯葬工作的滿意度,。
直面問題獻(xiàn)良策
“在殯葬改革中，綠色殯葬是重要的形式與改革的方向,?！痹诮衲杲K省兩會上，南京市中醫(yī)院副院長陳慶琳代表建議,，盡快修訂殯葬管理條例,，規(guī)范殯葬管理、提升服務(wù)水平,。推動綠色殯葬試點,，將林地與生態(tài)葬有機結(jié)合、復(fù)合利用,，創(chuàng)新樹葬,、草坪葬等現(xiàn)代安葬新模式，推動各類公墓從依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型,。
“試點鼓勵社會力量通過公建民營,、政府和社會資本合作等方式開展，從而推動公共服務(wù)主體多元化、提供方式多樣化發(fā)展,。同時,，民政部門在試點的運行過程中要做好監(jiān)管?！标悜c琳說,。
據(jù)悉，針對殯葬領(lǐng)域面臨的用地矛盾等突出問題,，《江蘇省殯葬管理條例(草案)》在2020年11月24日就已提請江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議審議,。江蘇擬通過立法來保障“逝有所安”，并對殯葬設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),、服務(wù)管理,、監(jiān)督檢查等作出規(guī)范，建立健全殯葬公共服務(wù)制度,。
同樣,，在今年浙江省兩會上，舟山代表團吳靜雅等代表也提出了關(guān)于加快修改《浙江省殯葬管理條例》的議案,。代表們一致認(rèn)為,，《浙江省殯葬管理條例》實施已超23年，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,、殯葬改革的深入推進(jìn),，其操作性、指導(dǎo)性已經(jīng)不能很好適應(yīng)現(xiàn)實需要,。為此,，代表們針對現(xiàn)行條例的適用范圍、法律責(zé)任及火化推行,、骨灰處理,、公墓管理等具體內(nèi)容提出了具體修改建議。
完善立法是推動殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。記者了解到,，民政部一直高度重視殯葬領(lǐng)域法治建設(shè)工作，鼓勵地方立法先行,，加緊研究制定深化殯葬制度改革的政策文件,。
感受熱切期待，見證澎湃合力,。隨著殯葬領(lǐng)域頂層設(shè)計不斷完善和各地先行先試,，記者更覺殯葬事業(yè)法治建設(shè)未來美好可期。
謀劃布局開新篇
剛過去的2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，在各地的政府工作報告中,，都在總結(jié)“十三五”收獲,、謀劃“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
民生改善沒有最好,，只有更好,。記者近期梳理多地政府工作報告發(fā)現(xiàn),，部分省份高度肯定殯葬工作成效,，并曬出“十三五”時期和2020年殯葬改革“成績單”。江西省政府工作報告指出,，2020年江西公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬改革進(jìn)入全國前列,。
同時，記者還注意到,，江西省人民政府2月1日在網(wǎng)站對外發(fā)布了省十三屆人大五次會議審議通過的《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,。其中，在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵基層自治組織引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約,，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮,、厚葬薄養(yǎng),、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，抵制非法宗教活動和賭博行為,，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明婚喪禮俗新風(fēng),，推行綠色文明殯葬?！?/span>
取得的成績來之不易,，對未來的發(fā)展更有信心。對于做好今年政府相關(guān)工作,，部分地區(qū)將推進(jìn)移風(fēng)易俗和持續(xù)深化殯葬改革提上日程,，相繼納入今年政府工作報告。
遼寧,、寧夏相繼提出推進(jìn)移風(fēng)易俗,，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng);內(nèi)蒙古倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,，提高全社會文明程度;山東深入開展鄉(xiāng)村文明行動，推進(jìn)移風(fēng)易俗;海南制定綠色殯葬標(biāo)準(zhǔn),，推行節(jié)地生態(tài)安葬;四川持續(xù)實施殯葬改革;江西深化惠民綠色文明殯葬改革,，規(guī)范安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，重點完善殯儀館,、骨灰堂,、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施,，全面落實基本殯葬服務(wù)免費制度，等等,。
此外,，站在新征程的起點，在制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)時,，湖南省政府工作報告提出將“推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革,，大力移風(fēng)易俗”;海南則將在全省推行綠色殯葬。
觀點匯集,，良策頻現(xiàn)……做好新時代殯葬工作,，應(yīng)該怎么干?深化殯葬改革要邁好第一步、見到新氣象,，殯葬工作者唯有咬定目標(biāo)擔(dān)當(dāng)實干,，堅持底線思維，切實提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)水平,，才能為“十四五”殯葬事業(yè)健康發(fā)展譜寫新的華章。
(來源：中國社會報2021.3.2)
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