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本報通訊員?鄒華彬

2月初，在廣東省惠州市惠城區(qū)銀崗嶺社區(qū)群芳苑小區(qū)，一場新春暢享茶話會正在“惠民空間”里熱烈進行,。茶話會上，負責(zé)該小區(qū)微改造前期調(diào)研工作的社工與居民代表暢所欲言,，共同商議如何充分利用和維護好這個“惠民空間”。

很難想象,，四個月前,，這里還是雜草叢生，被荒廢的假山和亭臺占據(jù)著,。群芳苑小區(qū)的變化只是惠州市“惠民空間”老舊小區(qū)改造的一個縮影,。2019年開始,，惠州市按照“政府主導(dǎo)、公眾參與,、社會協(xié)同”思路,，推動實施“惠民空間”老舊小區(qū)微改造項目。2020年共完成82個老舊小區(qū)微改造,，惠及居民10萬多人,。

聆聽民意民需

“小區(qū)里的三棵老樹陪伴著大家生活了20多年，能不能不砍?”建于20世紀(jì)90年代的群芳苑小區(qū),，是2020年市級改造面積最大的小區(qū),。在改造施工過程中，有居民提出這個建議,。

居民的“情結(jié)”得到了聆聽和尊重,。針對這三棵樹，業(yè)主委員會與社工,、居委會、街道辦,、民政部門等多個部門展開討論,，對設(shè)計方案進行重新斟酌。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商,，最終決定將原方案推倒重來——三棵樹僅加以修剪,，不予以砍除。

與以往的政府負責(zé),，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、單一管理模式的老舊小區(qū)改造不同，惠州市的“惠民空間”微改造項目由居民“點菜”,，實行“菜單式”服務(wù)模式,。

惠州市惠民社會工作服務(wù)中心社工王孟丹參與了橋西華夏花園和銀安花園微改造的前期調(diào)研工作，她表示,，居民從自己的角度來考慮需求是可以理解的,，關(guān)鍵要在協(xié)商中找到民意的“最大公約數(shù)”。

通過購買服務(wù)的方式,，惠州市民政部門委托市社會工作者協(xié)會發(fā)動多家社工機構(gòu),、數(shù)十名資深社工參與問卷調(diào)查和入戶訪談等工作。針對群眾多樣化,、差異化,、個性化需求，由社工組織居民通過座談,、民主協(xié)商方式解決,。專業(yè)社工的介入，也為群眾和政府之間搭建起良好的溝通橋梁。

滿足個性化需求

居民的個性化需求也是“惠民空間”老舊小區(qū)微改造項目關(guān)注的問題,?！拔依习橥饶_不好，去一趟醫(yī)院挺麻煩的,。家門口要是有個尋醫(yī)問診的地方,，我們也安心點?！本用窭钚忝谜f,。

作為惠州市老舊小區(qū)改造的主戰(zhàn)場，惠城區(qū)2020年投資6000萬元,，以“繡花功夫”對50個老舊小區(qū)進行改造,，并選擇其中12個能免費提供場所的小區(qū)探索建設(shè)“長者之家”和“健康之家”。其中“長者之家”將居家養(yǎng)老服務(wù)引入老舊居民小區(qū),，搭建一個群眾身邊的娛樂,、養(yǎng)老平臺，開展多元化的老年生活服務(wù),?！敖】抵摇眲t可為社區(qū)居民提供便捷的公共衛(wèi)生服務(wù)，將健康管理,、免費體檢等服務(wù)延伸到群眾家門口,。

“在‘惠民空間’微改造項目中，我們利用‘長者之家’和‘健康之家’兩個陣地,，將公共衛(wèi)生服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等民生服務(wù)關(guān)口前移，讓群眾充分享受家門口的幸福,，得到大家一致好評,。”惠城區(qū)有關(guān)負責(zé)人說,。

據(jù)這位負責(zé)人介紹,，今年，惠城區(qū)將繼續(xù)選取100個老舊小區(qū)開展改造工作,，并繼續(xù)選取其中10個符合條件的小區(qū)建設(shè)“長者之家”和“健康之家”,。通過建設(shè)“長者之家”“健康之家”、長者飯?zhí)?、日間照料中心等功能室,，提升老舊小區(qū)提供多樣化服務(wù)的能力。

實現(xiàn)“自我造血”

“完成施工改造任務(wù)和交付后,，后續(xù)如何管理,，如何進一步激發(fā)小區(qū)活力和居民自治熱情,，讓‘惠民空間’長久生存下去，這是值得我們認真思考的問題,?！笔忻裾窒嚓P(guān)負責(zé)人坦言。

對此,，市民政局要求,，在2020年“惠民空間”微改造完成后，所有涉及社區(qū)必須設(shè)立“三社聯(lián)動”服務(wù)平臺,，并實現(xiàn)社工服務(wù)的長期連續(xù)購買,。通過平臺開展“三社聯(lián)動”服務(wù)，達到鄰里和諧,、鄰里關(guān)懷互助的社區(qū)治理目的,，從而實現(xiàn)基層治理工作目標(biāo)。

各個社區(qū)還可以探索成立社區(qū)基金,，實現(xiàn)“自我造血”,，利用社會資金購買社工服務(wù)，減少財政壓力,。同時,，惠州市還將積極創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投融資機制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度,，運用市場化方式吸引社會力量參與。

惠州市還將依托“惠民空間”平臺加強創(chuàng)新社區(qū)治理,，推動在社工協(xié)會加掛“社區(qū)治理指導(dǎo)中心”,，負責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)、社會組織,、社工等多方力量共同參與社區(qū)治理,，鼓勵更多社會力量參與微改造及其后續(xù)治理工作。

(來源：中國社區(qū)報2021.2.22)