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首頁本報(bào)記者 周 亮 通訊員 華玉芹
把剛性支出型困難家庭納入低保范圍,，臨時(shí)救助覆蓋全體外來務(wù)工人員，重大生活困難可“一事一議”提高救助額度;連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,，群眾滿意度不斷提高;深化“放管服”改革,，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)民政與19個(gè)部門36項(xiàng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查,，救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)更精準(zhǔn);激發(fā)社會(huì)力量參與困難群眾心理救助,，通過“物質(zhì)+服務(wù)”的方式，提升困難群眾獲得感……
如今,，在山東青島這座海濱城市,，一張托底線與救急難、廣覆蓋與保重點(diǎn),、解決收入型貧困與支出型貧困,、政府部門各司其職與社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)已全面鋪開。把好政策兌現(xiàn)成好生活,，正是在一件一件抓落實(shí),、一年接著一年干中成就的。
托牢民生底盤,，兜住更多貧困人口
去年,，青島市城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道的王新軍一家遭到重創(chuàng)——妻子查出患有惡性腫瘤,，三四十萬元的醫(yī)藥費(fèi)支出給這個(gè)普通家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。盡管王新軍覺得日子咬牙也能過,，但很快街道在摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)了他家的情況,，核對(duì)確定他家剛性醫(yī)療支出超過了家庭收入，符合支出型困難家庭認(rèn)定條件,。隨即,，街道將王新軍家納入低保，其妻子的住院或門診大病治療費(fèi)用報(bào)銷和救助比例大幅提升,?！凹彝ヘ?fù)擔(dān)一下子就減輕了，生活質(zhì)量有了明顯提高,?！蓖跣萝娬f，“現(xiàn)在國家政策這么好,，面對(duì)未來,，我不擔(dān)心了?！?/span>
將剛性支出型貧困戶納入社會(huì)救助,，是青島市兌現(xiàn)對(duì)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救的承諾,。此外,，該市不斷擴(kuò)大救助范圍，將低收入家庭的重度殘疾人,、重病患者單獨(dú)納入低保;將全體市民和外來務(wù)工人員納入臨時(shí)救助,，年救助金額由2萬元提高到3萬元。對(duì)在動(dòng)態(tài)復(fù)核中不再符合條件的低保家庭,，延長低保待遇3-6個(gè)月,。推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化，達(dá)到了有照料護(hù)理協(xié)議,、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、有定期巡訪、有應(yīng)急預(yù)案,、有動(dòng)態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn),。
市民政局還定期與市扶貧部門數(shù)據(jù)共享，對(duì)全市建檔立卡貧困戶納入社會(huì)救助情況進(jìn)行對(duì)比排查,，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、低收入困難人群,，確保符合條件的及時(shí)納入救助范圍,。
據(jù)8月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，青島市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6萬戶,、8.9萬人,，今年已發(fā)放低保金4.6億元。市南,、市北,、嶗山、黃島,、城陽等七區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月700元(今年10月1日起，這一標(biāo)準(zhǔn)將提高到750元),。全市保障城鄉(xiāng)特困人員1萬戶,、1.1萬人，發(fā)放救助供養(yǎng)金8934萬元,。把建檔立卡貧困人口納入低保,、特困人員政策保障1.13萬人。為低保,、特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6464萬元,。臨時(shí)救助困難群眾6268戶，發(fā)放救助資金2597萬元,。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，確保政策落實(shí)落細(xì)
近日，青島市民政局委托第三方機(jī)構(gòu),，對(duì)全市社會(huì)救助工作落實(shí)情況開展評(píng)估,。評(píng)估機(jī)構(gòu)將在9-10月間，到各區(qū)(市),、鎮(zhèn)(街),、村(居)查看社會(huì)救助資料，深入困難群眾家中走訪調(diào)研,，全面了解救助政策落實(shí),、規(guī)范化管理和資金發(fā)放等情況。市民政局還對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，明確檢查內(nèi)容,、文件依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估工作不走過場(chǎng),，達(dá)到以評(píng)促改的目的,。
“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)鍵在基層,，重點(diǎn)在落實(shí),，所以,，青島市民政局對(duì)社會(huì)救助工作一直抓得很緊?！鼻鄭u市民政局局長王哲介紹,，該市已連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，一年抓整治,、兩年抓規(guī)范,、三年抓提升，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)救助管理,、提升了經(jīng)辦服務(wù)水平,。
市局負(fù)責(zé)同志還多次帶隊(duì)調(diào)研督導(dǎo)兜底保障相關(guān)工作，采取“四不兩直”的方式深入基層,，并邀請(qǐng)市紀(jì)委工作人員一起進(jìn)村入戶,，聽取困難群眾意見、了解基層工作實(shí)際,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,，確保問題清零、政策落實(shí),。定期對(duì)鎮(zhèn)(街)社會(huì)救助工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn),，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)辦人員政策掌握情況開展抽查，著力提高基層工作人員對(duì)政策的把握水平和經(jīng)辦能力,。
引導(dǎo)社會(huì)參與,，豐富社會(huì)救助的層次
在落實(shí)落好社會(huì)救助政策的基礎(chǔ)上，青島市民政局支持各區(qū)(市)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，探索各具特色的救助服務(wù),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，通過“物質(zhì)+服務(wù)”雙管齊下的方式,，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要,。
比如，城陽區(qū)探索的“小桔燈”困難群眾心理救助,，如今在市南,、嶗山、黃島等多個(gè)區(qū)推廣,，激發(fā)了更多社會(huì)力量為困難群眾提供心理撫慰,、資源鏈接、能力提升,、社會(huì)融入等多維度服務(wù);嶗山區(qū)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展了“櫻你而益”低保家庭結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目,，盤活低保對(duì)象種植的櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品資源。
對(duì)嶗山區(qū)王哥莊街道15歲少年辛彥(化名)的幫扶，就是社會(huì)力量參與社會(huì)救助的例子,。辛彥是外來務(wù)工人員子女,，父母忙著生計(jì)沒工夫管教，他便游手好閑,，成了遠(yuǎn)近聞名的“問題少年”,。嶗山民政接到社區(qū)反映后，立即聯(lián)合社區(qū),、學(xué)校制訂出針對(duì)性強(qiáng)的跟蹤服務(wù)方案,。歷時(shí)半年,，終于幫助辛彥回到正常的學(xué)習(xí)生活軌道,。在社工服務(wù)過程中，區(qū)民政局還獲悉辛彥父母因疫失業(yè)導(dǎo)致家庭生活困難,，又聯(lián)合街道啟動(dòng)臨時(shí)救助,，幫助他家渡過難關(guān)。
“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性,，不但能讓救助更精準(zhǔn),、更有溫度，還有助于推動(dòng)社會(huì)救助由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,，為解決相對(duì)貧困做出有益探索,。”王哲表示,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.29)
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