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本報記者 柳 旭

　　“要通過各方的努力,，共同把慈善超市建設(shè)成布點布局合理,，有效服務(wù)社會各界,，延伸公共管理渠道，弘揚(yáng)傳播慈善文化的的溫暖港灣,?！?/span>

　　在上海市民政局局長朱勤皓看來，慈善超市是將慈善事業(yè)具體落實和延伸到社區(qū)的有效載體,，是居民家門口的慈善窗口和公益平臺,，是社區(qū)慈善的“蓄水池”。

　　從2003年5月,，上海第一家慈善超市在鎮(zhèn)寧路開業(yè),，慈善超市在我國16年的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順。對政府部門的過度依賴,，讓慈善超市普遍缺乏“造血”能力,，在激烈的市場競爭中逐漸萎縮，有些只剩下救助物資“儲備庫”和“中轉(zhuǎn)站”的功能,。

　　但是,，這些暫時的曲折并沒有影響人們對慈善超市的價值認(rèn)可。上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授,、中國公益發(fā)展研究院院長徐家良告訴記者,，“慈善超市的價值體現(xiàn)在四個方面：一是對社區(qū)內(nèi)的困難群眾、特殊群體提供關(guān)愛,，解決實際困難;二是作為基層平臺,，讓政府工作有抓手;三是接收捐贈物資，建設(shè)節(jié)約型社會;四是開展志愿服務(wù)活動,，倡導(dǎo)人與人相互間的關(guān)愛,，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀?！?/span>

　　針對慈善超市定性定位模糊,、募集能力弱、運(yùn)行成本高,、自我經(jīng)營能力低等問題,，各地以社會化運(yùn)營為方向，積極尋求通過改革創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制提高慈善超市活力,。

　　在各地探索中,，上海、江蘇等地的做法效果明顯,，引起各方面關(guān)注,。

　　2017年3月，上海市民政局出臺《上海市慈善超市創(chuàng)新發(fā)展三年規(guī)劃(2017-2019年)》,，圍繞提升覆蓋率,、提高管理水平和運(yùn)行效率、提升可持續(xù)發(fā)展能力作出部署。次年1月,，又出臺《慈善超市設(shè)施和服務(wù)規(guī)范指引》,，實現(xiàn)了慈善超市建設(shè)總體規(guī)劃布局和具體標(biāo)準(zhǔn)的銜接配合。

　　“目前,，上海已經(jīng)建立各類慈善超市223家,，實現(xiàn)全市106個街道、106個鎮(zhèn)和2個鄉(xiāng)的全覆蓋,?！敝烨陴└嬖V記者，前些年設(shè)立的傳統(tǒng)類型慈善超市,，主要由街鎮(zhèn)運(yùn)行,，服務(wù)對象是社區(qū)內(nèi)的困難群體、老年人,、殘障人士等,，在政府救助和慈善資源的對接方面比較有效，但缺陷是活力不足,。在改革過程中,，上海市民政局積極鼓勵慈善超市的服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營模式從單一性到多樣性發(fā)展，鼓勵發(fā)揮市場和社會力量的積極作用,，探索慈善超市社會化運(yùn)作的新模式,、新機(jī)制。

　　據(jù)朱勤皓介紹,，目前浦東新區(qū)32家慈善超市中，28家的運(yùn)營主體為社會組織;長寧區(qū)和閔行區(qū)的慈善超市委托愛心企業(yè)運(yùn)營,，明確各自職責(zé),，強(qiáng)化慈善功能;靜安區(qū)以石門二路街道為試點，與上海聚善助殘公益發(fā)展中心合作,，打造了全國首家線上線下同時運(yùn)營的“O2O慈善超市”,，既幫扶殘障人士就業(yè)，又拓展了慈善物資募集渠道,。

　　江蘇省常州市的“合伙人”模式初見成效,。2018年8月，常州市全面實施慈善超市合伙人計劃,，經(jīng)過第三方評審,，從近百個社會組織、自治組織和市場經(jīng)營主體中最終確定22個合伙人,，進(jìn)駐26家慈善超市,。經(jīng)過一年的試運(yùn)行，“慈商互哺”成為合伙人運(yùn)營慈善超市的主要模式,。慈善超市的場地和資金補(bǔ)貼,，解決了經(jīng)營的成本問題;商家售賣商品和變賣捐贈物品的獲利,，解決了慈善幫扶的資金問題，實現(xiàn)了合伙人與慈善事業(yè)的共贏,。

　　南京市民政局在現(xiàn)有商業(yè)超市基礎(chǔ)上,，增加慈善超市的屬性與功能，實現(xiàn)慈善超市與商業(yè)超市的高度融合,，還對民營化慈善超市給予改造補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼,。2018年11月，該市江寧區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) + 慈善超市”平臺上線,，愛心人士可在線認(rèn)領(lǐng)愛心“任務(wù)”,，捐贈自己閑置物品，下單后只需等待快遞小哥上門取件送到受助人手中,，即可實現(xiàn)捐贈人和受助人點對點精準(zhǔn)捐助,。項目運(yùn)行首月捐贈快遞有效單量達(dá)到3888單，遠(yuǎn)超全市同等規(guī)模傳統(tǒng)慈善超市同期捐助業(yè)務(wù)量,。

　　“對于慈善超市來說,，慈善是宗旨和目標(biāo)，超市是運(yùn)作方式和模式,?！敝烨陴└嬖V記者，慈善超市不是一般意義的超市,，也不等同于慈善機(jī)構(gòu),，“慈善”和“超市”這兩項功能應(yīng)該是“并蒂蓮，同根樹”,。

　　“慈善超市要發(fā)展就要解決其慈善性和商業(yè)性相抵觸的問題,。”徐家良告訴記者,，首先是改變傳統(tǒng)慈善觀念,，在付出的同時學(xué)會經(jīng)營，借鑒市場化模式,，在“輸血”的同時學(xué)會“造血”;其次是明確“超市”的定位,，營業(yè)時間和提供商品要符合廣大居民需求，這樣才有競爭力,，才能盈利;最后是通過“互聯(lián)網(wǎng)+慈善超市”的運(yùn)營模式,，為捐助者和需求者搭建互通平臺，調(diào)動社會資源共建慈善超市,，優(yōu)化慈善超市生存空間,。

　　對于上海市慈善超市的未來之路，朱勤皓表示，將進(jìn)一步鼓勵基層創(chuàng)新慈善超市運(yùn)作管理模式,，委托有資質(zhì),、有愛心、懂經(jīng)營,、會管理的社會組織等機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營,，鼓勵有條件的慈善超市和品牌連鎖超市實行聯(lián)建聯(lián)營，探索慈善超市與民政業(yè)務(wù),、慈善服務(wù)的結(jié)合,，發(fā)揮慈善超市匯集社會捐助、幫扶困難群眾,、傳播慈善文化,、幫助殘障人士就業(yè)、提供志愿服務(wù)等方面的作用,。